Доклад Главы города Нижний Тагил о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления за 2012 год и их планируемых значениях на трехлетний период

Доклад Главы города Нижний Тагил о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления за 2012 год и их планируемых значениях на трехлетний период

Если 2011 год был периодом восстановительного роста экономики города, то по итогам 2012 года улучшены позиции по всем основным макроэкономическим показателям развития города.

По итогам 2012 года объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по крупным и средним организациям добывающих, обрабатывающих производств, производства и распределения электроэнергии, газа и воды возрос по сравнению с 2011 годом в действующих ценах на 22,6% (в 2011 году темп роста составил 124,1%).

Объем выполненных работ крупными и средними организациями города по виду деятельности «строительство» увеличился в сопоставимых ценах на 1,9%, из них на объектах города снизился на 12,6%.

Объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования в сопоставимой оценке составил 83,7%, в 2011 году - 112,1%.

За 2012 год в городе Нижний Тагил введено 35 600 кв. метров общей площади жилья, это на 32,4 % ниже уровня прошлого года.

Индивидуальными жилищными застройщиками введено 12 600 кв. метров общей площади жилья, что на 53,5% ниже уровня за 2011 год. Доля индивидуального жилья в общем объеме ввода составляет 35,4%.

Прибыль прибыльных организаций по учитываемому кругу крупных и средних организаций хозяйственного комплекса города Нижний Тагил за 2012 год составила 44,9 млрд. рублей, положительный сальдированный финансовый результат - свыше 43,8 млрд. рублей, увеличение составило 93,8% (в 2011 году сальдированный результат был ниже по сравнению с 2010 годом на 3,9 %).

Оборот розничной торговли за 2012 год достиг почти 45,9 млрд. рублей и превысил уровень 2011 года в сопоставимых ценах на 6,4%, а оборот общественного питания превысил 3,6 млрд. рублей, прирост в сопоставимых ценах составил 6,3%.

Положительная динамика в производственном комплексе города повлияла на рост индикаторов уровня жизни населения.

Реальные денежные доходы населения в 2012 году увеличились по сравнению с 2011 годом на 12,1%, а реальная заработная плата на 6,0%.

Восстановление темпов роста в экономике и принятые в предыдущие годы антикризисные меры позволили в 2012 году стабилизировать положение на рынке труда города, которое в течение всего года характеризовалось снижением численности безработных граждан и уровня регистрируемой безработицы.

За 2012 год 3 246 человек были официально признаны безработными, что на 1 244 человека меньше, чем за 2011 год.

Численность безработных граждан снизилась 18,9% (на 304 человек) и по итогам года составила 1 305 человек (на начало года – 1 609 человек).

Уровень официально регистрируемой безработицы снизился на 0,15% и составил 0,65% по итогам года (на начало года - 0,8%). Следует отметить, что по Свердловской области уровень регистрируемой безработицы на 01 января 2013 года составил 1,29 % (на 1 января 2012 года – 1,62%).

Коэффициент напряженности на рынке снизился с 1,27 на начало года до 0,68 по итогам 2012 года.

Основные показатели развития города Нижний Тагил  в сравнении со Свердловской областью

Наименование показателя	Ед. изм.	город Нижний Тагил			Свердловская область
		2011 год		2012 год	2012 год
Основные экономические показатели
Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ (услуг) по кругу крупных и средних организаций	в процентах к предыдущему году в действующих ценах	124,1		122,6	108,3*
Добыча полезных ископаемых	в процентах к предыдущему году в действующих ценах	122,2		70,1	100,7*
Обрабатывающие производства	в процентах к предыдущему году в действующих ценах	125,1		114,0	110,2*
Производство и распределение электроэнергии, газа и воды	в процентах к предыдущему году в действующих ценах	110,9		103,7	102,1*
Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ (услуг) по кругу крупных и средних организаций в расчете на 1 жителя	млн. руб.	0,575		0,747	0,328*
Объем работ, выполненных собственными силами по виду деятельности «строительство» крупными и средними организациями	млн. руб.	4 363,2		4683,0	117 700*
- в расчете на одного жителя	тыс. руб.	12,0		12,92	27,29
Объем работ, выполненных собственными силами по виду деятельности «строительство» крупными и средними организациями	в процентах к предыдущему году в сопоставимых ценах	140,6		101,8	95,3
Объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования	млн. руб.	13161,2		11857,4	341 600*
- в расчете на одного жителя	тыс. руб.	36,21		32,74	79,22
Объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования	в процентах к предыдущему году в сопоставимых ценах	112,9		83,7	95,2*
Оборот розничной торговли	млн. руб.	40 880		45 908	838 355,10
- в расчете на одного жителя	тыс. руб.	112,39		126,75	194,43
Оборот розничной торговли	в процентах к предыдущему году в сопоставимых ценах	111,9		106,4	112,3
Оборот общественного питания	млн. руб.	3 257,0		3 569,7	43 843,0
- в расчете на одного жителя	тыс. руб.	8,96		9,86	10,16
Оборот общественного питания	в процентах к предыдущему году в сопоставимых ценах	114,0		106,3	106,3
Прибыль (с учетом убытков) по кругу крупных и средних организаций	млн. руб.	22 592,5		43 798,2	188 042,02
- в расчете на одного жителя	млн. руб.	62,37		120,93	43,61
Прибыль (с учетом убытков) по кругу крупных и средних организаций	в процентах к предыдущему году	96,1		93,9	130,9
Основные социальные показатели
Численность безработных, зарегистрированных в органах службы занятости (на конец периода)	человек	1609	1305		36 500
Уровень официально зарегистрированной безработицы (на конец периода)	%	0,8	0,65		1,29
Среднедушевые среднемесячные денежные доходы населения на одного жителя	в процентах к предыдущему году	115,5	118,0		90,5
Реальные денежные доходы населения на одного жителя в месяц	процентов к предыдущему году	105,8	112,1		105,1
Реальные располагаемые денежные доходы населения на одного жителя в месяц	процентов к предыдущему году	106,0	112,7		104,6
Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата одного работника по кругу крупных и средних организаций	рублей	21 948,1	27 079,9		27 719,1*
Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата одного работника по кругу крупных и средних организаций	процентов к предыдущему году	120,5	123,8		126,3*
Реальная заработная плата одного работника по кругу крупных и средних организаций	процентов к предыдущему году	110,3	106,0		119,9*

* - по полному кругу организаций;

Глава 1. Экономическое развитие

1.1. Развитие малого и среднего предпринимательства

Одной из основных задач Администрации города является создание условий для развития малого и среднего предпринимательства, как важнейшего компонента формирования оптимальной территориальной и отраслевой экономики, как способа создания новых рабочих мест, рационального использования природных, материальных и трудовых ресурсов, как одного из источников пополнения бюджета.

В 2011 году продолжена реализация долгосрочной муниципальной программы «Развитие малого и среднего предпринимательства в городе Нижний Тагил на 2010 – 2012 годы» (далее – Программа), утвержденной постановлением Администрации города от 12.05.2010 № 1046 (в редакции от 16.07.2012 № 1506).

Всего на выполнение Программы за 2010 – 2012 годы выделено 278 606,65 тыс. рублей, в том числе:

- средства федерального бюджета в размере 248 810,77 тыс. рублей,

- средства областного бюджета в размере 24 420,0 тыс. рублей,

- средства бюджета города в размере 5 375,88 тыс. рублей.

Выделение финансовых средств из федерального, областного и городского бюджетов позволило внедрить действенные механизмы, направленные на развитие малого и среднего предпринимательства.

В рамках реализации Программы создан интернет-портал «Малое и среднее предпринимательство города Нижний Тагил» по адресу: деньгимоно.рф, ведется наполнение портала информацией.

Организованы маркетинговые исследования в сфере малого и среднего предпринимательства. В рамках исследований проведена оценка состояния предпринимательской среды, оценена инвестиционная привлекательность отраслей малого и среднего бизнеса, разработаны отраслевые стратегии развития малого и среднего предпринимательства. Проведен анализ развития системы поддержки малого и среднего бизнеса, подготовлены предложения по ее совершенствованию.

В целях расширения доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к финансовым ресурсам за 2010-2012 годы выполнены мероприятия:

- предоставлено 258 Грантов начинающим предпринимателям на создание собственного дела на общую сумму 64 105,0 тыс. рублей;

- выдано 95 компенсаций по лизинговым договорам на общую сумму 38 929,6 тыс. рублей;

- предоставлено 19 компенсаций за технологическое подключение к объектам электросетевого хозяйства на общую сумму 3 561,3 тыс. рублей;

- сформирован фонд микрофинансирования в размере 85 263 тыс. рублей, выдано 233 микрозайма на сумму 114 199,0 тыс. рублей;

- предоставлено 46 субсидий за участие в выставочно-ярмарочных мероприятиях на сумму 1 039,5 тыс. рублей;

- за счет квоты в областном гарантийном фонде предоставлено 247 поручительств по банковским кредитам на сумму 186 419 тыс. рублей.

Для поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров организовано:

- обучение начинающих предпринимателей и желающих заниматься предпринимательской деятельностью, в том числе из числа высвобождаемых работников предприятий реального сектора экономики по программе профессионального тренинга «Начни свое дело». За 2010-2012 год обучено на I этапе – 1 002 человек, на II этапе – 768 человек, на III этапе – 728 человек;

- по договору с Нижнетагильским муниципальным фондом поддержки малого предпринимательства (далее – НТМФПП) в 3 учебных заведениях города (Нижнетагильский государственный профессиональный колледж, Нижнетагильский горно-металлургический колледж, Нижнетагильский торгово-экономический колледж) на курсах «Основы предпринимательского дела» обучено 930 человек,

- по другим обучающим программам проведено 38 семинаров и тренингов, обучено 871 человек.

- в 2012 году для поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров проведен 31 бизнес-тренинг, на которых обучилось 602 человека, в том числе проведено 7 бизнес-тренингов «Путь к успеху» для начинающих предпринимателей, на которых прошли обучение 135 человек.

в 2012 году для поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров проведен 31 бизнес-тренинг, на которых обучилось 602 человека, в том числе проведено 7 бизнес-тренингов «Путь к успеху» для начинающих предпринимателей, на которых прошли обучение 135 человек.

В целях повышения роли малого и среднего предпринимательства в социальной и общественной жизни города в 2012 году сформирован новый состав Совета по развитию малого и среднего предпринимательства. Проведено 2 заседания Совета, рассмотрено 8 вопросов, в том числе проведена общественная экспертиза 3-х проектов муниципальных правовых актов.

Администрацией города совместно с Нижнетагильским муниципальным фондом поддержки малого предпринимательства 25 мая 2012 года в Нижнетагильском драматическом театре организовано празднование Дня российского предпринимательства, в котором приняли участие более 350 субъектов малого и среднего предпринимательства.

Для выявления и поощрения социально-ответственных организаций малого и среднего бизнеса, эффективно работающих в современных экономических условиях, в соответствии с постановлением Администрации города от 31.07.2012 № 1673 в сентябре проведен конкурс на «Лучшую организацию малого и среднего бизнеса на территории города Нижний Тагил в 2012 году» по 11 номинациям.

Администрацией города совместно с Нижнетагильским муниципальным фондом поддержки малого предпринимательства 21 декабря 2012 года в Городском Дворце детского и юношеского творчества организовано проведение «Дней малого и среднего бизнеса – 2012». В рамках «Дней малого и среднего бизнеса – 2012» организована VIII специализированная выставка – ярмарка «Предприниматели – родному городу», в которой приняли участие 76 организаций и субъектов малого и среднего предпринимательства.

В соответствии с действующим законодательством Администрацией города ведется реестр субъектов малого и среднего предпринимательства – получателей муниципальной поддержки. За 2010 – 2012 годы в реестр включен 2137 субъектов малого и среднего предпринимательства.

В результате реализации мероприятий программы сектор малого и среднего предпринимательства занимает существенное место в социально-экономическом развитии города, создав реальные возможности населению города для самореализации и занятия предпринимательством.

Число субъектов малого и среднего предпринимательства на 10 тысяч человек населения города за отчетный период постоянно растет. Значение показателя рассчитано с учетом итогов сплошного статистического наблюдения за деятельностью субъектов малого и среднего предпринимательства за 2010 год, проведенных органами государственной статистики. Число субъектов малого и среднего предпринимательства на 10 тысяч человек населения города взросло с 265,1 единиц в 2009 году до 337,2 единиц в 2012 году. Прирост составил 27,2 %.

Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций города увеличилась с 13,3 % в 2009 году до 14,5 % в 2012 году.

В целях создания комплексной системы муниципальной поддержки малого и среднего бизнеса в увязке с уже имеющейся системой региональной и федеральной поддержки в 2013 – 2015 годах будет обеспечено выполнение муниципальной целевой программы «Развитие малого и среднего предпринимательства в городе Нижний Тагил на 2013 – 2015 годы», утвержденной постановлением Администрации города от 10.08.2012 № 1905.

Продолжится реализация мероприятий по финансовой поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства в виде предоставления субсидий и грантов.

Расширится спектр информационно-консультационных услуг, продолжится внедрение массовых программ обучения субъектов малого и среднего предпринимательства по развитию предпринимательской грамотности и предпринимательских компетенций, организация конкурсов и выставок-ярмарок.

Выполнение мероприятий программ позволит продолжить положительную динамику роста показателей развития малого и среднего предпринимательства. По сравнению с 2012 годом число субъектов малого и среднего предпринимательства на 10 тысяч человек населения города возрастет на 3,0 % и составит в 2015 году 347,4 единиц.

Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций города увеличится с 14,5 % в 2012 году до 14,8 % в 2015 году.

Доля прибыльных сельскохозяйственных организаций в общем их числе за отчетный период и планируемый трехлетний период составляет 0,0 %, так как сельскохозяйственные организации на территории городского округа отсутствуют.

1.2.Улучшение инвестиционной привлекательности

На развитие экономики и социальной сферы города за 2012 год использовано инвестиций 11 857,4 млн. рублей, что ниже уровня соответствующего периода прошлого года в действующих ценах на 9,95 %, а в сопоставимых ценах – на 16,3%.

Основной объем инвестиций в основной капитал приходится на добывающие, обрабатывающие производства, производство и распределение электроэнергии, газа и воды – 79,4% от общего объема или свыше 9,4 млрд. рублей, что к уровню 2011 года в сопоставимых ценах составляет 88,6%.

Из общего объема инвестиций 72,4% составляют собственные средства предприятий (8 584,1 млн. рублей), 27,6% - привлеченные (3 273,3 млн. рублей), из них бюджетные средства составляют 1 287,7 млн. рублей или 10,9 % от общего объема инвестиций, в том числе 502,8 млн. рублей – средства федерального бюджета.

Объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчете на одного жителя снизился на 3 465 рублей по сравнению с 2011 годом и составил 32 739 рублей за 2012 год.

Для улучшения инвестиционного климата, формирования инвестиционной политики, привлечения инвестиций и участия в программах государственной поддержки инвестиционных проектов разработан Комплексный инвестиционный план развития города Нижний Тагил, который одобрен рабочей группой при Правительственной комиссии по экономическому развитию и интеграции и утвержден Решением Нижнетагильской городской Думы от 25 ноября 2010 г. №68. Правительством Свердловской области принято постановление от 17.08.2010 №1208-ПП "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Комплексный инвестиционный план модернизации города Нижний Тагил Свердловской области на 2010-2012 годы".

В настоящее время ведется работа по актуализации Комплексного инвестиционный план развития города Нижний Тагил и включению в него новых проектов.

Администрация города Нижний Тагил сегодня осознанно вступает в конкурентную борьбу за инвестора и инвестиции. Повышению инвестиционной привлекательности территории, несомненно, способствует наличие инвестплощадок, направленных на развитие промышленности – технопарки, индустриальные парки, промышленные кластеры.

Прямое влияние на инвестиционную привлекательность города оказывает наличие системной, глубоко проработанной градостроительной документации, ориентированной на раскрытие экономического, географического и социального потенциала территории.

В 2012 году решением Нижнетагильской городской Думы от 20.12.2012 года № 58 утвержден генеральный план в целом городского округа Нижний Тагил. Решением Нижнетагильской городской Думы от 27.12.2012 № 61 утверждены Правила землепользования и застройки городского округа Нижний Тагил, применительно к населенному пункту город Нижний Тагил.

Утверждение указанных документов значительно улучшило инвестиционный климат в области градостроительства, повысило прозрачность и ясность процедур предоставления земельных участков.

Инвестиционная привлекательность города, в первую очередь, зависит от состояния земельного рынка, развитости земельных отношений.

1.3. Сельское хозяйство

В городском округе город Нижний Тагил сельскохозяйственных организаций, зарегистрированных в качестве налогоплательщиков, не имеется.

Сельскохозяйственную деятельность ведут 4 крестьянско-фермерских хозяйства (КФХ).

КФХ в 2012 году произведено (выращено) крупного рогатого скота (КРС) в живой массе 109 тонн, свиней – 590 тонн, молока коровьего надоено 3,6 тонны.

В муниципальном образовании (МО) «Город Нижний Тагил по состоянию на 01.01.2013 года 5 организаций имеют на своем балансе подсобные сельские хозяйства.

Кроме того, в 2012 году в организациях (подсобных хозяйствах) произведено (выращено), включая приплод, прирост и привес от выращивания, откорма и нагула крупного рогатого скота в живой массе 2,6 тонны, свиней – 158,9 тонн (в 2011 году соответственно 1,3 тонн и 146,0 тонн). Молока коровьего надоено 74,1 тонны, яиц получено 85 000 штук.

В 2012 году подсобные хозяйства организаций корма не заготавливали, а использовали в основном покупные.

Общая используемая подсобными хозяйствами площадь защищенного грунта (теплицы) составила 221 кв. м. В результате со всех оборотов собрано 2,2 тонны овощей (в основном выращивали огурцы).

В личных хозяйствах населения, включая сельскую местность, поголовье КРС составило 785 голов, в том числе коров- 432 голов, коз и овец - 701 голов, свиней – 2061 голов, а также кроликов – 579 единицы, лошади - 42 единицы, птица – 945 единиц.

Приоритетами развития сельского хозяйства на территории города Нижний Тагил будет содействие развитию крестьянско-фермерских и личных подсобных
хозяйств, привлечение инвестиций для развития сельскохозяйственного производства.

1.4. Дорожное хозяйство и транспорт

Основополагающим документам в сфере благоустройства является муниципальная целевая программа «Комплексное благоустройство города Нижний Тагил на 2011-2015 годы», принятая в 2012 году. На 2012-2014 годы принят план проведения работ по проектированию и капитальному ремонту автодорог на 2012-2014 годы общей стоимостью более 1,5 млрд. рублей.

В связи с проведенной в 2011 году технической инвентаризацией улично-дорожной сети в городе Нижний Тагил протяженность автомобильных дорог местного значения, удовлетворяющих требованиям классификации автомобильных дорог, определенных Федеральным законом РФ от 08.11.2007г. № 257, увеличилась с 8,7 км (2009-2010 гг.) до 636,5 километра (2012 год), по сравнению с 2011 годом увеличилась на 580,4 километра.

Из имеющихся 636,5 километров автомобильных дорог общего пользования местного значения, в том числе 305,5 километров или 48% не отвечающих нормативным требованиям.

В 2012 году на осуществление дорожной деятельности в бюджете города Нижний Тагил было предусмотрено 178,3 млн. рублей, которые распределены следующим образом:

- эксплуатационное содержание – 75,5 млн. рублей;

- текущий ремонт автодорог – 42,78 млн. рублей;

- проектирование реконструкции и капитального ремонта автодорог – 20 млн. рублей.

- эксплуатационное содержание технических средств регулирования дорожного движения – 20 млн. рублей;

- эксплуатационное содержание придорожных территорий – 20 млн. рублей.

В целях своевременного ремонта автодорог местного значения в городе Нижний Тагил разработана муниципальная целевая программа «Комплексное благоустройство города Нижний Тагил на 2011-2015 годы» и принят план проведения работ по проектированию и капитальному ремонту автодорог на 2012-2014 годы общей стоимостью более 1,5 млрд. рублей.

В соответствии с планом в 2012 на средства местного бюджета выполнен ремонт автодорог на сумму 35,63 млн. рублей на площади:

1) с применением асфальтобетонной смеси площадью 58 937 кв. метров;

2) с применением скола асфальтобетона площадью 28 680 кв. метров.

Ремонт ливневой канализации выполнен на сумму 959 тыс. рублей на перекрестке улицы Циолковского и проспекта Мира.

На средства областного бюджета в 2012 году выполнены ремонты автомобильных дорог общего пользования местного значения на сумму почти 228 млн. рублей, в том числе реконструкция подъ­езда из города Нижний Тагил к горнолыжному комплексу «Гора Дол­гая» (реконструкция автодороги по улице Челюскинцев на уча­стке от улицы Черноисточин­ское шоссе до улицы Декабристов, реконст­рукция автодороги по улице Декабристов на участке от улицы Че­люскинцев до улицы Носова, реконструкция автодороги по улице Носова на участке от улицы Декабристов до улицы Трудовая, ре­конструкция автодо­роги по улице Трудовая на участке от улицы Носова до СДЮСШОР «Аист») и реконструкция Восточ­ного шоссе на участке от Северного шоссе до улицы Орджоникидзе.

Подготовлен проект реконструкции улицы Индустриальная на участке от улицы Фестивальная до улицы Циолковского.

В 2012 году были предусмотрены и освоены средства в сумме 42,1 млн. рублей на ремонт 12 проездов к дворовым территориям многоквартирных домов в сумме 42,2 млн. рублей.

Совместно с ОАО «ЕВРАЗ ВГОК» произведены работы по расширению перекрестка с реконструкцией железнодорожного переезда по улице Фрунзе.

За счет бюджета города для регулирования и оптимизации дорожного движения в 2012 году установлено 3 светофорных объекта на перекрестках: улицы Дружинина и проспекта Уральский, улицы Максарева и улицы Зари, улицы Полярная и улицы Краснознаменная, выполнено обустройство искусственных неровностей на опасных пешеходных переходах в количестве 8 штук. Освоено более 22 млн. рублей

Перевозка пассажиров в городе Нижний Тагил в 2012 году осуществлялась двумя видами транспорта: электротранспорт и автотранспорт. Общий объем расходов бюджета города на транспорт в 2012 году составил 55 млн. рублей.

С апреля 2012 года создано муниципальное предприятие МУП «Тагильский трамвай», которому переданы имущественные комплексы трамвайных депо «Вагонка» и «Новая Кушва». Подвижной состав включает в себя 104 вагона. Ежедневный выпуск на линию составляет 42 вагона для 10 маршрутов. Перевезено пассажиров: в 2011 году – 8,84 млн. человек, в 2012 году - 6,5 млн. человек. На основании проведенного открытого аукциона, в соответствие с заключенным муниципальным контрактом, приобретено 10 новых вагонов «СПЕКТР», которые выпущены на маршруты города.

Перевозку пассажиров автотранспортом в 2012 году осуществляли 5 автобусных предприятий: ООО УК НТ ПОПАТ, НП «Союз-НТ», ООО «Тагилтранском», ООО «Фирма ТАС», ООО «СТК Строитель-Т». Автотранспортные перевозки в городском сообщении осуществляются на 63 городских маршрутах.

Подвижной состав включает в себя 6 автобусов «ПАЗ», 18 автобусов «ЛИАЗ», 1012 микроавтобусов ГАЗ «Газель». Ежедневный выпуск на линию составляет 967 единиц. За 2011 год перевезено 64,2 млн. пассажиров, за 2012 год - 55,4 млн. пассажиров.

В 2012 году продолжалась работа по внедрению пассажирскими предприятиями и Администрацией города оборудования спутниковой навигации. В результате установлено оборудование на все пассажирские автобусы, обслуживающие городские маршруты.

1.5. Доходы населения

Среднемесячная номинальная заработная плата по крупным и средним организациям города за 2012 год составила 27 079,90 рублей, что на 5,2 тыс. рублей больше чем за 2011 год (рост на 23,4% в номинальном исчислении и на 17,6% в реальном исчислении).

В 2012 году среднемесячная заработная в среднем по городу по видам экономической деятельности составила: добывающие (28 293,20 руб.) и обрабатывающие (31 696,10 руб.) производства, транспорт (26 731,10 руб.), оптовая и розничная торговля (27 704,10 руб.), научные исследования и разработки (26 973,40 руб.), финансовая деятельность (36 561,40 руб.).

Во всех остальных видах экономической деятельности средняя заработная плата за 2012 год ниже среднегородского уровня.

В 2012 года в муниципальных учреждениях города Нижний Тагил были введены новые системы оплаты труда.

В муниципальном образовании город Нижний Тагил общеобразовательные учреждения функционируют в рамках нормативно-подушевого финансирования и новой системы оплаты труда. Новая система оплаты труда работников предусматривает разделение фонда оплаты труда образовательного учреждения на: базовую часть, гарантирующую оплату за количество оказанных образовательных услуг, и стимулирующую часть, учитывающую качество работы, эффективность педагогической деятельности.

Интенсивность труда учителя напрямую зависит от количества учеников, что способствовало увеличению наполняемости классов до нормативной, созданию полноценных коллективов в школах.

В новой системе оплаты труда отражается интенсивность труда учителя и преодолевается зависимость его заработной платы от количества отработанных часов. Кроме того, новой системой оплаты труда стимулируется сохранение и повышение наполняемости классов, что гарантирует защиту от создания классов с низкой наполняемостью.

В бюджете города на 2012 год было предусмотрено с 1 октября 2012 года увеличение фонда оплаты труда работников в муниципальных учреждениях на 6,0% (постановление Администрации города Нижний Тагил от 06.09.2012 года №1275 «Об увеличении фонда оплаты в муниципальных учреждениях города Нижний Тагил в 2012 году»).

С 1 декабря 2012 года в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях повысилась заработная плата труда педагогических работников, в среднем рост окладов составил 50 %.

Вследствие вышеуказанного повышения среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников муниципальных общеобразовательных учреждений увеличилась в 2012 году до 24 209,8 рублей против 20 170 рублей или на 20,0 % по сравнению с 2011 годом.

В муниципальном образовании город Нижний Тагил заработная плата учителей значительно превышает среднюю заработную плату работников в целом по муниципальному образованию.

Среднемесячная номинальная заработная плата учителей увеличилась на 6 717 рублей или на 30,7 % и составила 28 614 рублей.

Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников муниципальных детских дошкольных учреждений увеличилась в 2012 году на 2 597,90 рублей или на 25% и составила 12 977,90 рублей (в 2011 году – 10 380 рублей).

С 01.12.2012 средняя заработная плата педагогических работников муниципальных дошкольных образовательных учреждений города Нижний Тагил доведена до средней заработной платы в сфере общего образования Свердловской области в размере 22 215 рублей.

По проведённому ежемесячному мониторингу выплат заработной платы, средняя заработная плата педагогических работников дошкольных образовательных учреждений составила в декабре 2012 года - 24 905 рублей.

Среднемесячная номинальная заработная плата работников культуры и искусства увеличилась на 2 667,70 рублей или на 29,1 % и составила 11 828,70 рублей.

В учреждениях физической культуры и спорта среднемесячная заработная плата в 2012 году составила 13 858,00 рублей, что на 1 288 рублей или на 10,2% больше чем в 2011 году.

В 2012 году разрыв между среднемесячной заработной платой работников муниципальных учреждений и среднемесячной заработной платой на крупных и средних предприятий и некоммерческих организаций города увеличился по сравнению с 2011 годом и составил 37% (отношение равно 63%, а в 2011 году – 78,4%).

Учитывая, что в трехлетнем периоде наиболее высокими темпами, чем у бюджетников, будет расти заработная плата работников крупных и средних предприятий, разрыв среднемесячной заработной платы еще будет увеличиваться.

В городе в 17 кредитных учреждениях работают программы ипотечного жилищного кредитования.

В 2012 году населению было выдано 1 691 ипотечный жилищный кредит на общую сумму 1 572,8 млн. рублей, в том числе 435 кредитов, или более четверти (25,7 %), на общую сумму 393,8 млн. рублей – молодым семьям.

По сравнению с данными за 2011 год, общее количество выданных ипотечных жилищных кредитов в городе увеличилось на 27,7 %, молодым семьям – на 18,2 %.

Глава 2. Дошкольное образование

Сеть учреждений, реализующих программу дошкольного образования, составляет 136 учреждений (2012 год – 67 юридических лиц, что на 12 единиц ниже уровня 2011 года). Изменение сети обусловлены тем, что в 2012 году:

- были реорганизованы муниципальные бюджетные дошкольные образовательные учреждения (МБДОУ) детские сады «Детство» и «Маячок» путем присоединения к ним соответственно 8 и 5 детских садов на основании постановлений Администрации города Нижний Тагил;

- на условиях безвозмездного пользования передан ведомственный детский сад от ОАО «Котельно-радиаторный завод» в МБДОУ д/с № 59 и на его базе создано структурное подразделение детский сад № 171 на 110 мест;

- приостановлена деятельность МБДОУ д/с № 83 в июле 2012 года.

Поэтому доля муниципальных дошкольных образовательных учреждений, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в общем числе муниципальных дошкольных образовательных учреждений за 2012 год составила 2,21% (в 2011 году - 0%). В конце 2012 года по итогам проведенного мониторинга по износу зданий дошкольных учреждений в 2013-2015 гг. капитальный ремонт требуется 58 дошкольным учреждениям из 137 единиц.

Структура сети динамично развивается, что позволяет системе дошкольного образования адаптироваться к изменяющимся условиям, соответствовать требованиям действующего законодательства и учитывать потребности современных семей, проживающих в городе.

Количество детей, посещающих детские сады, ежегодно увеличивается.

По итогам 2012 года количество детей, посещающих детские сады города - 18 111 детей, количество мест – 18 486 (в 2012 году создано дополнительно 519 мест, в том числе 222 места - в рамках муниципальных целевых программ и 297 мест в д/с №№ 59, 196, «Детство»).

Общая численность детей дошкольного возраста, проживающих на территории города в возрасте от 1 до 6 лет по сравнению с предыдущим годом увеличилась на 1 116 человек или на 5,5%, что составило в 2012 году 21 289 человек.

83,5% детей в возрасте от 1 года до 6 лет, проживающих в городе, охвачено услугами дошкольного образования, в 2011 году данный показатель составил – 83,0%. Показатель охвата увеличился за счет ввода дополнительных мест в действующих детских садах и реализации муниципальной целевой программы (МЦП) «Развитие сети дошкольных образовательных учреждений в городе Нижний Тагил в 2010-2014 годах».

Количество детей, нуждающихся в устройстве снизилось, на 887 человек по сравнению с аналогичным периодом прошлого года составило 3 349 человек.

Доля детей в возрасте 1-6 лет, стоящих на учете для определения в муниципальные дошкольные образовательные учреждения, в общей численности детей в возрасте 1-6 лет составила в 2012 году 16,5%, что ниже на 0,5% аналогичного периода прошлого года.

Увеличение очередности обусловлено ростом показателя рождаемости и увеличением количества родителей, воспользовавшихся правом регистрации ребенка в общегородской электронной очереди с момента получения свидетельства о рождении. В структуре очереди по возрастам отмечается сокращение количества детей в возрасте от 3-х до 7 лет (2011 год – 319 детей , 2012 год – 214 детей) и ростом количества детей в возрасте от 0 до 3-х лет.

В целях реализации задачи по обеспечению гарантий доступности и равных возможностей получения дошкольного образования детьми осуществляется деятельность в рамках муниципальной целевой программы «Развитие сети ДОУ в городе Нижний Тагил на 2010-2014 годы» в 2012 году:

1) введен в эксплуатацию детский сад «Капитошка» на 110 мест;

2) практически завершено строительство детского сада по ул. Московская, 36 на 130 мест;

3) начат капитальный ремонт здания детского сада по ул. Ермака, 43, освоено около 40% средств, работы продолжаются;

4) проведено проектирование здания детского сада по ул. Вагоностроителей, 43 на 250 мест и реконструкции детского сада по ул. Карла Маркса, 59 на 110 мест, оба проекта переданы на государственную экспертизу;

5) определены перспективы строительства новых детских садов на 2013-2015 годы;

6) уточнены адреса для строительства детских садов на 270 мест.

В целях обеспечения равных прав при зачислении детей в ДОУ обеспечено предоставление муниципальных услуг в электронном виде. Осуществляется контроль над устройством детей, зарегистрированных в очереди более 2-х лет назад. Проводился анализ вакантных мест для детей дошкольного возраста (имеются 65 свободных мест в группах для детей от 5 до 7 лет, при этом родители отказываются от зачисления в детские сады, расположенные в другом районе города). Организована работа комиссии, созданной при управлении образования, рассматривающей заявления о трудной жизненной ситуации. Собрана информация о частных дошкольных организациях, оказывающих услуги детям дошкольного возраста, проведена серия встреч с индивидуальными предпринимателями по вопросам действующего законодательства. Проведены организационно-управленческие мероприятия по сокращению количества юридических лиц для их дальнейшего преобразования (реорганизовано путем присоединения 11 детских садов). Осуществлена деятельность по внедрению федеральных государственных требований (ФГТ) в практическую деятельность педагогических коллективов.

Основными проблемами являются:

- несоответствия темпа роста потребностей в услугах дошкольного образования возможностям существующей сети;

- обостряется необходимость проведения капитальных ремонтов и реконструкции наиболее старых зданий действующих детских садов;

- вступление в силу нового закона «Об образовании» требует кардинальных изменений в системе финансирования дошкольных организаций, необходимо определить подходы к нормативному финансированию услуги дошкольного образования;

- необходимо обеспечить повышение качества услуг в сфере дошкольного образования и обеспечить реализацию федеральных государственных образовательных стандартов, за счет повышения профессиональной компетенции воспитателей и руководителей дошкольных образовательных учреждений (ДОУ).

Основными задачами деятельности в данном направлении на 2013 год являются:

- обеспечение доступности услуг дошкольного образования за счет развития сети ДОУ и создания дополнительных мест, в том числе в негосударственных дошкольных организациях;

- предоставление равных прав для получения услуг дошкольного образования всем детям дошкольного возраста, проживающим на территории города;

- повышение эффективности бюджетных расходов за счет реорганизации ДОУ;

- создание условий для повышения качества дошкольного образования за счет реализации ФГТ во всех ДОУ города, презентации опыта лучших, реализации инновационных проектов.

Глава 3. Общее и дополнительное образование

Общее образование

В 2012 году в системе находится 63 общеобразовательных учреждения (ОУ) в 2011 году – 64 единицы, в том числе:

- 2 начальные школы;

- 1 основная школа;

- 60 средних школ, из них 4 школы с углубленным изучением отдельных предметов, 3 гимназии, 2 лицея.

- 1 начальная школа-детский сад.

В результате проведенного мониторинга технического состояния зданий ОУ (год постройки, процент износа конструкций) увеличилась доля муниципальных общеобразовательных учреждений, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта до 79,7 %, что составляет 51 единицу, что выше предыдущего года на 72,2% или 46 единиц.

Численность обучающихся в ОУ города на начало 2012-2013 учебного года увеличилась по сравнению с прошлым учебным годом на 68 человек и составила 33 252 человек (2011-2012 учебный год - 33 184 человек).

Общеобразовательные учреждения реализуют программы, направленные на удовлетворение разнообразных образовательных потребностей населения города.

Эффективность деятельности управления образования по развитию общего образования характеризуется следующими показателями:

- доля учащихся 1-4 классов, обучающихся по новым федеральным образовательным стандартам, составляет 53,2% (2011 году при плане 50% - 29%, 2010 год – 3%) от общего количества учащихся 1 ступени.

Всего по новым стандартам обучается 8 224 человек, что составляет 24, 7% от общего количества обучающихся ОУ. 53,5% педагогов повысили квалификацию по вопросам введения новых стандартов (в 2011 году – 29,1%);

- доля выпускников 11 классов, получивших по результатам единого государственного экзамена (ЕГЭ) по русскому языку более 55 баллов (в общей численности выпускников 11 классов) увеличилась на 13,78% (в 2011 году – 56,15%, в 2012 году – 69,93%). Доля выпускников 11 классов, получивших по результатам ЕГЭ по математике более 55 баллов (в общей численности выпускников 11 классов), увеличилась на 2,04% (в 2011 году составило 20,51%, в 2012 году - 22,55%);

-7,5% обучающихся, участвуют в мероприятиях для талантливых детей и молодежи (за 2011 год – 70%);

- 95,4% общеобразовательных учреждений имеют широкополосный доступ в Интернет (за 2011 год – 92%);

- доля обучающихся в современных условиях составляет 78,1% (за 2011 год – 76,5%).

-удельный вес лиц, сдавших единый государственный экзамен, в числе выпускников общеобразовательных муниципальных учреждений, участвовавших в едином государственном экзамене составляет в 2012 году 93,70 % (за 2011 год – 97,30%).

- увеличилось количество выпускников-медалистов – 75 человек, что на 58 человек больше в сравнении с предыдущим аналогичным периодом.

Практически не изменилось по сравнению с 2011 годом количество девятиклассников сдавших экзамен на «4» и «5» составило 682 человек или 23% от общего числа девятиклассников, по итогам 2011 года – 757 человек или 22,5%. Успешно сдали экзамены в новой форме: по русскому языку – 98,7%, по математике – 97,5%, по физике – 100% от числа участников государственная итоговая аттестация «ГИА-9».

Общее количество детей-инвалидов, обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях составляет 434 человек (в 2011 году - 496 чел.), из них только 20 % обучается на дому.

Проводится ежемесячный мониторинг посещаемости детьми образовательных учреждений.

Формируется банк данных о детях из семей, находящихся в социально опасном положении.

Улучшены условия для пребывания в лагерях дневного пребывания при школах.

Успешно реализуется постановление Администрации города Нижний Тагил от 27.05.2010 № 1213 «О внедрении проекта «Социальная карта первоклассника» на территории города Нижний Тагил» (более 3 000 семей будущих первоклассников получили данные карты);

Проводятся собеседования с руководителями образовательных учреждений по предварительным итогам года и предупреждению второгодничества.

Дополнительное образование

Система дополнительного образования детей в 2012 году представлена 16 учреждениями дополнительного образования детей, 3 детско-юношеских центра, в состав которых входят 19 структурных подразделений с кружками и секциями в общеобразовательных учреждениях.

Сохранена система дополнительного образования по месту жительства, включающая деятельность 19 структурных подразделений детско-юношеских центров «Радуга», «Меридиан», «Фантазия».

В 16 учреждениях дополнительного образования (УДО) занимается 23 196 человек (в 2011 году – 23 431 человек). Уменьшение численности занимающихся на 235 человек связано с уменьшением количества занимающихся в МБОУ ДОД городском Дворце детского и юношеского творчества в целях приведения числа наполняемости в соответствие с нормативными требованиями надзорных органов.

Увеличился охват детей учащихся 1-4 классов (8 313 человек - в 2012 году; 5 985 - в 2011 году, увеличение составило 2 328 чел.) в связи с расширением взаимодействия учреждений дополнительного образования со школами в рамках реализации новых федеральных государственных образовательных стандартов начального общего образования

Получили развитие детские объединения по робототехнике в рамках функционирования лабораторий робототехники МБОУ ДОД ГорСЮТ и МБОУ ДОД ГДДЮТ (251 учащийся в 2011 году, 369 чел. - в 2012 году, увеличение составило 118 чел.);

Открылись новые кружки и секции или преобразованы в более современные, отвечающие потребностям детей и родителей, 52 объединения в 8 УДО. В них занимается 1 106 учащихся.

По данным государственной статистической отчетности на 20.09.2012 года увеличилось количество занимающихся в кружках и секциях при общеобразовательных учреждениях на 1 178 человек. В 785 кружках и секциях общеобразовательных школ занимается 20 544 школьника (2010- 2011 учебный год – 787 кружков, 19 366 человек).

Доля общеобразовательных учреждений, в которых осуществлена интеграция основного и дополнительного образования за 2012 год составила 82,8 %. Охват услугами дополнительного образования от УДО всех ведомств – 43 653 человек (образование), 12 439 человек (спорт), 3 176 человек (культура). Итого – 59 268 человек, что составляет 78%.

В системе дополнительного образования созданы условия для демонстрации обучающимися своих достижений через конкурсные мероприятия. В сравнении с 2011 годом на 6,2% увеличилось количество образовательных учреждений - участниц мероприятий.

В 2012 году осуществлялась поддержка детского общественного движения «Юные Тагильчане».

В отчетный период завершена реализация постановления Администрации города от 08.07.2009 № 1059 «О мерах по развитию системы дополнительного образования города Нижний Тагил на 2009 – 2012 годы». Все мероприятия плана выполнены:

- созданы условия для модернизации и развития материально-технической базы учреждений дополнительного образования путем оптимизации сети учреждений, (реорганизации Станции юных техников № 2 путем присоединения детского морского центра «Парус» и предоставления в пользование свободных площадей школы № 38);

-расширена сеть кружков учреждений дополнительного образования на базе общеобразовательных учреждений: 129 объединений на базе 43 ОУ, занимается 5 841 (на начало реализации постановления – 109 объединений в 35 ОУ, 3 602 занимающихся).

В 2012 году продолжена деятельность по поддержке способной и талантливой молодежи.

Отработана модель «Взаимодействие ООУ и УДОД в рамках реализации ФГОС» организации внеурочной деятельности обучающихся начальной школы

В 2013 году прогнозируется стабилизация количества кружков и секций в муниципальных общеобразовательных учреждениях.

Глава 4. Культура

Деятельность муниципальных учреждений культуры и искусства является одной из важнейших составляющих современной культурной жизни. Библиотеки, музеи, театры, культурно-досуговые учреждения выполняют образовательные, воспитательные, досуговые функции в обществе, способствуют формированию его нравственно-эстетических основ, духовных потребностей. Традиционно учреждения культуры организуют и проводят мероприятия, посвященные социально – значимым и государственным праздникам, оказывают поддержку и содействуют развитию самобытных национальных культур и местных культурных традиций.

С целью решения первоочередных задач по сохранению и развитию культурного потенциала города Нижний Тагил, расширению участия жителей в культурной жизни города Нижний Тагил путем создания условий для их творческой самореализации и доступа к культурным ценностям с 2012 году реализуется муниципальная целевая программа "Развитие культуры в городе Нижний Тагил на 2012 -2015 годы".

Уровень фактической обеспеченности учреждениями культуры в городе Нижний Тагил от нормативной потребности определяется в соответствии с постановлением Правительства Свердловской области.

В 2012 году продолжали работу 4 учреждения культуры культурно - досугового типа, представляющие собой 14 сетевых единицы от 15 необходимых в соответствии с нормативом. С учётом сохранения потребности в создании клуба в поселке Покровское- 1 уровень фактической обеспеченности учреждениями культуры в городе Нижний Тагил составляет 93,3%.

В Нижнем Тагиле создана единая библиотечная информационная среда, которая открывает населению возможность свободного получения информации, созданная в целях реорганизации малоэффективных филиалов библиотек в 2011 году. Таким образом, в 2012 году в составе МБУК "Центральная городская библиотека" осуществляли свою деятельность 24 библиотеки, что составило 68,6 %. Снижение показателя фактической обеспеченности библиотеками в городе произошло в соответствии с прогнозом и в рамках реорганизации.

Нормативная потребность в муниципальных парках культуры и отдыха определяется с учетом числа жителей в городе. Так, в Нижнем Тагиле должно быть 3 парка культуры и отдыха. Нижнетагильский городской парк культуры и отдыха имени А.П. Бондина является единственным муниципальным парком в городе, который обладает статусом юридического лица и относится к данному функциональному типу. Указанный показатель составляет 33,3 % от потребности, предполагается его сохранение на прежнем уровне.

Доля муниципальных учреждений культуры, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в общем количестве муниципальных учреждений культуры составляет 56,67%, что на 2,13% ниже уровня 2011 года.

На территории города Нижний Тагил располагаются 22 муниципальных учреждения культуры. По состоянию на 2010 год здания 16 из 22 учреждений находились в аварийном состоянии и требовали капитального ремонта. За период с 2010 по 2012 годы проведены ремонты:

- МБУК «Нижнетагильский театр кукол» - ремонт кровли и фасада здания театра;

- МБОУ ДОД «Уральская детская школа искусств» - ремонт кровли и внутренних помещений;

- МБУ «Дворец культуры «Юбилейный» - капитальный ремонт зрительного зала и системы вентиляции дворца.

В 2013 году предполагается проведение ремонтов:

- МБОУ ДОД «Детская музыкальная школа № 1 им. Н.А. Римского-Корсакова» - частичный ремонт кровли здания школы;

- МБУ «Дворец национальных культур» - капитальный ремонт кровли;

- МБУ «Дворец культуры «Юбилейный» - капитальный ремонт помещения;

В 2014-2015 годах предполагается проведение капитального ремонта зданий и помещений в МКУК «Нижнетагильский музей-заповедник «Горнозаводской Урал», МБУК «Нижнетагильский драматический театр им. Д.Н. Мамина – Сибиряка», МБУ «Дворец национальных культур».

В соответствии с реестром памятников на территории города Нижний Тагил переданы в муниципальную собственность 38 архитектурных объектов (8 требуют капитального ремонта) и 18 монументальных памятников.

В 2013 году планируется завершить ремонт монументальных объектов на мемориальном комплексе Площадь Славы.

В целях повышения показателей, предложенных для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления в сфере культуры, необходимо решать общие проблемы отрасли:

- значительное отставание средней заработной в отрасли от средней заработной платы по области (как следствие – проблема пополнения учреждений молодыми квалифицированными специалистами);

- крайне изношенная материально-техническая база учреждений культуры,

- морально и физически устаревшее оборудование.

Глава 5. Физическая культура и спорт

Для привлечения населения к систематическим занятиям физической культурой и спортом необходимо постоянно совершенствовать и улучшать материально-техническую базу спортивных учреждений, пропагандировать здоровый образ жизни, организовывать проведение спортивно-массовых мероприятий.

Показатель удельного веса населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, по состоянию на 01.01.2013 года составил 19,82% или 71 775 человека, что на 10 722 человека больше, чем в 2011 году (61 053 человека или 16,7% от среднегодовой численности населения по городу Нижний Тагил).

Общее количество физкультурных кадров в городе составляет 1 108 человек. 41,60% от общего числа работающих имеет специальное образование (что по сравнению с 2011 годом меньше на 13,5%), в том числе 29,3% имеют высшее образование и 12,30% средне-специальное. В 2012 году в учреждения физической культуры и спорта пришли работать 15 молодых специалистов после окончания учебного заведения (вдвое больше, чем в прошлом году).

Учебно-тренировочную деятельность по подготовке спортивного резерва на территории города осуществляют 17 ДЮСШ и ДЮСШОР (5 ДЮСШОР и 12 ДЮСШ), из них 16 являются муниципальными (4 ДЮСШОР и 12 ДЮСШ). Занимается в ДЮСШ 12 943 детей и подростков (11 710 – в 2011 году). С ребятами работают 341 (311- в 2011 году) тренеров-преподавателей по 36 видам спорта, из них 270 штатных (на 38 больше, чем в прошлом году).

Физкультурно-массовая и спортивная работа в городе осуществляется на основании годовых календарных планов, которые в свою очередь строятся на основе предложений федераций по видам спорта и предусматривающих проведение не только соревнований по видам спорта, но и спортивных праздников и спортивно-массовых мероприятий. К участию в мероприятиях привлекаются тагильчане различных возрастов – от дошкольников до пожилых, в том числе и инвалидов. Всего на территории города проведено 456 спортивных мероприятий от районных до международных, которых приняли участие 104816 человек. По сравнению с 2011 годом количество проведенных спортивно-массовых мероприятий увеличилось на 21 соревнование, а количество участников увеличилось на 2 317 человек.

В рамках реализации муниципальной целевой программы «Спортивное мастерство и подготовка спортивного резерва в городе Нижний Тагил (2012-2016 годы)» для решения задачи по устойчивому развитию олимпийских видов спорта в городе Нижний Тагил. За счет средств местного бюджета профинансированы расходы по командированию спортсменов и тренеров-преподавателей на учебно-тренировочные сборы и соревнования на сумму 3 125 тыс. рублей. В 2012 году финансирование программы осуществлялось и за счет средств областного бюджета в объеме 1 409,1 тыс. руб. по реализации мероприятий областной целевой программы «Развитие физической культуры и спорта в Свердловской области» на 2011-2015 годы». В течение 2012 года благодаря реализации мероприятий программы в 165 соревнованиях от Первенства Свердловской области до Чемпионата России приняли участие 59 тренеров-преподавателей и 748 спортсменов по олимпийским видам спорта. С целью подготовки к соревнованиям Всероссийского уровня 149 спортсменов и 24 тренера-преподавателя приняли участие в 24 учебно-тренировочных сборах.

В рамках реализации муниципальной целевой программы «Развитие материально-технической базы учреждений физической культуры и спорта, подведомственных управлению по физической культуре, спорту и туризму Администрации города Нижний Тагил (2012-2016 годы)» муниципальными учреждениями физической культуры и спорта в течение всего года осуществлялось освоение средств областного и местного бюджета на приобретение спортивного, оборудования, инвентаря, спортивной одежды и инвентаря индивидуального пользования. На 31.12.2012 средства областного бюджета освоены в размере 3 496,5 тысяч рублей (99,6%), средства местного бюджета освоены в размере 2 914,9 тысяч рублей (99,9%). Во втором полугодии 2012 года из областного бюджета были выделены средства в размере 1 476 тысяч рублей на условиях софинансирования с местным бюджетом в размере 806 тысяч рублей на обеспечение деятельности медицинских кабинетов ДЮСШ. Освоение средств составляет 1 254,5 тысяч рублей из областного бюджета (85,2%), из местного бюджета - 768 тысяч рублей (95,3%). В 2012 году введены в строй два футбольных поля на территории МОУ ДОД ДЮСШ «Высокогорец» и МОУ СОШ №81.

Тагильские спортсмены успешно выступают на республиканских и международных соревнованиях. В 2012 году на чемпионатах, первенствах и Кубках России, Европы и мира было завоёвано 213 медалей различного достоинства, из них 78 человек стали чемпионами и победителями.

В городе подготовлено 2 535 спортсменов массовых разрядов, 217 спортсменов 1 спортивного разряда, 246 кандидатов в мастера спорта, 9 мастеров спорта России, 1 мастер спорта международного класса.

73 человека являются членами сборных команд России, включая юношеских, юниорских, молодёжных и взрослых команд.

Глава 6. Жилищное строительство и обеспечение граждан жильем.

Обеспечение социальных гарантий гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, является одним из ключевых элементов социально-экономической деятельности государства.

В сегодняшней непростой экономической ситуации жилищный вопрос остается одним из самых актуальных не только в городе Нижнем Тагиле, но и практически во всех регионах России, строительство жилья и обеспечение граждан жильем – одной из центральных и наиболее острых социально-экономических проблем.

За 2012 год в городе Нижний Тагил введено 35 600 кв. метров общей площади жилья, что составило 32,4% к уровню 2011 года. Вод жилья обеспечили юридические лица: ООО СК «Тагил» - 5 жилых домов на 255 квартир общей площадью 13 970 кв. метров; ООО «АлСэМ» - жилой дом на 25 квартир общей площадью 1 795 кв. метров; ЗАО «Трест-88» - 5 малоэтажных жилых домов на 144 квартиры, общей площадью 5 693 кв. метров; ЗАО «УБТ-Уралвагонзавод» - индивидуальный дом в д. Усть-Утка на 1 квартиру общей площадью 123 кв. метров; ООО «Специализированное ремонтно-строительное управление» - перепланировка квартир общей площадью 438 кв. метров (2 квартиры); ОАО «Химический завод «Планта» - реконструкция здания бывшей школы под общежитие для молодых специалистов на 24 квартиры общей площадью 978 кв. метров.

Индивидуальными жилищными застройщиками введено 12 600 кв. метров общей площади жилья, что на 53,5% ниже уровня за 2011 год. Доля индивидуального жилья в общем объеме ввода составляет 35,4%.

Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя, по итогам 2012 года составила 22,68 кв. метров.

На 2014-2015 годы планируется увеличение доли населения, получившего жилые помещения, в связи с началом строительства жилья экономического класса в соответствии с Федеральным законом «О содействии развитию жилищного строительства».

В связи с утверждением проектов планировки территорий жилых районов:

• «Рудник имени III интернационала» в Тагилстроевском административном районе города Нижний Тагил;

• I очередь жилого района «Александровский» в Тагилстроевском административном районе города Нижний Тагил;

• индивидуальная жилая застройка в квартале улиц 1-я Линия, Монтажников и Локомотивная в Тагилстроевском административном районе города Нижний Тагил;

• «Запрудный» Тагилстроевского административного района города Нижний Тагил;

• «Старая Гальянка» на пересечении улиц Верхняя, Крайняя в Ленинском административном районе города Нижний Тагил.

В 2013 году планируется увеличение площади земельных участков, предоставляемых для жилищного строительства, индивидуального строительства и комплексного освоения в целях жилищного строительства с 0,27 га на 10 000 человек населения до 1,55 га.

Доля площади земельных участков, являющихся объектами налогообложения земельным налогом в соответствии с действующим законодательством, в общей площади территории города Нижний Тагил увеличилась с 45,5% в 2011 году до 52,0% в 2012 году.

В 2012 году объем незавершенного в установленные сроки строительства, осуществляемого, за счет средств бюджета городского округа составляет 109 295 тысяч рублей, снижение составило 57 % по сравнению с 2011 годом.

На территории города Нижний Тагил на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях состояло: на 01.01.2009 года – 1984 семьи; на 01.01.2010 года - 1 908 семей; на 01.01.2011 года - 2 113 семей; на 01.01.2012 года - 2 304 семьи; на 01.01.2013 года данный показатель составил 2459 семей, в том числе:

- 1 870 семей - в качестве нуждающихся в предоставлении по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда по городу Нижний Тагил;

- 109 семей - в качестве нуждающихся в предоставлении по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда по территориальным администрациям, присоединенным к МО город Нижний Тагил;

- 480 семей – признанные в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в рамках подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей».

Из количества семей, состоящих на учете нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договору социального найма 397 семей - очередники льготных категорий, обеспечение жильем которых осуществляется за счет средств федерального и областного бюджетов, в том числе:

- 379 семей - ветераны, инвалиды и семьи, имеющие детей инвалидов;

- 10 семей - граждане, пострадавшие от радиационных аварий и катастроф;

- 1 семья - граждане, уволенные с военной службы в запас;

- 6 семей – граждане, признанные в установленном порядке вынужденными переселенцами;

- 1 семья – граждане, выехавшие из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Анализ деятельности по данному направлению показывает, что число граждан, нуждающихся в предоставлении по договорам социального найма жилых помещений, в 2012 году по сравнению с 2009, 2010, 2011 годами увеличилось. Это связано с проводимой специалистами Администрации города разъяснительной работы среди населения города о нормах жилищного законодательства и необходимости обязательного признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий для дальнейшего их участия в различных федеральных, областных и муниципальных программах по обеспечению жильем.

Благодаря содействию в приобретении жилья отдельным категориям граждан в течение 2009-2012 гг. за счет средств федерального и областного бюджетов жилыми помещениями всего обеспечено 302 семьи: 96 граждан из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; 61 граждане - ветераны Великой Отечественной войны; 37 многодетные семьи; 16 граждане, уволенные с военной службы, 10 - граждане, пострадавшие от радиационных аварий и катастроф, 5 - граждане, признанные в установленном порядке вынужденными переселенцами, 1 - граждане, выехавшие из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

В целях планирования денежных средств федерального и областного бюджетов для обеспечения жильем граждан льготных категорий Администрацией города ежегодно направляются в Правительство Свердловской области списки таких граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Специалистами отдела по учету и распределению жилья Администрации города проводится разъяснительная работа с жителями города по вопросу улучшения своих жилищных условий путем участия в федеральных и областных программах.

Площадь земельных участков, предоставленных для жилищного строительства в расчете на 10 000 человек, увеличился на 108,1 % от уровня 2011 года, в связи с увеличением покупательской способности населения.

В январе-декабре 2012 года кредитные учреждения города предоставили населению 1 691 ипотечный жилищный кредит на общую сумму свыше 1,57 млрд. рублей. Из общего количества 435 кредитов или более четверти (25,7%) выдано молодым семьям на общую сумму 393,8 млн. рублей.

По сравнению с данными за 2011 год, общее количество выданных ипотечных жилищных кредитов в городе увеличилось на 27,7%, молодым семьям – на 18,2%.

В 2012 году площадь земельных участков, предоставленных для строительства, в отношении которых с даты принятия решения о предоставлении земельного участка или подписания протокола о результатах торгов (конкурсов, аукционов) не было получено разрешение на ввод в эксплуатацию: объектов жилищного строительства – в течение 3 лет составило 3600 кв. метров (в 2011 году- 0 кв. метров); иных объектов капитального строительства – в течение 5 лет составило 125 499,50 кв. метров (в 2011 году 9 784 ,0 кв. метров). В 2012 году введена в эксплуатацию только I очередь торгово-складского комплекса по Свердловскому шоссе.

Выполнен проект на инженерное и транспортное обустройство жилого района «Александровский» (1 очередь). Проектом предусматривается полное инженерное обеспечение жилого района: газоснабжение, система водоснабжения, очистка бытовых и дождевых вод (КОС), электроснабжение, дороги.

Глава 7. Жилищно-коммунальное хозяйство

В городе Нижний Тагил по состоянию на начало 2012 года расположены 3296 многоквартирных дома (включая двухквартирные дома), из них на территории населенного пункта город Нижний Тагил – 3 620 дома.

В 2012 году продолжались процессы демонополизации в сфере управления жилищным фондом путем разукрупнения действующих ранее в отрасли предприятий, а также в результате привлечения малого и среднего бизнеса.

На территории муниципального образования наибольшее распространение получили способы управления: «управление товариществом собственников жилья» (далее - ТСЖ) и «управление управляющей организацией», но, тем не менее, имеются еще многоквартирные дома, собственники в которых не определились со способом управления.

Основная доля жилищного фонда находится под управлением управляющих организаций – 86,9% (2 239 дома).

В 2012 году количество организаций, осуществляющих деятельность по управлению жилищным фондом, выросло до 54 компаний, все компании - частной формы собственности.

Доля многоквартирных домов, в которых созданы ТСЖ- 20,7 % (673 дома).

В период с 2008 года по 2012 год включительно в городе Нижний Тагил число ТСЖ возросло со 173 до 352, с количеством многоквартирных домов (далее – МКД) соответственно 251 единиц и 673 единиц.

По состоянию на 01.04.2013г. в городе Нижний Тагил находится 496 многоквартирных домов, в которых собственники не выбрали способ управления МКД.

Учитывая сроки расторжения договоров управления МКД управляющими организациями, отделом по управлению жилищным фондом составлен план на 1-полугодие 2013 года проведения открытых конкурсов по отбору управляющих организация для управления следующими МКД (план в течение работы по мере необходимости корректируется):

№ п/п	Адрес МКД	Основание для проведения конкурса (дата расторжения договора управления МКД управляющей компанией)	СРОК проведения конкурса
1.	ул. Солнечная, 14	Передача ОАО «ЕВРАЗ НТМК» Администрации города Н.Тагил многоквартирные дома (бывшие общежития)	Конкурс проведен 28.01.2013
2.	ул. Попова, 23		Конкурс проведен 28.01.2013
3.	ул. К.Маркса, 23		Конкурс проведен 26.03.2013
4.	ул. Солнечная, 12		В работе (срок 17.04.2013)
5.	ул. Попова, 27		В работе (срок 25.04.2013)
6.	ул. Гвардейская, 4		В работе (срок 21.05.2013)
7.	ул. Красных Зорь, 6		В работе (срок 21.05.2013)
8.	ул. Садоводов, 138, 140	ООО УК «Уют» расторгнул договор управления 11.03.2012г.	План май 2013г
9.	ул. 1-я линия, 29
10.	ул. Бойдукова, 5, 29
11	ул. Волгодонская, 63
12	ул. Лайская, 18	ООО «Уют» (договор расторгнут 01.06.2012г.)	План Май 2013 г.
13	ул. Полюсная, 1, 2,5,6,7
14	ул. Полюсный переулок, 12,15,16,17,18,19
15	ул.Краснознаменная, 47, 51
16	ул.Городская, 17,24,27,29
17	ул. Лайская, 2, 11, 13, 15,16, 20
18	ул. Новые Ключики, 1, 2	ООО «Сантех-М2» (договор управления МКД расторгнут с марта 2012 г.)	План июнь 2013г.
19	ул. Кирова, 5	ООО «Управление» (договор управления МКД расторгнут с 01.01.2012г.	План июнь 2013 г.
20	ул.Красногвардейская, 6а, 53б	ООО «УК «ТС» (договор управления расторгнут с 01.01.2011)	План Июнь 2013г

Вопрос по необходимости проведения открытых конкурсов по отбору УК для управления «двухквартирниками» остается открытым: необходимо провести работу по установлению наличия или отсутствия права собственности в этих домах, обслуживание которых прекращено МУП «ПЖЭТ» Ленинского района с 01.04.2012г. в связи с банкротством: ул. Ак.Поленова, 9, 11, ул. Дунайская, 1,7,9,11, ул. Крымская, 6,14, ул. Ростовская, 8, 10, 12,16, ул. Сенная, 6, 7, ул. Тагильская, 38, ул. Лебяжинская,

Проводится работа по уточнению перечня МКД, оставшихся без способа управления, обслуживающихся УК Ленинского района. В следующих МКД, имеющих муниципальную собственность, необходимо развести уведомления о проведении общих собраний для выбора способа управления, т.к. ООО УК «Упрочнение-2» в связи с банкротством расторгло договора управления с 01.03.2013г: ул. Балакинская, 42, ул. Гвардейская, 44, ул. Красногвардейская, 43,45,51,53, ул. Металлургов, 46, ул. Попова, 41, ул. Черноморская, 19, 33, 35, ул. Хохрякова, 8. Эти дома имеют большой процент износа, техническое состояние общего имущества требует значительных капиталовложений, платежная дисциплина жителей не удовлетворительная. Данный жилищный фонд не является привлекательным для управляющих организаций и, следовательно, возникают проблемы с выбором управляющих организаций для таких домов.

Городу Нижний Тагил, начиная с 2008 года, предоставляется финансовая поддержка за счёт средств государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства на проведение мероприятий по капитальному ремонту многоквартирных домов (реализация Федерального закона от 21.07.2007 №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства»).

Всего на территории города Нижний Тагил в рамках реализации пяти региональных адресных программ по проведению капитального ремонта многоквартирных домов (2008-2012 годы) произведен ремонт 597 домов на общую сумму 2 267, 9 млн. руб., из них: 1 801, 24 млн. руб. – средства Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства; 162 ,66 млн. руб. – средства областного бюджета; 173, 06 млн. руб. – средства бюджета города Нижний Тагил.

В результате проведенных ремонтов улучшены условия проживания 94 814 человек.

Произведен ремонт 395 крыш, 292 фасадов, внутридомовых инженерных систем теплоснабжения, водоснабжения, электроснабжения, водоотведения в 503 домах, установлены общедомовые приборы учета потребления энергетических ресурсов, в 56-ти домах проведены работы по замене 173 лифтов, отработавших нормативный срок эксплуатации и признанных в установленном порядке непригодными для дальнейшей эксплуатации, на общую сумму 238, 35 млн. руб. Жители города получили комфортные, безопасные, энергоэкономичные лифты.

В том числе, в 2012 году произведен капитальный ремонт 8 многоквартирных домов, которые были включены в Региональную адресную программу «Проведение капитального ремонта многоквартирных домов на территории Свердловской области в 2012 году».

Общая сумма денежных средств, освоенных при реализации программы, составляет 79,07 млн. руб., в том числе: 45,00 млн. руб. - средства, выделенные Фондом содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства; 12, 99 млн. руб. – средства областного бюджета; 13,03 млн. руб. – средства местного бюджета; 8, 04 млн. руб. - средства собственников помещений в многоквартирных домах.

Произведены работы по ремонту 8 222,0 кв. метров крыш, на общую сумму 25, 70 млн. руб., по ремонту и утеплению 18 743,2 кв. м. фасадов на общую сумму 18,55 млн. руб., по ремонту 2 790,2 кв. метров подвальных помещений на общую сумму 908 880,00 рублей, по ремонту внутридомовых инженерных систем тепло-, водо-, электроснабжения, водоотведения на общую сумму 30,48 млн. руб., установлены общедомовые приборы учета потребления энергоресурсов на сумму 3,42 млн. рублей.

Общая площадь помещений в 8 домах составляет 25 863,00 кв. метров.

Проведенные мероприятия обеспечили безопасные и комфортные условия проживания 764 жителей данных домов.

На 2013 год утверждена муниципальная адресная программа, в соответствии с которой предполагается осуществить капитальный ремонт 12 многоквартирных домов на общую сумму 98,77 млн. рублей.

Работа по оформлению паспортов готовности жилищного фонда к эксплуатации в зимних условиях и котельных ведется ежегодно. Планируется продолжать выполнять эту работу с теми же показателями – наличие оформленных паспортов на 100% объектов.

С 2011 года город Нижний Тагил участвует в областной целевой программе «Комплексное благоустройство дворовых территорий в муниципальных образованиях в Свердловской области – «Тысяча дворов» на 2011-2015 годы», утвержденной постановлением Правительства Свердловской области от 10.03.2011 № 235-ПП.

В 2011 году в рамках реализации муниципальной целевой программы «Комплексное благоустройство дворовых территорий в городе Нижний Тагил на 2011-2015 годы» отремонтировано 25 дворовых территорий. Количество жителей, зарегистрированных в многоквартирных домах, дворовые территории которых благоустроены в результате проведенных мероприятий, составляет 11 214 человек.

В 2012 году в рамках муниципальной целевой программы «Комплексное благоустройство дворовых территорий в городе Нижний Тагил на 2011-2015 годы» было запланировано осуществить завершение работ по благоустройству дворовых территорий, работы по которым не были окончены недобросовестными подрядчиками в 2011 году.

В адресный перечень дворовых территорий, включенных в Программу в 2012 году, вошли 26 объектов.

Выбор подрядных организаций для выполнения работ по благоустройству территорий в рамках муниципальной целевой программы «Комплексное благоустройство дворовых территорий в городе Нижний Тагил на 2011-2015 годы» осуществлялся путем проведения открытого аукциона в электронной форме на площадке «Сбербанк-АСТ», проводимого в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

По результатам проведенных торгов МКУ «Служба правовых отношений» - Заказчиком были заключены: 21 муниципальный контракт с подрядными организациями на выполнение работ по комплексному благоустройству 26 дворовых территорий; 2 контракта с организациями на оказание услуг по строительному контролю над качеством выполняемых работ по благоустройству территорий.

Всего в 2012 году Заказчиком были заключены контракты на общую сумму 108, 45 млн. рублей.

По итогам 2012 года в рамках реализации мероприятий Программы полностью завершены работы по благоустройству 20 дворовых территорий. Количество жителей, зарегистрированных в многоквартирных домах, дворовые территории которых благоустроены в результате проведенных мероприятий, составляет 15 622 человека.

Общая сумма денежных средств, освоенных на реализацию мероприятий программы в 2012 году составила 103,05 млн. рублей, в том числе: за счет средств областного бюджета – 49,89 млн. рублей; за счет средств бюджета города – 53,16 млн. рублей.

В 2012 году подрядными организациями ООО «Промстрой-инжиниринг», ИП Жилина Е.В. не были завершены работы по благоустройству 6 дворовых территорий по причине нарушения ими сроков выполнения работ, предусмотренных муниципальными контрактами, работы выполнены не в полном объеме.

В отношении подрядных организаций, нарушивших предусмотренные муниципальными контрактами сроки выполнения работ (ООО «Промстрой-инжиниринг», ИП Жилина Е.В.), заказчиком – муниципальным казенным учреждением «Служба правовых отношений» в полном объеме проведена претензионно-исковая работа. В настоящее время дела рассмотрены в Арбитражном суде Свердловской области.

В 2012 году управляющими компаниями города Нижнего Тагила были выполнены ремонт и реконструкция 255 детских игровых площадок, осуществлено строительство 9 детских игровых площадок.

Глава 8. Организация муниципального управления

В бюджет города за 2012 год поступило 6 671,0 млн. рублей или 103,8 % к уточненным годовым параметрам.

Доля налоговых и неналоговых доходов составила 77,59 % или 3 641,4 млн. рублей. Дополнительно поступило в бюджет 417,0 млн. рублей. Объём поступлений налоговых и неналоговых доходов превысил объёмы 2011 года на 280,6 млн. рублей.

На долю налогов и сборов приходится 77,9 %, объем поступлений составил 2 835,8 млн. рублей или 114,3 % к утвержденным параметрам.

Неналоговые доходы поступили в бюджет города в сумме 805,6 млн. рублей или 108,3 % к утвержденным параметрам. Их доля составила в объёме налоговых и неналоговых доходов 22,1 %.

Доля налоговых и неналоговых доходов местного бюджета города в общем объёме собственных доходов бюджета муниципального образования (без учета субвенций) в 2012 году составила 77,59 %, что выше показателя 2011 года на 9,58%.

Основным доходным источником является налог на доходы физических лиц, на его долю приходится 44 % в объёме налоговых и неналоговых доходов. В бюджет города поступило 1 602 млн. рублей, что больше чем в 2011 году на 166 млн. рублей или на 11,5%.

На долю местных налогов приходится 27% в объёме налоговых и неналоговых доходов. Доля неналоговых платежей составила 22% в объёме налоговых и неналоговых доходов. В бюджет города поступило 805,6 млн. рублей или 104% к прогнозным параметрам. В сравнении с 2011 годом объём неналоговых платежей снизился на 42,4 млн. рублей или на 5%.

Из областного бюджета в бюджет города в рамках межбюджетных отношений поступили средства в сумме 3 037,8 млн. рублей.

В то же время из бюджета города произведен возврат неиспользованных остатков средств по межбюджетным трансфертам за 2011 год в сумме 179,0 млн. рублей. Из них 120,7 млн. рублей перечислено городу на проведение ранее запланированных мероприятий. С учетом этого объем межбюджетных трансфертов составил в доходах города 2 979,5 млн. рублей или 94,5 % к плану. В сравнении с аналогичным периодом прошлого года объем выделенных средств снизился на 416,0 млн. рублей или на 12,2 %.

Объем прочих безвозмездных поступлений составил 50,1 млн. рублей (100%).

По расходам исполнение бюджета за 2012 год составило 6 563,5 млн. рублей или 95,6 % к объему средств, предусмотренных бюджетной росписью.

По сравнению с аналогичным периодом прошлого года уровень финансирования снизился на 181,7 млн. рублей или 2,7 %.

В общем объеме годовых ассигнований на долю казенных учреждений и органов Администрации города приходится 40,9 % расходов, бюджетных и автономных учреждений – 59,1%. Исполнение бюджета в отчетном периоде составило соответственно 2 681,7 млн. рублей (90,8%) и 3 881,8 млн. рублей (99,1%) от соответствующих годовых плановых показателей.

Удельный вес фонда оплаты труда в общем объеме расходов бюджета составил 48,3%, расходы по расчетам за коммунальные услуги – 5,2% и прочие расходы – 46,5%.

В отчетном периоде на оплату труда и начисления работникам учреждений направлено 3 170,7 млн. рублей, в том числе за счет средств субсидий бюджетным и автономным учреждениям – 2 874,5 млн. рублей; на оплату коммунальных услуг – 340,2 млн. рублей, в том числе за счет средств субсидий бюджетным и автономным учреждениям 252,5 тыс. рублей.

Следует отметить, что работникам муниципальных учреждений в отчетном периоде был увеличен фонд оплаты труда.

На выполнение публично-нормативных обязательств при годовом плане 662,7 млн. рублей, за 2012 год направлены средства в сумме 550,1 млн. рублей (83,0%).

На финансирование отраслей жилищно-коммунального и городского хозяйства, обеспечивающих жизнедеятельность города в 2012 году направлено 1 240,4 млн. рублей. Кассовое исполнение составило 94,5% к плану.

Расходы бюджета муниципального образования на содержание работников органов местного самоуправления в расчете на одного жителя остались на прежнем уровне и составили 730,30 рублей.

Расходы на реализацию действующих в 2012 году 46 целевых программ предусмотрены в сумме 772,2 млн. рублей, в том числе по 31 муниципальным программам – 471,7 млн. рублей, по 12 областным – 288,1 млн. рублей и по 3 федеральным – 12,4 млн. рублей. Исполнение составило 700,7 млн. рублей или 90,7 %.

Просроченная кредиторская задолженность по состоянию на 01.01.2013 год составила 72,4 млн. рублей, в том числе по коммунальным услугам – 8,0 млн. рублей. За отчетный период общий объем просроченной кредиторской задолженности снижен на 118,8 млн. рублей. Основные кредиторы - ЗАО "Уралсевергаз" (50,9 млн. рублей), ОАО "Роскоммунэнерго" (8,4 млн. рублей). Задолженность по выплате заработной платы отсутствует.

По состоянию на 1 января 2013 года объем муниципального долга сократился на 150,0 млн. рублей и составил 561,6 млн. рублей, в том числе кредиты кредитных организаций 551,1 млн. рублей, бюджетные кредиты 10,5 млн. рублей.

Исполнение долговых обязательств перед кредитными организациями составило 595,3 млн. рублей. По реструктурированным бюджетным кредитам МФСО погашено 1,4 млн. рублей.

Сокращение долговых обязательств обусловлено досрочным их погашением. В связи с этим, а также в результате снижения процентных ставок при проведении конкурсных процедур на получение заемных средств, существенно снизились расходы на обслуживание муниципального долга, которые составили 20,8 млн. рублей при плане 27,4 млн. рублей.

Доля основных фондов организаций муниципальной формы собственности, находящихся в стадии банкротства, в основных фондах организаций муниципальной формы собственности в 2012 году составила 2,0% (в 2011 году - - 1,1 %).

На 01.01.2012 года в стадии банкротства находилось четыре муниципальных предприятия: МУП «ПЖЭТ Ленинского района», МУП Производственно-коммерческая компания «Тагилснаб», НТ МУП «Горэнерго», МУП «ПЖЭТ Тагилстроевского района».

На 01.01.2013 года в стадии банкротства находятся три муниципальных предприятия (процедура банкротства в отношении МУП «ПЖЭТ Тагилстроевского района» завершена), в связи, с чем уменьшилась доля основных фондов организаций муниципальной формы собственности, находящихся в стадии банкротства.

Предполагается, что процедура выходы из банкротства МУП «ПЖЭТ Ленинского района» завершится к 2014 году, а остальных предприятий – к 2015 году.

С целью обеспечения экономического роста и социальной стабильности города Нижний Тагил, уменьшения зависимости города от колебаний конъюнктуры мировых рынков продуктов, выпускаемых градообразующими предприятиями путем перехода на выпуск современной, конкурентной продукции, увеличения количества предприятий малого и среднего предпринимательства, создания дополнительных рабочих мест в 2010 году был разработан Комплексный инвестиционный план (КИП) развития города Нижний Тагил, утвержденный Решением Нижнетагильской городской Думы от 25 ноября 2010 г. №68 «Об утверждении Комплексного инвестиционного плана развития города Нижний Тагил».

Принято постановление Правительства Свердловской области от 17.08.2010 №1208-ПП «Об утверждении долгосрочной целевой программы «Комплексный инвестиционный план модернизации города Нижний Тагил Свердловской области на 2010-2012 годы». Постановлением Правительства Свердловской области от 21.09.2012 №1038-ПП внесены изменения в КИП модернизации города Нижний Тагил.

В настоящее время на основании принятого решения Министерства регионального развития Российской Федерации об актуализации комплексных инвестиционных планах модернизации монопрофильных городов муниципальных образований Свердловской области до 2020 года внесены необходимые изменения за 2012 год.

В 2012 году утвержден генеральный план в целом городского округа Нижний Тагил решением Нижнетагильской городской Думы от 20.12.2012 года № 58. Утверждены Правила землепользования и застройки городского округа Нижний Тагил, применительно к населенному пункту город Нижний Тагил решением Нижнетагильской городской Думы от 27.12.2012 № 61. Утверждение указанных документов значительно улучшило инвестиционный климат в области градостроительства, повысило прозрачность и ясность процедур предоставления земельных участков.

Структура дошкольного, общего и дополнительного образования динамично развивается, что позволяет системе дошкольного образования адаптироваться к изменяющимся условиям, соответствовать требованиям действующего законодательства и учитывать потребности современных семей, проживающих в городе.

Успешно реализуется муниципальная целевая программа «Развитие сети ДОУ в городе Нижний Тагил на 2010-2014 годы» в 2012 году. Ввелись дополнительные места в детских садах, определены перспективы строительства новых детских садов.

Количество детей, посещающих детские сады, ежегодно увеличивается.

Общеобразовательные учреждения реализуют программы, направленные на удовлетворение разнообразных образовательных потребностей населения города.

Численность обучающихся в образовательных учреждениях города на начало 2012-2013 учебного года увеличилась по сравнению с прошлым учебным годом на 68 человек.

В систему дополнительного образования детей входит 16 учреждениями дополнительного образования детей, 3 детско-юношеских центра, в состав которых входят 19 структурных подразделений с кружками и секциями в общеобразовательных учреждениях.

Успешно реализуется муниципальная целевая программа "Развитие культуры в городе Нижний Тагил на 2012 -2015 годы".

Уровень фактической обеспеченности учреждениями культуры в городе Нижний Тагил от нормативной потребности определяется постановлением Правительства Свердловской области. В соответствии с данными нормативами на территории города Нижний Тагил предполагается наличие 15 клубов. В 2012 году продолжали работу 4 учреждения культуры культурно - досугового типа, представляющие собой 14 сетевых единиц, что составляет 93,3 % от необходимого количества учреждений данного вида. Сохраняется потребность в создании клуба в поселке Покровское - 1.

Нормативная потребность в парках культуры и отдыха для города Нижний Тагил составляет 3 парка культуры и отдыха. Любимейшим местом отдыха тагильчан является городской парк культуры и отдыха им. А.П. Бондина.

В городе в целом создана единая библиотечная информационная среда, которая открывает населению возможность свободного получения информации. Традиционно учреждения культуры организуют и проводят мероприятия, посвященные социально – значимым и государственным праздникам, оказывают поддержку и содействуют развитию самобытных национальных культур и местных культурных традиций.

По результатам проведения социологического опроса, оценка уровня удовлетворенности населения деятельностью органов местного самоуправления, в том числе их информационной открытостью, составила 60% от числа опрошенных или 3,0 балла (в 2011 году – 50% или 2,5 балла).

Информационной открытости деятельности органов местного самоуправления в 2012 году уделялось особое внимание.

Информирование населения города Нижний Тагил о планах и итогах развития города обеспечивалось через регулярное проведение публичных слушаний в соответствии с действующим законодательством.

Доступ к информации о деятельности Администрации города, которая размещается на официальном сайте города Нижний Тагил.

На официальном сайте города Нижний Тагил www.ntagil.org действуют Интернет-приемные в разделах «Администрация города», «Городская Дума», «Здравоохранение», Избирательная комиссия.

В 2012 году внедрено в деятельность органов Администрации города элементов системы электронного документооборота (СЭД) с целью сокращения затрат на материальное обеспечение Администрации города.

Организация информирования граждан о социально-экономической, общественно-политической и культурной жизни города обеспечивалась через регулярный выход в эфир телевидения «Тагил-ТВ» передач «Час с мэром» (ежемесячно), «Вечер пятницы» (еженедельно), репортажей с заседаний, коллегий при Главе города Нижний Тагил, тематических пресс-туров для журналистов.

Обеспечивались регулярные выступления Главы города и руководителей Администрации города в средствах массовой информации («Прямая речь» (еженедельно), «Открытый вопрос», эфиры на радио «Экофонд», прямые телефонные линии и др.)

Средства массовой информации еженедельно информировались о текущих и перспективных планах работы Главы и Администрации города, о предстоящих общегородских мероприятиях. В газете Тагильский рабочий появилась колонка «Мэра».

В 2012 году получили дальнейшее развитие контакты с областными изданиями и информационными агентствами. Были организованы интервью Главы города в ведущих информационных агентствах и изданиях Свердловской области: «Российская газета (спецвыпуск)», газета «МК-Урал», «Областная газета» (специальный выпуск, посвященный VIII Международной выставке вооружения, военной техники и боеприпасов "Российская выставка вооружения. Нижний Тагил-2012"), журнал «Уральский предприниматель», журнал «Национальный прогноз», журнал «Уральский рынок металлов», справочно-презентационное издание «Большой Урал. Мир событий» и др.

Отдельные вопросы (в соответствии с действующим законодательством) выносились на обсуждение на публичных слушаниях.

Кроме того, информационные материалы регулярно размещались в новостных лентах информационных агентств и на официальном сайте города: www.ntagil.org, функционирование которого в сети Интернет и его информационное наполнение обеспечивалось бесперебойно. На сайте ежедневно велась новостная лента.

Тенденция снижения численности постоянного населения города Нижний Тагил сохраняется, при этом можно отметить положительные сдвиги в сторону улучшения демографической ситуации. Сокращение численности постоянного населения муниципального образования обусловлено, как естественной, так и миграционной убылью населения.

Естественное движение населения, по-прежнему, имеет отрицательное сальдо - смертность населения превышает рождаемость. Превышение смертности над рождаемостью приводит к естественной убыли населения, однако, сохраняется положительная динамика к снижению и стабилизации темпов естественной убыли населения.

Среднегодовая численность постоянного населения за 2012 год составила 362,19 тысяч человек, что на 1,53 тысячи человек меньше, чем за 2011 год.

За прошедший год естественная убыль населения составила 11 человек, что на 810 человек меньше, чем за 2011 год, по сравнению с данными за 2009 год уменьшилась на 1 054 человека.

Превышение смертности над рождаемостью снизилось с 123,4% за 2009 год до 119,8% за 2010 год, до 118,5% за 2011 год и за 2012 год составило 100,2%.

В 2013 – 2015 гг. прогнозируется дальнейшее сокращение численности населения города, но уже более низкими темпами. В 2015 году среднегодовая численность постоянного населения муниципального образования составит 360,1 тыс. человек.

В «Нижнетагильский центр занятости» за содействием в поиске подходящей работы обратились 10 377 человек, что на 1,7% меньше, чем за 2011 год (10 553 человека), из них незанятых трудовой деятельностью – 6 421 человек (61,9% от числа обратившихся), что на 19,4% меньше, чем за 2011 год.

При содействии службы занятости трудоустроено 8 336 человек (80,3% от общего числа обратившихся), из них незанятых трудовой деятельностью – 4 436 человек, или 69,1%. Доля трудоустроенных от числа обратившихся возросла на 2,2%.

На постоянную работу трудоустроено 4 507 человек или 54,1% от общего числа трудоустроенных граждан. На квотируемые рабочие места трудоустроено 7 граждан, относящихся к категории инвалидов.

Трудовая пенсия назначена 98 гражданам. В том числе досрочно, по предложению органов службы занятости, оформили пенсию 25 человек, из них 3 человека, относящихся к категории инвалидов (за 2011 год, соответственно, 65 и 5 человек).

Удельная величина потребления энергетических ресурсов в многоквартирных домах в 2012 году в сравнении с 2011 годом уменьшилась по электроэнергии, теплоснабжению, природному газу, горячему и холодному водоснабжению.

Удельная величина потребления энергетических ресурсов муниципальными бюджетными учреждениями снизилась по электроэнергии, теплоснабжению, горячему и холодному водоснабжению, природному газу.

Снижение потребления энергоресурсов происходит в основном за счет оснащения индивидуальными приборами учета и экономии внутри жилых помещений.

Заключение

В 2012 году по сравнению с 2011 годом улучшены позиции по всем основным макроэкономическим показателям развития города.

Экономика города Нижний Тагил уверенно приобрела положительную динамику.

Повышение статуса города Нижний Тагил через формирование Горнозаводского административно-промышленного центра станет реальным механизмом повышения уровня и качества жизни населения.

При этом необходимым и логичным развитием экономического курса будет концентрация бюджетных и административных ресурсов на повышении качества жизни населения.

Результаты анализа позволяют определить направления, требующие приоритетной деятельности и совершенствования механизмов реализации полномочий органов местного самоуправления, разработать мероприятия, направленные на повышение результативности деятельности.

---

Документ

Загрузить