Финансовое управление является функциональным органом Администрации города Нижний Тагил, обеспечивающим реализацию полномочий органов местного самоуправления города Нижний Тагил в части формирования и организации исполнения бюджета города Нижний Тагил, а также контроля за его исполнением.
Общее руководство и координацию деятельности управления осуществляет заместитель Главы Администрации города по финансово-экономической политике.
1. Управление как финансовый орган и уполномоченный орган по управлению средствами местного бюджета осуществляет на территории города Нижний Тагил следующие полномочия:
1) участвует в выработке и реализации единой государственной политики Российской Федерации, Свердловской области в сфере бюджета и налогов муниципального образования город Нижний Тагил;
2) ведет реестр расходных обязательств муниципального образования город Нижний Тагил;
3) формирует и ведет реестр источников доходов местного бюджета;
4) непосредственно составляет проект местного бюджета;
5) организует исполнение местного бюджета;
6) управляет средствами на едином счете местного бюджета;
7) осуществляет исполнение местного бюджета по расходам и источникам финансирования дефицита местного бюджета;
8) исполняет судебные акты по искам к муниципальному образованию город Нижний Тагил о возмещении вреда, причиненного гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, и присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, организует исполнение судебных актов и решения налогового органа о взыскании налога, сбора, страхового взноса, пеней и штрафов по обращению взыскания на средства местного бюджета по денежным обязательствам муниципальных казенных учреждений города Нижний Тагил, а также на средства муниципальных бюджетных и автономных учреждений города Нижний Тагил;
9) составляет бюджетную отчетность муниципального образования город Нижний Тагил;
10) осуществляет контроль, предусмотренный частью 5 статьи 99 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
2. Управление как орган внутреннего муниципального финансового контроля осуществляет на территории муниципального образования город Нижний Тагил полномочия по внутреннему муниципальному финансовому контролю:
1) за соблюдением положений правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, в том числе устанавливающих требования к бухгалтерскому учету и составлению и представлению бухгалтерской (финансовой) отчетности муниципальных учреждений;
2) за соблюдением положений правовых актов, обусловливающих публичные нормативные обязательства и обязательства по иным выплатам физическим лицам из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, а также за соблюдением условий договоров (соглашений) о предоставлении средств из соответствующего бюджета, муниципальных контрактов;
3) за соблюдением условий договоров (соглашений), заключенных в целях исполнения договоров (соглашений) о предоставлении средств из бюджета, а также в случаях, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации, условий договоров (соглашений), заключенных в целях исполнения муниципальных контрактов;
4) за достоверностью отчетов о результатах предоставления и (или) использования бюджетных средств (средств, предоставленных из бюджета), в том числе отчетов о реализации муниципальных программ, отчетов об исполнении муниципальных заданий, отчетов о достижении значений показателей результативности предоставления средств из бюджета;
5) в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе.
3. В сфере муниципального управления управление осуществляет следующие полномочия:
1) организация и обеспечение деятельности управления как функционального органа Администрации города Нижний Тагил в соответствии с законодательством Российской Федерации, Свердловской области и муниципальными нормативными правовыми актами города Нижний Тагил;
2) главного администратора (администратора) доходов бюджета города Нижний Тагил по закрепленным источникам доходов, главного администратора (администратора) источников финансирования дефицита местного бюджета, главного распорядителя и получателя бюджетных средств (далее - главный администратор средств местного бюджета) в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.
4. В целях реализации полномочия, предусмотренного подпунктом 1 пункта 1 статьи 2 настоящего положения, управление осуществляет следующие функции:
1) осуществляет организацию разработки проекта основных направлений бюджетной и налоговой политики города на очередной финансовый год и плановый период;
2) утратил силу. - Решение Нижнетагильской городской Думы от 23.12.2021 N 69;
3) разрабатывает по поручению Администрации города Нижний Тагил программу муниципальных заимствований;
4) устанавливает порядок проведения мониторинга качества финансового менеджмента в отношении главных администраторов средств местного бюджета;
5) осуществляет мониторинг качества финансового менеджмента в отношении главных администраторов средств местного бюджета;
6) обеспечивает эффективное взаимодействие органов Администрации города Нижний Тагил и находящихся в их ведении муниципальных казенных учреждений по реализации мер, направленных на повышение доходного потенциала муниципального образования город Нижний Тагил;
7) формирует и размещает информацию на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в части действующих полномочий управления в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации;
8) обеспечивает сбор и формирование информации о нормативных, целевых и фискальных характеристиках налоговых расходов муниципального образования город Нижний Тагил, необходимой для проведения их оценки.
5. В целях реализации полномочия, предусмотренного подпунктом 2 пункта 1 статьи 2 настоящего положения, управление осуществляет следующие функции:
1) устанавливает порядок ведения реестра расходных обязательств главных распорядителей бюджетных средств;
2) составляет и представляет в Министерство финансов Свердловской области реестр расходных обязательств города Нижний Тагил.
6. В целях реализации полномочия, предусмотренного подпунктом 3 пункта 1 статьи 2 настоящего положения, управление осуществляет следующие функции:
1) формирует и ведет реестр источников доходов местного бюджета в порядке, установленном Администрацией города Нижний Тагил;
2) представляет реестр источников доходов местного бюджета в Министерство финансов Свердловской области в порядке, установленном законодательством Свердловской области.
7. В целях реализации полномочия, предусмотренного подпунктом 4 пункта 1 статьи 2 настоящего положения, управление осуществляет следующие функции:
1) устанавливает порядок и методику планирования бюджетных ассигнований;
2) разрабатывает проект среднесрочного финансового плана в случае утверждения бюджета на один год;
3) непосредственно составляет проект местного бюджета, представляет его Главе города с необходимыми документами и материалами;
4) утверждает методику прогнозирования поступлений в местный бюджет в части администрируемых доходов в соответствии с общими требованиями к такой методике, установленными Правительством Российской Федерации;
5) утверждает методику прогнозирования поступлений по администрируемым источникам финансирования дефицита местного бюджета в соответствии с общими требованиями к такой методике, установленными Правительством Российской Федерации;
6) осуществляет планирование (прогнозирование) поступлений и выплат по источникам финансирования дефицита бюджета;
7) обеспечивает разработку нормативных затрат на оказание муниципальных услуг;
8) обеспечивает формирование муниципального задания на оказание муниципальных услуг в разрезе муниципальных учреждений и определение контрольных показателей для проекта бюджета города на очередной финансовый год и плановый период;
9) осуществляет методическое руководство по составлению проекта местного бюджета и исполнению местного бюджета.
8. В целях реализации полномочий, предусмотренных подпунктом 5 пункта 1 статьи 2 настоящего положения, управление осуществляет следующие функции:
1) утверждает перечень кодов подвидов по видам доходов, главными администраторами которых являются органы местного самоуправления, органы Администрации города Нижний Тагил и (или) находящиеся в их ведении муниципальные казенные учреждения;
2) вносит изменения в перечень главных администраторов доходов местного бюджета, а также в состав закрепленных за ними кодов классификации доходов бюджетов в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
3) формирует перечень кодов видов источников финансирования дефицита бюджета, главными администраторами которых являются органы местного самоуправления, органы Администрации города Нижний Тагил и (или) находящиеся в их ведении муниципальные казенные учреждения;
4) вносит изменения в перечень главных администраторов источников финансирования дефицитов местного бюджета, а также в состав закрепленных за ними кодов классификации источников финансирования дефицитов бюджетов в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
5) устанавливает перечень и коды целевых статей расходов бюджетов;
6) осуществляет оценку ожидаемого исполнения местного бюджета на текущий финансовый год;
7) устанавливает порядок доведения бюджетных ассигнований и (или) лимитов бюджетных обязательств до главных распорядителей бюджетных средств;
8) устанавливает порядок составления и ведения кассового плана, а также состав и сроки представления главными распорядителями бюджетных средств, главными администраторами доходов бюджета, главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета (далее - главные администраторы средств местного бюджета) сведений, необходимых для составления и ведения кассового плана;
9) устанавливает порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи местного бюджета, бюджетных росписей главных распорядителей бюджетных средств и кассового плана исполнения местного бюджета;
10) составляет и ведет сводную бюджетную роспись местного бюджета;
11) осуществляет доведение до главных распорядителей бюджетных средств показателей сводной бюджетной росписи;
12) утверждает лимиты бюджетных обязательств главных распорядителей бюджетных средств;
13) утратил силу. - Решение Нижнетагильской городской Думы от 23.12.2021 N 69;
14) рассматривает предложения главных распорядителей бюджетных средств о перераспределении ассигнований в обеспечение их деятельности, содержание муниципальных учреждений города, требующем внесения изменений в сводную бюджетную роспись местного бюджета;
15) составляет и ведет кассовый план;
16) устанавливает порядок утверждения и доведения до главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств предельного объема оплаты денежных обязательств в соответствующем периоде текущего финансового года (предельные объемы финансирования);
17) осуществляет финансирование расходов из резервного фонда Администрации города в порядке, установленном Администрацией города;
18) ведет учет всех операций по доходам, расходам и источникам погашения дефицита местного бюджета и иных операций со средствами бюджета в соответствии с законодательством;
19) ведет муниципальную долговую книгу, в том числе ведет учет выданных муниципальных гарантий, исполнения обязательств принципала, обеспеченных муниципальными гарантиями, а также учет осуществления гарантом платежей по выданным муниципальным гарантиям;
20) направляет в Государственную информационную систему о государственных и муниципальных платежах (далее - ГИС ГМП) информацию о начислении средств по доходам, администрируемых управлением;
21) осуществляет контроль за исполнением полномочий администраторов начислений в ГИС ГМП главными администраторами доходов местного бюджета;
22) взаимодействует с территориальными органами Федерального казначейства, Федеральной налоговой службы, кредитными организациями, главными администраторами средств местного бюджета по вопросам зачисления доходов и осуществления расходов из местного местного бюджета;
23) формирует информацию о бюджете муниципального образования город Нижний Тагил в доступной и понятной для граждан форме в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";
24) устанавливает порядок завершения операций по исполнению местного бюджета в текущем финансовом году;
25) осуществляет закупки для нужд управления в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг;
26) формирует и ведет сводный реестр муниципальных услуг (функций) на территории города Нижний Тагил, предоставляемых (оказываемых) Администрацией города и муниципальными учреждениями города;
27) рассматривает и проводит анализ положений о порядке оказания, учета и распределения средств от оказания платных услуг, безвозмездных поступлений от физических и юридических лиц, в том числе добровольных пожертвований, и средств от иной приносящей доход деятельности в муниципальных учреждениях города Нижний Тагил;
28) устанавливает порядок взыскания средств в объеме остатка не использованной на начало очередного финансового года субсидии при отсутствии решения получателя бюджетных средств, предоставившего субсидию, о наличии потребности направления этих средств на цели предоставления субсидии;
29) устанавливает порядок учета и распределения средств от оказания платных услуг, безвозмездных поступлений от физических и юридических лиц, в том числе добровольных пожертвований, и средств от иной приносящей доход деятельности в муниципальных учреждениях города Нижний Тагил;
30) анализирует и проводит экспертизу штатных расписаний муниципальных учреждений.
9. В целях реализации полномочия, предусмотренного подпунктом 6 пункта 1 статьи 2 настоящего положения, управление осуществляет следующие функции:
1) осуществляет управление средствами на едином счете бюджета города в соответствии с муниципальными правовыми актами;
2) устанавливает порядок открытия и ведения лицевых счетов получателей бюджетных средств, открываемых в управлении;
3) открывает и ведет лицевые счета получателей бюджетных средств, открываемые в управлении;
4) устанавливает порядок открытия и ведения лицевых счетов муниципальных бюджетных, автономных учреждений и муниципальных унитарных предприятий управлением и иных юридических лиц, не являющихся участниками бюджетного процесса, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством Свердловской области;
5) открывает и ведет лицевые счета муниципальных бюджетных, автономных учреждений, муниципальных унитарных предприятий и иных юридических лиц, не являющихся участниками бюджетного процесса, сведения о которых включены в реестр участников бюджетного процесса, а также юридических лиц, не являющихся участниками бюджетного процесса.
10. В целях реализации полномочия, предусмотренного подпунктом 7 пункта 1 статьи 2 настоящего положения, Управление осуществляет следующие функции:
1) устанавливает порядок учета бюджетных обязательств получателей средств местного бюджета;
2) ведет учет бюджетных обязательств получателей средств местного бюджета;
3) устанавливает порядок санкционирования оплаты денежных обязательств;
4) осуществляет санкционирование оплаты обязательств получателей средств местного бюджета, лицевые счета которых открыты в управлении;
5) устанавливает порядок санкционирования расходов муниципальных бюджетных и автономных учреждений, муниципальных унитарных предприятий города Нижний Тагил, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, полученные в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 и пунктом 1 статьи 78.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации;
6) осуществляет санкционирование расходов муниципальных бюджетных и автономных учреждений, муниципальных унитарных предприятий города Нижний Тагил, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, полученные в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 и пунктом 1 статьи 78.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации;
7) устанавливает порядок проведения кассовых выплат за счет средств муниципальных бюджетных и автономных учреждений города Нижний Тагил;
8) осуществляет кассовые выплаты за счет средств муниципальных бюджетных и автономных учреждений города Нижний Тагил;
9) осуществляет контроль за непревышением бюджетных обязательств над соответствующими лимитами бюджетных обязательств или бюджетными ассигнованиями, доведенными до получателя бюджетных средств, а также соответствием информации о бюджетном обязательстве коду классификации расходов бюджетов.
11. В целях реализации полномочия, предусмотренного подпунктом 8 пункта 1 статьи 2 настоящего положения, управление осуществляет следующие функции:
1) принимает к исполнению требования, содержащиеся в судебных актах по искам к муниципальному образованию город Нижний Тагил о возмещении вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) органов местного самоуправления или их должностных лиц, в том числе в результате издания органами местного самоуправления муниципальных правовых актов, не соответствующих закону или иному нормативному правовому акту, а также судебных актов по иным искам о взыскании денежных средств за счет средств казны города Нижний Тагил (за исключением судебных актов о взыскании денежных средств в порядке субсидиарной ответственности главных распорядителей средств местного бюджета), судебных актов о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок за счет средств местного бюджета и организует их исполнение в установленном порядке;
2) организует в установленном порядке исполнение судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства местного бюджета по денежным обязательствам муниципальных казенных учреждений города Нижний Тагил;
3) организует исполнение решения налогового органа о взыскании налога, сбора, страхового взноса, пеней и штрафов, предусматривающего обращение взыскания на средства местного бюджета по денежным обязательствам муниципальных казенных учреждений города Нижний Тагил, лицевые счета которых открыты в управлении;
4) организует исполнение исполнительных документов и решения налогового органа о взыскании налога, сбора, страхового взноса, пеней и штрафов, предусматривающих обращение взыскания на средства муниципальных бюджетных (автономных) учреждений города Нижний Тагил, лицевые счета которых открыты в управлении;
5) устанавливает порядок учета и хранения исполнительных документов и иных документов, связанных с их исполнением;
6) ведет учет и осуществляет хранение исполнительных документов и иных документов, связанных с их исполнением.
12. В целях реализации полномочия, предусмотренного подпунктом 9 пункта 1 статьи 2 настоящего положения, управление осуществляет следующие функции:
1) устанавливает порядок составления и сроки представления сводной бюджетной отчетности главным администраторам бюджетных средств, с учетом особенностей ее формирования;
2) составляет и представляет отчет о кассовом исполнении местного бюджета в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации, ежемесячный - на первое число месяца, ежеквартальный - по состоянию на 1 апреля, 1 июля, 1 октября текущего года, годовой - на 1 января года, следующего за отчетным;
3) осуществляет проверку для определения полноты, достоверности и правильности отражения в отчете доходов, расходов и источников финансирования дефицита бюджета главных администраторов бюджетных средств, главных администраторов доходов бюджета и администраторов источников финансирования дефицита бюджета и составляет консолидируемую бюджетную отчетность об исполнении местного бюджета.
13. В целях реализации полномочия, предусмотренного подпунктом 10 пункта 1 статьи 2 настоящего положения, управление осуществляет функции контроля за:
1) непревышением объема финансового обеспечения, включенного в планы-графики закупок, над объемом финансового обеспечения для осуществления закупок, утвержденным и доведенным до заказчика;
2) соответствием информации об идентификационных кодах закупок и непревышением объема финансового обеспечения для осуществления данных закупок, содержащихся в предусмотренных Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" информации и документах, не подлежащих формированию и размещению в единой информационной системе в сфере закупок.
14. В целях реализации полномочий, предусмотренных пунктом 2 статьи 2 настоящего положения, управление осуществляет следующие функции:
1) формирует план контрольных мероприятий;
2) проводит плановые и (или) внеплановые проверки, ревизии и обследования в отношении объектов контроля;
3) направляет объектам контроля акты, заключения, представления и (или) предписания;
4) направляет копию представления (предписания) главному распорядителю бюджетных средств, органу местного самоуправления, осуществляющему функции и полномочия учредителя в случаях, установленных федеральными стандартами внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля;
5) принимает решение о продлении срока исполнения представления (предписания) в порядке, предусмотренном федеральными стандартами внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля;
6) устанавливает порядок исполнения решения о применении бюджетных мер принуждения, решений об изменении (отмене) указанных решений;
7) составляет протоколы об административных правонарушениях в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях;
8) обращается в суд с исковыми заявлениями о возмещении ущерба, причиненного городу Нижний Тагил, признании закупок недействительными в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
9) направляет в правоохранительные органы информацию о выявлении факта совершения действия (бездействия), содержащего признаки состава преступления, и (или) документы и иные материалы, подтверждающие такой факт;
10) составляет и представляет Главе города Нижний Тагил ежегодный отчет о результатах контрольной деятельности.
15. В целях реализации полномочия, предусмотренного подпунктом 1 пункта 3 статьи 2 настоящего положения, управление осуществляет следующие функции:
1) осуществляет разработку, согласование и внесение на рассмотрение проектов нормативных правовых актов Нижнетагильской городской Думы, Главы города Нижний Тагил и Администрации города Нижний Тагил по вопросам, относящимся к компетенции управления;
2) принимает участие в работе комиссии по принятию решения о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в местный бюджет, администрируемым Администрацией города Нижний Тагил;
3) формирует по поручению Администрации города Нижний Тагил заявки на размещение заказа на предоставление муниципальному образованию кредитных линий;
4) подготавливает заключения на проекты нормативных правовых актов и предложения главных администраторов бюджетных средств, содержащие финансовые вопросы;
5) дает письменные разъяснения налогоплательщикам и налоговым агентам по вопросам применения нормативных правовых актов муниципального образования о местных налогах и сборах;
6) издает правовые акты (приказы) по вопросам, входящим в компетенцию управления;
7) организует совместно с органами Администрации города Нижний Тагил работу по повышению финансовой грамотности населения и жителей сельских населенных пунктов, расположенных на территории города;
8) осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности управления;
9) осуществляет работу по информационному обеспечению бюджетного процесса и защите от несанкционированного доступа к программно-аппаратным комплексам управления;
10) от имени Администрации города осуществляет функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных учреждений;
11) осуществляет мероприятия по профилактике коррупции, повышению эффективности противодействия коррупции;
12) обеспечивает участие представителей управления в заседаниях судов общей юрисдикции и арбитражных судов всех уровней в качестве истца, ответчика или третьего лица со всеми правами и обязанностями, предусмотренными процессуальным законодательством Российской Федерации;
13) участвует в мероприятиях по профилактике терроризма и экстремизма, а также по минимизации и (или) ликвидации последствий их проявлений, организуемых федеральными органами исполнительной власти и (или) органами исполнительной власти Свердловской области.
16. В целях реализации полномочия, предусмотренного подпунктом 2 пункта 3 статьи 2 настоящего положения, управление осуществляет следующие функции:
1) главного администратора (администратора) доходов бюджета города Нижний Тагил, установленные бюджетным законодательством Российской Федерации, по закрепленным за ним источникам доходов;
2) главного администратора (администратора) источников финансирования дефицита бюджета города Нижний Тагил, установленные бюджетным законодательством Российской Федерации, по закрепленным за ним источникам финансирования дефицита местного бюджета;
3) главного распорядителя и получателя бюджетных средств в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.
17. Управление осуществляет иные полномочия и функции, обладает иными правами в установленной сфере деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Свердловской области и муниципальными нормативными правовыми актами.
Задачи и функции управления утверждены Решением Нижнетагильской городской Думы от 28 октября 2010 г. N 58 (в ред. от 30.06.2021 N 20, от 23.12.2021 N 69)
