Основные направления бюджетной и налоговой политики
Основные направления бюджетной и налоговой политики города Нижний Тагил на 2025 год и плановый период 2026 и 2027 годов
Основные направления налоговой политики города Нижний Тагил на 2025 год и плановый период 2026 и 2027 годов разработаны с учетом приоритетов федеральной налоговой политики и налоговой политики Свердловской области; ключевым ориентиром которых является комплексное системное изменение параметров налоговой системы на базе перераспределения поступлений между различными слоями населения и секторами экономики при сохранении стабильных налоговых условий для достижения в среднесрочной перспективе национальных целей развития Российской Федерации и реализации долгосрочных инвестиционных проектов.
Проект доходной части бюджета сформирован в соответствии с базовым вариантом прогноза социально-экономического развития, в котором с учетом текущей экономической ситуации заложены параметры потребительского и инвестиционного роста.
Основными направлениями налоговой политики города на 2025-2027 годы являются:
- продолжение реализации мероприятий, направленных на стимулирование роста доходного потенциала, повышение финансовой самостоятельности бюджета, выполнение в полном объеме годовых параметров бюджета путем улучшения качества администрирования доходов
и продолжение системной работы по взысканию задолженности по платежам в бюджет, пеней и штрафов в сроки, установленные регламентами реализации полномочий администратора доходов бюджета по взысканию просроченной дебиторской задолженности;
- продолжение работы в рамках «дорожной карты» по мобилизации доходов бюджета, работы по вовлечению в налогооблагаемый оборот неучтенных объектов недвижимого имущества, установления правообладателей ранее учтенных объектов недвижимости;
- контроль за эффективностью налоговых расходов;
- совершенствование с учетом изменений в налоговом законодательстве нормативно-правовых актов по местным налогам с целью достижения целей социально-экономического развития города и реализации условий для роста деловой активности и повышения уровня инвестиционной привлекательности;
- эффективное использование муниципального имущества с целью продолжения содействия деятельности субъектам малого предпринимательства.
Реализация вышеуказанных направлений позволит увеличить наполняемость бюджета, сохранить высокий уровень его долговой устойчивости для финансирования городом своих расходных полномочий и увеличения расходов на развитие.
Бюджетная политика в части формирования расходов бюджета города, по-прежнему, будет направлена на решение задач и достижение национальных целей развития, обозначенных Президентом Российской Федерации Указом от 7 мая 2024 года № 309 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу
до 2036 года».
В среднесрочной перспективе сохраняются действующие приоритеты бюджетных расходов:
- сохранение достигнутых в 2024 году индикаторов повышения оплаты труда отдельных категорий работников согласно указам Президента Российской Федерации;
- обеспечение индексации заработной платы работников бюджетного сектора экономики, на которых не распространяются указы Президента Российской Федерации;
- обеспечение исполнения социальных обязательств;
- недопущение образования просроченной кредиторской задолженности по принятым обязательствам, в первую очередь, по заработной плате и социальным выплатам;
- повышение эффективности использования бюджетных средств, в том числе путем развития практик инициативного бюджетирования.
Основные параметры бюджета по расходам определены исходя из ожидаемого прогноза поступления доходов и с учетом необходимости соблюдения требований бюджетного законодательства по размеру муниципального долга и дефицита бюджета города.
В сфере образования и молодежной политики бюджетная политика будет направлена на обеспечение доступности качественного общего и дополнительного образования, соответствующего требованиям инновационного развития экономики, современным потребностям общества и каждого жителя города, формирования эффективной системы выявления, поддержки и развития способностей и талантов у детей и молодежи.
Для достижения поставленных целей планируется решение следующих задач:
– обновление внутришкольного пространства в целях создания комфортных условий для пребывания обучающихся;
– обновление инфраструктуры общеобразовательных организаций, предназначенной для занятий физической культурой и спортом, актовых залов, библиотек, кабинетов для организации воспитательной работы и дополнительного образования детей, создание школьных творческих
и волонтерских центров, художественных мастерских, материально-техническое оснащение кабинетов для реализации образовательных программ основного общего и среднего общего образования по учебным предметам «Основы безопасности и защиты Родины», «Труд (Технология)»;
– обновление средств обучения и воспитания в соответствии с федеральной образовательной программой дошкольного образования;
– обновление медицинских кабинетов в общеобразовательных организациях;
– создание условий для обеспечения здоровьесберегающего образовательного процесса, обеспечения питанием, включая бесплатное горячее питание обучающихся, получающих начальное общее образование в муниципальных общеобразовательных организациях;
– повышение качества организации отдыха и оздоровления детей и подростков;
– создание условий для современной системы профессионального развития педагогических работников для всех уровней образования, предусматривающей ежегодное дополнительное профессиональное образование на основе актуализированных профессиональных стандартов.
Дополнительные ресурсы будут сконцентрированы на таких направлениях, как строительство школы, строительство культурно-образовательного центра (ГГМ), модернизация школьных систем образования.
Продолжится работа по поддержке молодых педагогов, направленная на профессиональное их развитие, оказание поддержки в период адаптации, включая организацию работы Школы молодого педагога, муниципальных конкурсов для молодых педагогов «Педагогический дебют», «Молодой учитель», для наставников - «Педагогический олимп», ежемесячные методические семинары, а также мероприятия по гражданско-патриотическому воспитанию, развитию физической культуры и спорта.
В сфере социальной политики для достижения национальных целей бюджетная политика будет направлена на сохранение всех ранее введенных мер социальной поддержки граждан:
– предоставление установленных федеральными и региональными законами мер социальной поддержки по оплате жилого помещения
и коммунальных услуг за счет средств вышестоящих бюджетов;
– реализация мероприятий по оказанию финансовой поддержки семьям, относящимся к категории малоимущих при рождении, усыновлении второго
и последующих детей;
– оказание материальной поддержки отдельным категориям жителей города (ветеранам Великой Отечественной войны ко Дню Победы, пенсионерам бюджетной сферы ко Дню пожилых людей, членам семей участников ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и аварии на ПО «Маяк», гражданам, пострадавшим в результате авиакатастрофы на Театральной площади 9 мая 1993 года в городе Нижний Тагил, инвалидам 1 и 2 группы, находящимся на программном гемодиализе, а также семьям, воспитывающим детей – инвалидов, граждан, имеющих звание «Почетный гражданин города Нижний Тагил», «Почетный ветеран города Нижний Тагил», «Персональный пенсионер» и др.);
– оздоровление граждан пожилого возраста, работников бюджетной сферы города Нижний Тагил в МБУ «Оздоровительный Центр (санаторий-профилакторий) «Сосновый бор» с частичной оплатой стоимости путевки;
– предоставление единовременной денежной выплаты гражданам Российской Федерации, зарегистрированным на территории города Нижний Тагил, заключившим с 15 октября 2024 года по 31 декабря 2025 года с Министерством обороны Российской Федерации контракты о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации сроком на один год и более для выполнения задач специальной военной операции на территориях Донецкой народной Республики, Луганской народной Республики, Запорожской области, Херсонской области и Украины, в размере 100 000 (сто тысяч) рублей (средства местного бюджета).
В сфере культуры бюджетная политика будет направлена на обеспечение развития отрасли, сохранение культурного и исторического наследия, культурного и гражданского воспитания личности.
В целях достижения основных показателей федерального проекта «Культура для семьи» национального проекта «Семья», а также государственной программы Свердловской области «Развитие культуры Свердловской области» планируются к реализации мероприятия, направленные на:
– ремонт и оснащение современным оборудованием филармонии;
– организацию показа выездных спектаклей и других публичных представлений в рамках проведения обменных региональных гастролей;
– информатизацию муниципальных библиотек;
– поддержку творческой деятельности и техническое оснащение детских и кукольных театров.
В рамках мероприятий по сохранению объектов культурного наследия будут выполнены работы по:
– ремонту и реставрации фасада ОКН «Дом Худояровых Исаака Федоровича и Вонифатия Исааковича, в котором они жили в 1850-1860 гг.»
(ул. Тагильская, д. 24);
– гидроизоляции фундаментов и ремонт отмостки по периметру здания ОКН «Дом, в котором жили крепостные Черепановы Ефим Алексеевич
и Мирон Ефимович» (ул. Верхняя Черепанова, д.1).
Продолжатся работы по подготовке проектно-сметной документации на строительство нового здания Нижнетагильского театра кукол на Гальяно-горбуновском массиве, проведению капитального ремонта детских школ искусств и муниципальных учреждений культуры.
Среди приоритетных расходов - проведение тематических выставочных, научных и просветительских инициатив в учреждениях культуры, исторических фестивалей, премьерных спектаклей, концертов, посвященных 80-й годовщине Победы в Великой Отечественной войне 1941–1945 годов.
В сфере физической культуры и спорта бюджетная политика направлена на реализацию цели – повышение уровня удовлетворенности граждан условиями для занятий физкультурой и увеличение доли людей, регулярно занимающихся спортом.
Для этого будет создаваться современная спортивная инфраструктура.
В 2025 году в целях повышения уровня обеспеченности населения спортивными сооружениями начнется строительство
спортивно-оздоровительного комплекса (ул. Фрунзе), строительство крытого катка.
Увеличение доли граждан, систематически занимающихся физической культурой и спортом к 2030 году до 70%, планируется путем мотивации населения, активизации спортивно-массовой работы на всех уровнях.
В сфере охраны окружающей среды средства будут направляться на реализацию природоохранных мероприятий, в том числе формирование экологически благополучной среды проживания путем озеленения и кронирования деревьев со сносом аварийных насаждений, ликвидации несанкционированных свалок.
В рамках мероприятий по снижению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух продолжится работа по переводу частных домовладений с печного отопления на газовое.
В сфере жилищно-коммунального хозяйства, обеспечения жильем и развития городской среды для достижения национальных целей актуальными и долгосрочными задачами остаются:
– повышение комфортности городской среды;
– использование механизма прямого участия граждан в формировании комфортной городской среды;
– устойчивое сокращение непригодного для проживания жилищного фонда;
– создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан;
– создание комплексной системы обращения с твердыми коммунальными отходами.
Бюджетная политика в сфере жилищно-коммунального хозяйства направлена на реализацию инвестиционных проектов по строительству, реконструкции и ремонту систем и объектов коммунальной инфраструктуры (строительство магистральных водоводов от станции I подъема Черноисточинского гидроузла до станции водоподготовки «Южная», реконструкция участков магистральных сетей теплоснабжения, капитальный ремонт (модернизация) сетей теплоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения в рамках региональной программы модернизации коммунальной инфраструктуры).
Будут осуществляться платежи в рамках заключенных концессионных соглашений в отношении объектов теплоснабжения и централизованной системы горячего водоснабжения, а также твердых коммунальных отходов.
В 2025 году планируется начать работы по реконструкции плотины (ул. Челюскинцев), завершить работы по реконструкции канализационного коллектора на территории парка "Народный-2.
Бюджетная политика в сфере обеспечения жильем и развития городской среды направлена на:
– оказание мер поддержки молодым семьям на улучшение жилищных условий;
– переселение граждан из аварийного жилфонда, признанного аварийным и подлежащего сносу;
– выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах;
– создание комфортной городской среды в целях реализации национального проекта «Инфраструктура для жизни».
В 2025-2027 годах будет продолжена реализация муниципальной программы «Развитие и содержание объектов городского и коммунального хозяйства города Нижний Тагил». В рамках мероприятий программы продолжится работа по техническому содержанию сетей наружного освещения (проект «Светлый город»), созданию мест (площадок) для накопления твердых коммунальных отходов.
На 2025-2027 годы приоритетным направлением в отрасли дорожного хозяйства является реализация национального проекта «Инфраструктура для жизни». Реализация национального проекта позволит увеличить долю автомобильных дорог общего пользования местного значения, соответствующих нормативным требованиям, провести работы по развитию и содержанию интеллектуальных транспортных систем.
В 2025 году в рамках Федерального проекта «Региональная и местная дорожная сеть» национального проекта «Инфраструктура для жизни» будет продолжена реализация капиталоемкого объекта «Реконструкция автомобильных дорог общего пользования местного значения по улице Октябрьской революции и улице Циолковского с путепроводом через железнодорожные пути по улице Циолковского муниципального образования
г. Нижний Тагил».
Также предполагается завершение работ по строительству дороги в мкр. Муринские пруды, планируются ремонты дорог, поврежденных транзитным трафиком, связанным с ремонтом путепровода на 148 км дороги «Екатеринбург - Н. Тагил - Серов» и разработка проектно-сметной документации на строительство дорог ул. Мелентьева к новой строящейся школе в мкр. Александровский.
Будут проведены работы по ремонту внутриквартальных проездов, обустройству транспортной инфраструктуры земельных участков, переданных в собственность для ИЖС.
В сфере транспорта бюджетная политика направлена на реализацию мероприятий по повышению доступности и безопасности перевозок городским наземным общественным транспортом на территории города.
Реализация вышеперечисленных направлений бюджетной и налоговой политики на 2025-2027 годы позволит гарантировано реализовать задачи, поставленные в рамках национальных проектов, обеспечив сбалансированность бюджета города.
