Доклад Главы города Нижний Тагил о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления за 2011 год и их планируемых значениях на 3-летний период

Доклад Главы города Нижний Тагил о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления за 2011 год и их планируемых значениях на 3-летний период

Введение

Если 2010 год был периодом восстановительного роста экономики города, то по итогам 2011 года улучшены позиции по всем основным макроэкономическим показателям развития города.

По итогам 2011 года объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по крупным и средним организациям добывающих, обрабатывающих производств, производства и распределения электроэнергии, газа и воды возрос по сравнению с 2010 годом в действующих ценах на 24,1% (в 2010 году темп роста составил 138,2%).

Объем выполненных работ крупными и средними организациями города по виду деятельности «строительство» увеличился в сопоставимых ценах на 40,6%, из них на объектах города - на 15,6%.

Объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования в сопоставимой оценке превысил уровень 2010 года на 12,9%, при росте в 2010 году на 49,8%.

За 2011 год в городе Нижний Тагил введено 52 673 кв. метров общей площади жилья, что составило 189,6% к уровню 2010 года.

Индивидуальными жилищными застройщиками введено 27 136 кв. метров общей площади жилья, что на 30,7% больше чем за 2010 год. Доля индивидуального жилья в общем объеме ввода составляет 51,5%.

Прибыль прибыльных организаций по учитываемому кругу крупных и средних организаций хозяйственного комплекса города Нижний Тагил за 2011 год составила 23,2 млрд. рублей, положительный сальдированный финансовый результат - свыше 22,6 млрд. рублей, но это на 3,9% меньше чем за 2011 год (2010 году сальдированный результат увеличился по сравнению с 2009 годом в 7,4 раза).

Оборот розничной торговли за 2011 год достиг почти 40,9 млрд. рублей и превысил уровень 2010 года в сопоставимых ценах на 11,5%, а оборот общественного питания превысил 3,2 млрд. рублей, прирост в сопоставимых ценах составил 14%.

Положительная динамика в производственном комплексе города повлияла на рост индикаторов уровня жизни населения.

Реальные денежные доходы населения в 2011 году увеличились по сравнению с 2010 годом на 5,8%, реальная заработная плата - на 10,3%.

Восстановление темпов роста в экономике и принятые в предыдущие годы антикризисные меры позволили в 2011 году стабилизировать положение на рынке труда города, которое в течение всего года характеризовалось снижением численности безработных граждан и уровня регистрируемой безработицы.

За 2011 год 4490 человек были официально признаны безработными, что на 2464 человека меньше, чем за 2010 год.

Численность безработных граждан снизилась в 1,7 раза (на 1059 человек) и по итогам года составила 1609 человек (на начало года – 2668 человек).

Уровень официально регистрируемой безработицы сократился с 1,3% на начало года до 0,8% к концу года.

За 2011 год работодателями было заявлено в службу занятости о потребности в работниках в количестве свыше 15 тыс. человек.

По итогам прошедшего года 1521 рабочее место осталось вакантным, рост вакансий составил 20,2%.

Коэффициент напряженности на рынке снизился с 2,39 на начало года до 1,27 по итогам 2011 года.

Основные показатели развития города Нижний Тагил

в сравнении со Свердловской областью

Наименование показателя	Ед. изм.	город Нижний Тагил			Свердловская область
		2010 год		2011 год	2011 год
Основные экономические показатели
Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ (услуг) по кругу крупных и средних организаций	в процентах к предыдущему году в действующих ценах	138,2		124,1	124,2*
Добыча полезных ископаемых	в процентах к предыдущему году в действующих ценах	147,2		122,2	133,2*
Обрабатывающие производства	в процентах к предыдущему году в действующих ценах	139,6		125,1	123,5*
Производство и распределение электроэнергии, газа и воды	в процентах к предыдущему году в действующих ценах	114,7		110,9	124,1*
Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ (услуг) по кругу крупных и средних организаций в расчете на 1 жителя	млн. руб.	0,461		0,575	0,295*
Объем работ, выполненных собственными силами по виду деятельности «строительство» крупными и средними организациями	млн. руб.	2 812,0		4 363,2	106 300*
- в расчете на одного жителя	тыс. руб.	7,69		12,0	24,71
Объем работ, выполненных собственными силами по виду деятельности «строительство» крупными и средними организациями	в процентах к предыдущему году в сопоставимых ценах	124,6		140,6	108,2
Объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования	млн. руб.	10 074,9		12 164,3	371 900*
- в расчете на одного жителя	тыс. руб.	27,54		33,44	86,23
Объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования	в процентах к предыдущему году в сопоставимых ценах	149,8		112,9	128,0*
Оборот розничной торговли	млн. руб.	33 673,8		40 880	784 000
- в расчете на одного жителя	тыс. руб.	92,05		112,39	182,22
Оборот розничной торговли	в процентах к предыдущему году в сопоставимых ценах	109,0		111,9	110,3
Оборот общественного питания	млн. руб.	2 616,1		3 257,0	40 000
- в расчете на одного жителя	тыс. руб.	7,15		8,95	9,30
Оборот общественного питания	в процентах к предыдущему году в сопоставимых ценах	109,4		114,0	113,9
Прибыль (с учетом убытков) по кругу крупных и средних организаций	млн. руб.	23 526,5		22 610,7	147 400
- в расчете на одного жителя	млн. руб.	64,31		62,17	34,17
Прибыль (с учетом убытков) по кругу крупных и средних организаций	в процентах к предыдущему году	в 7,4 раза		96,1	112,3
Основные социальные показатели
Численность безработных, зарегистрированных в органах службы занятости (на конец периода)	человек	2 668	1609		38 400
Уровень официально зарегистрированной безработицы (на конец периода)	%	1,3	0,8		1,62
Номинальные денежные доходы населения на одного жителя в месяц	в процентах к предыдущему году	124,2	115,5		112,7
Реальные денежные доходы населения на одного жителя в месяц	процентов к предыдущему году	115,4	105,8		103,2
Реальные располагаемые денежные доходы населения на одного жителя в месяц	процентов к предыдущему году	116,0	106,0		102,0
Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата одного работника по кругу крупных и средних организаций	рублей	18 220,7	21 948,1		22 734,1*
Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата одного работника по кругу крупных и средних организаций	процентов к предыдущему году	116,0	120,5		115,0*
Реальная заработная плата одного работника по кругу крупных и средних организаций	процентов к предыдущему году	107,8	110,3		105,3*

* - по полному кругу организаций

Глава 1. Экономическое развитие

1.1. Дорожное хозяйство и транспорт

Основополагающим документам в сфере благоустройства является муниципальная целевая программа «Комплексное благоустройство города Нижний Тагил на 2011-2015 годы», принятая в 2011 году (предыдущая действовала в период 2006-2010 годов).

В связи с проведенной в 2011 году технической инвентаризацией улично-дорожной сети в городе Нижний Тагил протяженность автомобильных дорог местного значения, удовлетворяющих требованиям классификации автомобильных дорог, определенных Федеральным законом РФ от 08.11.2007г. № 257, увеличилась с 8,7 км до 56,1 км. Все остальные автодороги являются улично-дорожной сетью.

Из имеющихся 56,1 км автодорог 30,24 км не соответствуют нормативным требованиям.

За счет средств областного бюджета в сумме 20 млн. рублей в 2011 году проведен капитальный ремонт 5 км автодороги к коллективным садам в районе водоема реки Иса общей протяженностью 10 км.

Выполнен ремонт автодороги до пос. Ольховка протяженностью 0,7 км.

В 2011 году доля отремонтированных автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием, в отношении которых произведен капитальный ремонт, составила 8,9%, а в отношении которых произведен ремонт – 1,2%.

За счет средств областного бюджета выполнена реконструкция автодороги «Западный подъезд к городу Нижний Тагил» протяженностью 1,8 км.

Начаты работы по капитальному ремонту автодорог по Октябрьскому проспекту на Гальяно-Горбуновском массиве, проспекта Вагоностроителей (от пр. Дзержинского до ул. Зари), проспекта Мира (от ул.Циолковского до ул.Победы). В 2011 году освоено свыше 31 млн. рублей (в соответствии с контрактом срок окончания работ до июня 2012 года в полном объеме – 100 млн. рублей).

В 2011 году производился ремонт улично-дорожной сети. Текущий ремонт автодорог с асфальтовым покрытием выполнен на площади 92 тыс. кв. м на сумму 51 млн. рублей (в 2010 году – 74,8 тыс. кв. м на сумму 34 млн. рублей).

Из-за ограниченности бюджетных средств капитальный и текущий ремонт автодорог проводится в значительно меньших объемах, чем требуется, несмотря на то, что уровень автомобилизации год от года растет.

В течение 2011 года осуществлялось эксплуатационное содержание автомобильных дорог на площади 7250 тыс.кв.м, освоение средств на эксплуатационное содержание составило 63,9 млн.рублей.

В рамках реализации муниципальной программы выполнен проект реконструкции эспланады к городскому фонтану, ремонт тротуаров по ул. Оплетина, ул. Красноармейской, ул. Тагилстроевской, ул. Дружинина, ул. Тельмана, ул. Зари, проспекту Вагоностроителей общей площадью 6,8 тыс. кв. метров.

В 2011 году организованы и проведены работы по благоустройству города в рамках решения наказов избирателей:

- выполнен ремонт дороги и тротуара по ул. Тагилстроевской, тротуара по ул. Дружинина;

- выполнен ремонт участка автодороги по ул. Бобкова (от Ленинградского проспекта до ул. Басова)

- восстановлено дорожное покрытие внутриквартальных проездов по улицам: Вязовской, Тагилстроевской, Циолковского, Береговой-Краснокаменской;

- выполнен ремонт пешеходной дорожки к школе № 65;

- проведены работы по реконструкции фонтана по ул. Ленина (выполнен ремонт подпорных стенок, ремонт чаши фонтана, закуплено оборудование фонтана, приобретены скамейки и урны, обновлено наружное освещение).

В городском округе по-прежнему имеются населенные пункты, жители которых не имеют регулярного автобусного или железнодорожного сообщения с административным центром городского округа Нижний Тагил.

В 2011 году не имели регулярного транспортного сообщения с административным центром 297 жителей следующих населенных пунктов: Антоновск, Баклушина, Волчевка, Еква, Заречная, Захаровка, Н. Ослянка, с. Елизаветинское, Сулем, Таны, Чауж.

Доля населения, проживающего в этих населенных пунктах, в общей численности населения городского округа составляет 0,07%.

Основным проблемным вопросом является состояние автодорог к данным населенным пунктам, категория которых не отвечает условиям для организации регулярных пассажирских перевозок.

На сегодняшний день все автодороги к вышеназванным населенным пунктам не соответствуют требованиям безопасности пассажирских перевозок. Обращения к балансодержателю автодорог (большинство автодорог находятся на балансе ГБУ СО «Управление автомобильных дорог) по поводу приведения автодорог в категорию, отвечающую условиям организации регулярных пассажирских перевозок, положительных результатов не дали.

1.2. Развитие малого и среднего предпринимательства

Одной из основных задач Администрации города является создание условий для развития малого и среднего предпринимательства, как важнейшего компонента формирования оптимальной территориальной и отраслевой экономики, как способа создания новых рабочих мест, рационального использования природных, материальных и трудовых ресурсов, как одного из источников пополнения бюджета.

В 2011 году продолжена реализация долгосрочной муниципальной программы «Развитие малого и среднего предпринимательства в городе Нижний Тагил на 2010 – 2012 годы» (далее – Программа).

Выделение финансовых средств из федерального, областного и городского бюджетов позволило внедрить действенные механизмы, направленные на развитие малого и среднего предпринимательства.

В рамках реализации Программы создан интернет-портал «Малое и среднее предпринимательство города Нижний Тагил» по адресу: деньгимоно.рф, ведется наполнение портала информацией.

Организованы маркетинговые исследования в сфере малого и среднего предпринимательства. В рамках исследований проведена оценка состояния предпринимательской среды, оценена инвестиционная привлекательность отраслей малого и среднего бизнеса, разработаны отраслевые стратегии развития малого и среднего предпринимательства. Проведен анализ развития системы поддержки малого и среднего бизнеса, подготовлены предложения по ее совершенствованию.

В целях расширения доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к финансовым ресурсам за 2011 год выполнены мероприятия:

- предоставлено 169 грантов начинающим предпринимателям на создание собственного дела на общую сумму 39 618,0 тыс. рублей;

- выдано 80 компенсаций по лизинговым договорам на общую сумму 33 445,7 тыс. рублей;

- предоставлено 19 компенсаций за технологическое подключение к объектам электросетевого хозяйства на общую сумму 3 561,3 тыс. рублей;

- выдано 110 микрозаймов на сумму 44 833,9 тыс. рублей;

- предоставлено 36 субсидий за участие в выставочно-ярмарочных мероприятиях на сумму 971,7 тыс. рублей;

- за счет квоты в областном гарантийном фонде предоставлено 135 поручительств по банковским кредитам на общую сумму 111 775,1 тыс. рублей.

Реализация мероприятий по финансовой поддержке позволила создать в 2011 году в сфере малого и среднего предпринимательства 796 рабочих мест.

Для поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров организовано:

- обучение начинающих предпринимателей и желающих заниматься предпринимательской деятельностью, в том числе из числа высвобождаемых работников предприятий реального сектора экономики по программе профессионального тренинга «Начни свое дело». За 2011 год обучено на I этапе – 378 человек, на II этапе – 381 человек, на III этапе – 399 человек;

- проведена сессия стратегического планирования с участием представителей Администрации города и предпринимательского сообщества, в этом мероприятии приняли участие 41 человек;

- в течение 2011 года на семинарах и тренингах, организованных Нижнетагильским муниципальным фондом поддержки малого предпринимательства (далее - НТМФПП) обучено 470 человек.

В рамках реализации Программы за 2011 год информационно-консультационная поддержка оказана 3778 субъектам малого и среднего предпринимательства.

Продолжает работу Центр консультаций и согласований для субъектов малого и среднего предпринимательства. В деятельности Центра участвуют представители 19 организаций. За 2011 год Центр работал 51 день, принято

3349 человек, предоставлено 3969 консультаций. Среднедневное количество консультаций – 78, что на 8,3 % выше, чем в 2010 году. На 2011 год формирован и утвержден график личных приемов руководителей организаций, участвующих в работе Центра консультаций и согласований, непосредственно в помещении Центра. В соответствии с графиком за 2011 год обеспечено проведение 23 личных приемов руководителями 19 организаций.

Постановлением Администрации города от 14.01.2011 № 10 утвержден План выставочно-ярмарочных мероприятий на 2011 год, проводимых при участии Администрации города Нижний Тагил. В соответствии с планом за 2011 год проведено 10 выставок-ярмарок и 45 сельскохозяйственных ярмарок во всех районах города.

В соответствии с постановлением Администрации города от 14.07.2011 № 1372 организовано проведение конкурса на «Лучшую организацию малого и среднего бизнеса на территории города в 2011 году» по 12 номинациям (+ 2 дополнительные номинации для поощрения). Главная задача конкурса – выявление и поощрение социально-ответственных организаций малого и среднего бизнеса, эффективно работающих в современных экономических условиях. В конкурсе приняли участие 45 организаций малого и среднего бизнеса.

Награждение победителей и участников конкурса проведено в рамках традиционных «Дней малого и среднего бизнеса», которые организованы в ноябре 2011 года в городе уже в девятый раз.

В целях повышения роли малого и среднего предпринимательства в социальной и общественной жизни города организована деятельность Совета по развитию малого и среднего предпринимательства. В 2011 году проведено 3 заседания Совета, рассмотрено 12 вопросов.

В результате реализации мероприятий программы сектор малого и среднего предпринимательства занимает существенное место в социально-экономическом развитии города, создав реальные возможности населению города для самореализации и занятия предпринимательством.

За 2011 год число субъектов малого и среднего предпринимательства на 10 тысяч человек населения города возросло на 4,8 % и составило 414,9 единиц.

Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций города увеличилась с 13,6 % в 2010 году до 13,67 % в 2011 году.

Доля вновь созданных субъектов малого и среднего предпринимательства, которым оказана поддержка в рамках муниципальной программы, возросла с 5,22 % в 2010 году до 9,75 % в 2011 году.

Общий объем расходов бюджета города на развитие и поддержку малого и среднего предпринимательства за 2011 год составил 1360,13 тыс. рублей (в 2010 году - 1796,0 тыс. руб.). Кроме того, в рамках реализации Программы в 2011 году освоены средства областного и федерального бюджетов в общем объеме 140 591,67 тыс. рублей (получателем средств является НТМФПП). В расчете на одно малое и среднее предприятие объем расходов бюджета города на развитие и поддержку малого и среднего предпринимательства (без учета средств федерального и областного бюджетов) снизился с 120,04 рублей в 2010 году до 89,92 рублей в 2011 году. В расчете на одного жителя муниципального образования объем расходов бюджета города, выделенных на развитие и поддержку малого и среднего предпринимательства (без учета средств федерального и областного бюджетов), уменьшился с 4,91 рублей в 2010 году до 3,74 рублей в 2011 году.

В целях создания комплексной системы муниципальной поддержки малого и среднего бизнеса в увязке с уже имеющейся системой региональной и федеральной поддержки Администрацией города в 2012 году будет продолжена реализация долгосрочной программы развития малого и среднего предпринимательства и осуществлена разработка новой муниципальной программы на 2013 - 2015 годы.

В 2012 году продолжится реализация массовых программ обучения субъектов малого и среднего предпринимательства по развитию предпринимательской грамотности и предпринимательских компетенций.

Для имущественной поддержки малого и среднего предпринимательства планируется создание бизнес-инкубатора. В 2012 году будет подготовлена проектно-сметная документация, в 2013 году планируется проведение капитального ремонта и оснащение помещения под бизнес-инкубатор. Общая площадь бизнес-инкубатора составит 2113,3 кв. метров.

Расширится спектр информационно-консультационных услуг, в том числе за счет оказания неотложной правовой помощи, услуг в сфере охраны труда и работы «телефона доверия».

Выполнение мероприятий программ позволит продолжить положительную динамику роста показателей развития малого и среднего предпринимательства. По сравнению с 2011 годом число субъектов малого и среднего предпринимательства на 10 тысяч человек населения города возрастет на 4,7 % и составит в 2014 году 434,3 единиц.

Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций города увеличится с 13,67 % в 2011 году до 14,75 % в 2014 году.

Доля вновь созданных субъектов малого и среднего предпринимательства, которым оказана поддержка в рамках муниципальной программы, возрастет с 9,75 % в 2011 году до 10,56 % в 2014 году.

С вводом в действие бизнес-инкубатора существенно увеличится общая площадь объектов, относящихся к инфраструктуре поддержки малого и среднего предпринимательства, которая в расчете на 100 малых и средних компаний составит в 2014 году 587 кв. метров.

По сравнению с 2011 годом общий объем расходов бюджета города на развитие и поддержку малого и среднего предпринимательства возрастет в 3,6 раза и составит в 2014 году 4 918 тыс. рублей. В расчете на одно малое и среднее предприятие объем расходов бюджета города на развитие и поддержку малого и среднего предпринимательства увеличится с 89,92 рублей в 2011 году до 312,45 в 2014 году. В расчете на одного жителя муниципального образования объем расходов бюджета города, выделенных на развитие и поддержку малого и среднего предпринимательства, возрастет с 3,74 рублей в 2011 году до 13,64 рублей в 2014 году.

В 2011 году доля общего годового объема заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд, размещенная у субъектов малого предпринимательства, составила 10,7% (в 2010 году – 14,9%), что соответствует Федеральному закону от 21.07.2005 №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

В 2011 году доля муниципального имущества, свободного от прав третьих лиц, вклю­ченного в перечни муниципального имущества в целях предоставления его во вла­дение и (или) пользование на долгосрочной основе субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, обра­зующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпри­нимательства, составила 0,3 %, а в перспективе увеличится до 0,4%.

В последующие годы возможно увеличение показателя за счет уменьшения общего объема муниципального имущества, в результате приватизации имущества, передачи в государственную собственность и расширения списка объектов, указанного перечня.

1.3.Улучшение инвестиционной привлекательности

На развитие экономики и социальной сферы города за 2011 год использовано инвестиций 12 164,3 млн. рублей, что в действующих ценах на 22,9% больше чем за 2010 год, а в сопоставимых – на 12,9%.

Основной объем инвестиций в основной капитал приходится на добывающие, обрабатывающие производства, производство и распределение электроэнергии, газа и воды – 79% общего объема или свыше 9,6 млрд. рублей, что к уровню 2010 года в сопоставимых ценах составляет 105,1%.

Из общего объема инвестиций 57,1% составляют собственные средства предприятий (6947,2 млн. рублей), 42,9% - привлеченные (5217,1 млн. руб.), из них бюджетные средства составляют 2123,7 млн. рублей или 17,5% от общего объема инвестиций, в том числе 1166,2 млн. рублей – средства федерального бюджета.

Для улучшения инвестиционного климата, формирования инвестиционной политики, привлечения инвестиций разработан Комплексный инвестиционный план развития города Нижний Тагил, который одобрен рабочей группой при Правительственной комиссии по экономическому развитию и интеграции и утвержден Решением Нижнетагильской городской Думы от 25 ноября 2010 г. №68.

Правительством Свердловской области принято постановление от 17.08.2010 №1208-ПП "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Комплексный инвестиционный план модернизации города Нижний Тагил Свердловской области на 2010-2012 годы".

Администрация города Нижний Тагил сегодня осознанно вступает в конкурентную борьбу за инвестора и инвестиции.

Повышению инвестиционной привлекательности территории, несомненно, способствует наличие инвестплощадок, направленных на развитие промышленности – технопарки, индустриальные парки, кластеры.

С целью повышения инвестиционной привлекательности города создано МАУ «Мастерская генерального плана», основной задачей которого является формирование инвестплощадок и подготовка документации для предоставления их инвесторам.

Прямое влияние на инвестиционную привлекательность города оказывает наличие системной, глубоко проработанной градостроительной документации, ориентированной на раскрытие экономического, географического и социального потенциала территории.

Решением Нижнетагильской городской Думы от 25.11.2010г. №67 утвержден Генеральный план городского округа Нижний Тагил, применительно к населенному пункту город Нижний Тагил на период до 2030 года.

Решением Нижнетагильской городской Думы от 29.09.2011г. №38 утверждены Правила землепользования и застройки городского округа Нижний Тагил, применительно к населенному пункту город Нижний Тагил.

Завершена разработка Генерального плана в целом городского округа город Нижний Тагил, который проходит установленную процедуру согласования (в ноябре 2012 года планируются публичные слушания).

Разрабатываются и будут утверждены в 2012 году Правила землепользования и застройки городского округа Нижний Тагил за исключением населенного пункта город Нижний Тагил.

Инвестиционная привлекательность города, в первую очередь, зависит от состояния земельного рынка, развитости земельных отношений.

В 2011 году для целей строительства выделен 161 земельный участок (в 2010 году – 145) площадью 72,4 га (в 2010 году – 26,2 га) без учета земельных участков под капитальные гаражи, из них для жилищного строительства предоставлено 4 га (в 2010 году – 6,1га).

В 2011 году рамках реализации программы «Развитие малоэтажного жилищного строительства на территории города Нижний Тагил на 2011-2015 годы» в 2011 году разработан проект планировки микрорайона «Пырловка» и проектно-сметная документация на инженерное обустройство жилого района «Александровский». Проектом предусматривается полное инженерное обеспечение жилого района: газоснабжение, система водоснабжения, очистка бытовых и дождевых вод (КОС), электроснабжение, дороги.

В связи с утверждением проекта планировки территории микрорайона «Пырловка» в Ленинском административном районе города Нижний Тагил в 2012 году планируется выделение земельных участков, предоставленных для индивидуального жилищного строительства площадью 15 га.

В 2012 году намечено разработать и утвердить документацию по планировке территории микрорайонов 3 и 4 жилого района «Муринские пруды» и территории жилого района «Рудник им. 111 Интернационала”. За счет этих территорий в 2013 году планируется выделить 20 га для индивидуального жилищного строительства.

Средняя продолжительность периода с даты подачи заявки на предоставление земельного участка для строительства до даты принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства или подписания протокола о результатах торгов (конкурсов, аукционов) составляет 90 дней.

Средняя продолжительность получения разрешения на строительство (с даты подачи заявки до даты получения разрешения) - 9 дней согласно действующему законодательству Российской Федерации.

Доля площади земельных участков, являющихся объектами налогообложения земельным налогом в соответствии с действующим законодательством, в общей площади территории города Нижний Тагил увеличилась с 44,9% в 2010 году до 45,5% в 2011 году.

1.4. Сельское хозяйство

В городском округе город Нижний Тагил сельскохозяйственных организаций, зарегистрированных в качестве налогоплательщиков, не имеется.

Сельскохозяйственную деятельность ведут 4 крестьянско-фермерских хозяйства (КФХ).

КФХ в 2011 году произведено (выращено) крупного рогатого скота (КРС) в живой массе 237 тонн, свиней 720 тонн, молока коровьего надоено 136 тонн.

В городе Нижний Тагил по состоянию на 01.01.2012 года 5 организаций имеют на своем балансе подсобные сельские хозяйства.

Кроме того, в 2011 году в организациях (подсобных хозяйствах) произведено (выращено), включая приплод, прирост и привес от выращивания, откорма и нагула крупного рогатого скота в живой массе 1,3 т, свиней – 146 т ( в 2010 году соответственно 2,3 т и 148,8 т). Молока коровьего надоено 86,5 т, яиц получено 67 тыс. штук.

В 2011 году подсобные хозяйства организаций корма не заготавливали, а использовали в основном покупные.

Общая используемая подсобными хозяйствами площадь защищенного грунта составила 557 кв. м, в том числе 221 кв. м - зимние теплицы и 336 кв.м -весенние. В результате со всех оборотов собрано 3,2 т овощей (в основном выращивали огурцы).

В личных хозяйствах населения, включая сельскую местность, поголовье КРС составило 588 голов, коз и овец - 776 голов, свиней – 356 голов, а также кроликов – 533 единицы.

Приоритетами развития сельского хозяйства на территории города Нижний Тагил будет содействие развитию крестьянско-фермерских и личных подсобных
хозяйств, привлечение инвестиций для развития сельскохозяйственного производства.

1.5. Доходы населения

Среднемесячная номинальная заработная плата по крупным и средним организациям города за 2011 год составила 21 948,1 рубля, что на 3,7 тыс. рублей больше чем за 2010 год (рост на 20,5% в номинальном исчислении и на 10,3% в реальном исчислении).

В декабре 2011 года средняя заработная плата по городу составила 26 746,6 руб. или 112,2% в действующих ценах к декабрю 2010 года (в декабре 2010 года – 23 839,1 руб.).

Этому способствовали не только высокие темпы развития промышленного комплекса города, но и повышение фонда оплаты труда в муниципальных учреждениях.

В декабре 2010 года в муниципальных учреждениях города Нижний Тагил были введены новые системы оплаты труда.

В муниципальных учреждениях в соответствии с действующим законодательством были разработаны и утверждены положения об оплате труда на основе базовых окладов по профессионально-квалификационным группам.

Новая система оплаты труда наделяет руководителя учреждения самостоятельностью в принятии решений по установлению окладов и надбавок стимулирующего характера в пределах утвержденных бюджетных ассигнований.

В бюджете города на 2011 год было предусмотрено с 01.01.2011 года повышение фонда оплаты труда по сравнению с уровнем 2010 года на 7%, с 01.06.2011 года - на 6,5%.

С 1 июня 2011 года на 30% предусмотрено увеличение фонда оплаты труда работников муниципальных музеев и библиотек.

С 1 сентября 2011 года на 30% предусмотрено увеличение фонда оплаты труда работников:

- муниципальных общеобразовательных учреждений и учреждений дополнительного образования в части оплаты труда педагогических работников;

- муниципальных дошкольных образовательных учреждений;

- муниципальных учреждений здравоохранения, обеспечивающих медицинское обслуживание обучающихся муниципальных общеобразовательных учреждений и воспитанников дошкольных образовательных учреждений.

С 1 сентября 2011 года на 6,5 процента предусмотрено увеличение фонда оплаты труда работников муниципальных учреждений дополнительного образования в части оплаты труда работников, не относящихся к числу педагогических работников, и других муниципальных учреждений.

Вследствие вышеуказанного повышения среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников муниципальных общеобразовательных учреждений увеличилась в 2011 году до 20 170 рублей против 15 242,6 рублей или на 32,3% по сравнению с 2010 годом.

Среднемесячная номинальная заработная плата учителей увеличилась на 4762,6 рублей и составила 21 897 рублей.

Средняя заработная плата прочих работающих в муниципальных общеобразовательных учреждениях (административно-управленческого, учебно-вспомогательного, младшего обслуживающего персонала, а также педагогических работников, не осуществляющих учебный процесс) возросла до 18167 рублей, а с учетом внебюджетных источников – до 18 945 рублей.

Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников муниципальных детских дошкольных учреждений увеличилась в 2011 году на 1 996,9 рублей или на 24% и составила 10 380 рублей (в 2010 году – 8 383,1 рублей).

В муниципальных учреждениях здравоохранения среднемесячная заработная плата в 2011 году составила 15 866 рублей, что на 497 рублей или на 3,2% больше чем в 2010 году.

Номинальная среднемесячная заработная плата врачей возросла всего на 224 рубля и составила 31 354 рубля (в 2010 году – 31 130 рублей).

На 808 рублей или на 5,7% по сравнению с 2010 годом увеличилась среднемесячная заработная плата среднего медицинского персонала муниципальных учреждений здравоохранения (15 103 рубля).

Среднемесячная заработная плата у прочего персонала муниципальных учреждений здравоохранения, включая младший медицинский персонал, возросла на 13,4% и составила 11 805 рублей.

В 2011 году разрыв между среднемесячной заработной платой работников муниципальных учреждений и среднемесячной заработной платой на крупных и средних предприятий и некоммерческих организаций города увеличился по сравнению с 2010 годом и составил 34% (отношение равно 66%, а в 2010 году – 69,6%).

Учитывая, что в трехлетнем периоде наиболее высокими темпами, чем у бюджетников, будет расти заработная плата работников крупных и средних предприятий, разрыв среднемесячной заработной платы еще будет увеличиваться.

Глава 2. Здравоохранение и здоровье населения

Удовлетворенности населения города медицинской помощью, в том числе степенью ее доступности и качеством, является основным показателем эффективности деятельности органов местного самоуправления в сфере здравоохранения.

По итогам 2011 года удовлетворенность населения города оказываемой медицинской помощью по результатам проведенного социологического опроса составляет 60% (3 балла), что соответствует уровню 2010 года.

В качестве недостатков отмечалось: по-прежнему кадровая не укомплектованность, не желание вылечить больного, проблема с очередями в поликлиниках, отсутствие специалистов узкой направленности; отсутствие контроля за поведением и общением врачей с клиентами, невысокий уровень материально-технического оснащения медицинских учреждений (старое, допотопное медицинское оборудование) и др.

Заболеваемость населения города за 2011 год снизилась, как общая, так и первичная, причем во всех возрастных категориях.

Заболеваемость населения города Нижний Тагил на протяжении многих лет имеет однотипную структуру: на первом месте находятся болезни органов дыхания (в 2011году наблюдается небольшой рост показателя), на втором - болезни системы кровообращения с тенденцией к снижению, на третьем - травмы и отравления (зафиксирован рост этого показателя).

В 2011 году охват населения профилактическими осмотрами на туберкулез составил 83,7%, что на 5,9% выше значения показателя достигнутого в 2010 году, на злокачественные новообразования - 27,4% (в 2010 году - 22,5%).

В 2011 года в Нижнем Тагиле продолжена работа по организации онкологической помощи. Каждому пациенту с подозрением на злокачественное новообразование теперь выписывается «лист маршрутизации», по которому пациент в кратчайшие сроки проходит углубленное обследование. В результате подтверждается или снимается диагноз онкология. Такая ранняя диагностика, проводимая в поликлиниках, позволяет своевременно выявлять и начинать лечение заболевания на ранних стадиях. Эксперимент уже приносит хорошие результаты. Количество выданных листов с каждым месяцем увеличивается, и это свидетельствует о том, что возрастает настороженность врачей, улучшается качество диагностики пациентов.

Общая смертность населения снизилась на 0,3%, составив 14,06 промилле.

В частности, смертность снизилась от болезней органов кровообращения (на 95 случаев - 3%). В то же время выросла от онкологической патологии (на 19 случаев - 2%), травм и отравлений (на 25случаев – 5%).

По итогам 2011года наблюдается снижение смертности в трудоспособном возрасте на 17 человек или 1,1% в целом.

Планомерная работа первичных сосудистых отделений на базе ГБУЗ СО «Демидовская центральная городская больница» и «Центральная городская больница № 4» позволила достичь снижения смертности от инфаркта миокарда (на 3 случая - 5%) и стабилизировать показатели смертности от сосудистых заболеваний головного мозга (+ 2 случая или 2,2%) у жителей трудоспособного возраста города Нижний Тагил.

В 2011 году произошел 2151 случай смерти лиц в возрасте до 65 лет, из них на дому - 1248 человек, что в расчёте на 100 тыс. человек населения данной возрастной группы составляет 672,32 и 390,08 случаев соответственно. Из них от инсульта на дому умерло 17 человек, от инфаркта миокарда - 44 человека.

Число случаев смерти лиц в возрасте до 65 лет в первые сутки в стационаре составило 103,83 случаев на 100 тыс. человек населения. От инфаркта миокарда умерло 13 человек, от инсульта - 15 человек.

Число случаев смерти детей в возрасте до 18 лет по итогам 2011 года составило 27 человек, или 42,48 случая на 100 тыс. человек населения данной возрастной группы (в 2010 году – 61,72 на 100 тыс. человек населения).

В первые сутки в стационаре умерло 6 детей, на дому-7 человек.

Число работающих в муниципальных учреждениях здравоохранения в расчёте на 10 тыс. человек населения достигло значения 161,25 (в 2010 году – 157,68), в том числе число врачей составило 20 человек (в 2010 году –19,75).

Укомплектованность врачами штатных должностей физическими лицами составляет 49% (в 2010 году - 46%), при этом коэффициент совместительства достиг 2,0 (в поликлиниках укомплектованность составляет 54,2% при коэффициенте совместительства 1,8, а в стационарах – 44,4 % и 2,3 соответственно).

Число среднего медицинского персонала в муниципальных учреждениях здравоохранения в расчёте на 10 тыс. человек населения достигло значения 80,74 человек (в 2010 году – 80,58).

Укомплектованность средним медицинским персоналом штатных должностей физическими лицами составляет 75,3 %, при коэффициенте совместительства 1,3 (в поликлиниках укомплектованность специалистами составляет 75,1% при коэффициенте совместительства 1,3, а в стационарах – 75,4% и 1,3 соответственно).

Лечебные учреждения города Нижний Тагил пополняются новыми кадрами. В 2011 году в город прибыли после окончания интернатуры 13 человек, кроме того, был принят на работу еще 51 специалист.

Количество врачей и среднего медицинского персонала, обученных в 2011 году, отдельно по всем формам постдипломной подготовки составляет: врачей – 180 человек, среднего медицинского персонала - 585 человек.

Проблема нехватки врачебных кадров по-прежнему стоит на первом месте.

В настоящее время дефицит кадров не позволяет в должном объеме оказывать населению необходимую доступную квалифицированную врачебную помощь по ряду направлений (офтальмология, эндокринология, скорая медицинская помощь, неврология и другие). В сложившихся условиях проблематично внедрение современных технологий оказания медицинской помощи, в том числе для женщин и детей.

Среднегодовая занятость койки в 2011 году составила 302,9 дня (в 2010 году – 311 дней). Оборот койки остался практически на прежнем уровне - 29,3 в 2011году (29,6 - в 2010 году). Средняя длительность пребывания больного на койке составляет 10,3 дня или на 2,0% меньше аналогичного показателя 2010 года, что связано с интенсификацией лечебно-диагностических процессов.

В 2011 году количество коек в муниципальных учреждениях здравоохранения составило 70,6 единиц на 10 тыс. человек населения. В абсолютном значении произошло сокращение коечного фонда по педиатрической службе (на 10 коек за счет закрытия радиологического отделения) и по взрослой службе (на 30 коек терапевтического профиля). При этом увеличился коечный фонд по взрослой службе на 32 единицы (5-гинекологического, 20-нефрологического и 7 - радиологического профилей).

В сравнении с 2010 годом количество пролеченных больных увеличилось на 1459 человек (на 2,0%).

Число койко-дней, проведенных больными, увеличилось на 3 229 дней (на 0,4%) за счет оптимизации коечного фонда и развития стационарозамещающих технологий.

В связи с переходом с 01.01.2011года двух крупных лечебных учреждений в государственную собственность Свердловской области объем медицинской помощи, предоставляемый муниципальными учреждениями здравоохранения снизился.

Объём стационарной медицинской помощи в расчёте на одного жителя в 2011 году составил 0,86 койко-дня (в 2010 году – 2,04), что на 0,251 меньше нормативного значения показателя, утвержденного постановлением Правительства Свердловской области от 24.02.2009г. №196-ПП, которое установлено в размере 1,111 койко-дней.

Объём амбулаторной медицинской помощи, предоставляемой муниципальными учреждениями здравоохранения, в расчёте на одного жителя уменьшился до 6,22 посещений (в 2010 году – 7,76).

Объём медицинской помощи, предоставляемой муниципальными учреждениями здравоохранения в дневных стационарах всех типов в расчёте на одного жителя составил 0,23 пациенто-дней (в 2010 году – 0,43).

Объём скорой медицинской помощи в расчёте на одного жителя в 2011 году составил 0,319 вызовов (в 2010 году – 0,31), при нормативном значении 0,325 вызова.

В 2011 году в рамках муниципальной целевой программы «Скорая медицинская помощь (2011-2013 гг.)» из бюджета города выделены средства на приобретение 11 автомобилей скорой медицинской помощи, закупку спецодежды и медикаментов для проведения тромболизиса на догоспитальном этапе на сумму 23 080 тысяч рублей.

В 2011 году стоимость единицы оказания стационарной медицинской помощи составила 1 562 рубля, амбулаторной помощи – 261 рубль, дневных стационаров всех типов – 414 рублей, скорой медицинской помощи – 1575 рублей (в 2010 году – 1 342 руб., 202 руб., 300 руб., 1 153 руб. соответственно).

Развитие материально-технической базы муниципальных учреждений здравоохранения является одной из основных задач.

Изношенность материально-технической базы муниципальных учреждений здравоохранения, лечебно-диагностического оборудования составляет практически 70 %. Это не позволяет обеспечивать необходимый уровень качества медицинской помощи населению и внедрять современные медицинские технологии.

В ходе исполнения мероприятий по реализации региональной программы модернизации здравоохранения Свердловской области на 2011-2012 годы, в части производства работ по капитальному и текущему ремонту в учреждениях здравоохранения города Нижний Тагил проведены капитальные ремонты объектов 9 учреждений муниципальной системы здравоохранения на сумму 55 248 тысяч рублей. В городе 5 муниципальных учреждений здравоохранения, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта.

2.1. Оценка эффективности деятельности

органов местного самоуправления в сфере здравоохранения

Доля неэффективных расходов в сфере здравоохранения в общих расходах бюджета города Нижний Тагил на здравоохранение в 2011 году составила 15,7% или 112 018,4 тыс. рублей.

2.1.1. Расчет объема неэффективных расходов

на управление кадровыми ресурсами в сфере здравоохранения

В соответствии с пунктом 10 Методики мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов, утвержденной распоряжением Правительства РФ от 11.09.2008г. №1313, (далее – Методика) при условии, если численность врачей (физических лиц) муниципальных учреждений здравоохранения на 10 тыс. человек населения меньше целевого значения численности врачей (физических лиц) муниципальных учреждений здравоохранения на 10 тыс. человек населения, то объем неэффективных расходов на управление кадровыми ресурсами в отношении врачей не рассчитывается.

Целевое значение численности врачей (физических лиц) и среднего медицинского персонала (физических лиц) на 10 тыс. человек населения в соответствии с социальными нормативами и нормами, одобренными распоряжением Правительства РФ от 03 июля 1996 г. №1063-р составляет соответственно 41,00 человек и 114,3 человека.

Численность врачей (физических лиц) муниципальных учреждений здравоохранения на 10 тыс. человек населения города Нижний Тагил за 2011 год составляет 20,71 человек.

Так как, фактическая численность врачей на 10 тыс. человек населения меньше целевого значения, то неэффективные расходы на управление кадровыми ресурсами в отношении врачей отсутствуют.

Численность среднего медицинского персонала (физических лиц) муниципальных учреждений здравоохранения на 10 тыс. человек населения города Нижний Тагил в 2011 году составляет 82,65 человек.

Так как, фактическая численность среднего медицинского персонала на 10 тыс. человек населения меньше целевого значения, то неэффективные расходы на управление кадровыми ресурсами в отношении среднего медицинского персонала отсутствуют.

Объем неэффективных расходов на управление кадровыми ресурсами в отношении прочего персонала в расчете на 10 тыс. человек населения составил 108 906,9 тыс. рублей.

2.1.2. Расчет объема неэффективных расходов

на управление объемами стационарной медицинской помощью

Оценка объема неэффективных расходов на управление объёмами стационарной медицинской помощью произведена путем сравнения исполненных объёмов с нормативными значениями показателей, утвержденных постановлением Правительства Свердловской области от 24.02.2009 №196-ПП.

Объём стационарной медицинской помощи в 2011 году в расчёте на 1 жителя в год составил 0,86 койко-дня, при этом значение утвержденного норматива составляет 1,111 койко-дней.

При условии, если фактический объем стационарной медицинской помощи меньше нормативного, то формула для расчета неэффективных расходов не применима.

Неэффективные расходы на управление объемами стационарной медицинской помощью отсутствуют.

2.1.3. Расчет объема неэффективных расходов

на управление объемами скорой медицинской помощью

Оценка объема неэффективных расходов на управление объёмами скорой медицинской помощью произведена путем сравнения исполненных объёмов с нормативными значениями показателей, утвержденных постановлением Правительства Свердловской области от 24.02.2009 №196-ПП.

На 2011 год при нормативном показателе 0,325 вызовов в расчёте на 1 жителя в год фактический показатель вызовов составил 0,319, что на 0,006 ниже значения нормативного показателя.

В этом случае расчёт показателя неэффективных расходов на управление объёмами скорой медицинской помощи не производится.

Неэффективные расходы на управление объемами скорой медицинской помощью отсутствуют.

Глава 3. Дошкольное образование

В сети муниципальных образовательных учреждений города 134 образовательных учреждения, реализующих программы дошкольного образования, в том числе 1 ведомственный детский сад (№ 171 ОАО «Котельно-радиаторный завод»), один детский сад – структурное подразделение МОУ СОШ № 11 с. Серебрянка, 79 муниципальных ДОУ (юридических лиц), из них 2 крупных объединения: 31 детский сад, входящий в состав МАДОУ «Радость» и 21 детский сад, входящий в структуру МДОУ «Детство». Кроме этого имеются 3 структурных подразделения: детский сад № 12 при МДОУ № 3 и детские сады № 195 и 205, входящие в состав МДОУ «Маячок» (в 2010 году в связи с изменениями в Уставе проведено выделение в МДОУ детский сад «Маячок» комбинированного вида двух равнозначных детских садов).

Структура сети динамично развивается, что позволяет системе дошкольного образования адаптироваться к изменяющимся условиям, соответствовать требованиям действующего законодательства и учитывать потребности современных семей, проживающих в городе.

По результатам проведения социологического опроса оценка уровня удовлетворенности населения качеством дошкольного образования детей в 2011 году повысилась и составила 74% от числа опрошенных или 3,7 балла (в 2010 году – 68% или 3,4 балла). Среди опрашиваемых отмечались проблемы: сохранение очереди для устройства в детские сады, нехватка квалифицированных, опытных сотрудников, что влияет на повышения качества дошкольного образования, проблема формирования здоровьесберегающей среды, отсутствие обеспечения сохранности и защиты оборудования на площадках и др.

Количество детей, посещающих детские сады, ежегодно увеличивается.

По итогам 2011 года из общей численности детей дошкольного возраста, проживающих на территории города, в возрасте от 0 до 7 лет – 28 301 чел. (2010 – 27 104 чел., 2009 – 26 610 чел.) охвачено услугами дошкольного образования 61%, посещает ДОУ – 17 331 ребенок (2010 - 63%, посещало 17 149 детей). Показатель охвата уменьшился, так как сохраняется тенденция увеличения количества детей данной возрастной группы, проживающих в городе.

Количество детей, нуждающихся в устройстве, в 2011 году возросло и по состоянию на 01.01.2012 года составило 7143 человек (по состоянию на 01.01.2011 года - 5 730 человек).

Данные результаты достигнуты за счет осуществления комплексного подхода к обеспечению доступности услуг дошкольного образования и реализации муниципальной целевой программы «Развитие сети дошкольных образовательных учреждений в городе Нижний Тагил на 2010-2014 годы».

В системе дошкольного образования в 2011 году создано дополнительно 340 мест:

- созданы дополнительно 100 мест в детских садах, входящих в структуру МАДОУ детский сад «Радость»;

- обеспечено лицензирование образовательной деятельности и прием 110 детей в МБДОУ детский сад № 25 (ул. Жуковского, 24);

-введен в эксплуатацию детский сад по ул. Захарова, 14 (микрорайон «Муринские пруды») на 130 мест.

В городе имеются альтернативные формы получения доступного дошкольного образования. Созданы условия для приема детей на условиях кратковременного пребывания в МДОУ, организована деятельность групп предшкольного образования при школах, группы развития дошкольников при учреждениях дополнительного образования; группы по адаптации детей раннего возраста к условиям детского сада при МАДОУ; кроме этого предоставляется разнообразный спектр дополнительных услуг (более 30 видов услуг).

Доля детей в возрасте от 1 года до 6 лет, состоящих на учете для определения в муниципальные дошкольные образовательные учреждения, увеличилась с 17% до 21%.

Плановое развитие сети образовательных учреждений, реализующих программы дошкольного образования, увеличение количества учреждений, позволяет обеспечить увеличение количества детей данного возраста, получающих услугу дошкольного образования, уменьшить долю детей, состоящих на учете для определения в муниципальные дошкольные образовательные учреждения.

Реализация принципа доступности услуг дошкольного образования остается по-прежнему остается актуальной.

В 2011 году увеличился коэффициент посещаемости муниципальных дошкольных образовательных учреждений за счет плановой деятельности руководителей МДОУ по улучшению условий пребывания детей, устранению предписаний надзорных органов, организации целенаправленной работы по оздоровлению детей.

Глава 4. Общее и дополнительное образование

Система общего образования города представлена на начало 2012/2013 учебного года 65 общеобразовательными учреждениями, в том числе: 2 начальные школы; 2 основные школы; начальная школа-детский сад и 60 средних школ, из них 2 школы с углубленным изучением предметов, 3 гимназии, 2 лицея.

По результатам проведения социологического опроса оценка уровня удовлетворенности населения качеством общего образования повысилась с 66% в 2010 году до 68% в 2011 году от числа опрошенных (или 3,4 балла). Респондентами негативную оценку получила система ЕГЭ, проблема, которая называется «платная школа», склонность современных детей к различным формам девиации (алкоголизм и табакокурение), работа «молодых специалистов» и «консерваторов» и др.

Численность обучающихся в ОУ города в 2011 году составила 31 127 человек, в том числе:

- в учреждениях, расположенных в городской местности – 30 895 человек;

- в учреждениях, расположенных в сельской местности – 232 человека.

Общеобразовательные учреждения реализуют программы, направленные на удовлетворение разнообразных образовательных потребностей населения города.

Эффективность деятельности управления образования по развитию общего образования характеризует следующий показатель - доля лиц, сдавших единый государственный экзамен, в 2011 году в сравнении с предыдущим возросла на

0,2 % и составила 97,3%.

Данный результат был получен за счет следующих мероприятий:

- построение муниципальной системы оценки качества образования приведено в соответствие с требованиями Регионального центра;

- проведение городских контрольных работ, пробных экзаменов, тренировочных работ в форме приближенной к ЕГЭ;

- проведение промежуточного контроля качества подготовки выпускников ОУ к итоговой аттестации;

- проведение постоянно действующего семинара для заместителей директоров по УР «Оценка качества образования в образовательном учреждении»;

- развитие системы качества образования в ОУ.

На 01.01.2012 года 95,3% школ имеют локальные сети, в составе которых 1907 персональных компьютеров. Все школы подключены к сети Интернет, из них 92% имеют скорость от 2 мегабит/сек и выше, что превышает областные показатели (возможности провайдеров не позволяют обеспечить данную скорость в 8% ОУ). Имеют свои сайты 91% школ (в 2010 году - 82%); созданы web-страницы 100% детских садов. Доля школ, перешедших на электронный документооборот составляет 90%, использующих при этом электронную цифровую подпись – 88,89%.

Реализован проект по переходу на предоставление 3 услуг в сфере образования в электронном виде, 100% школ и ДОУ предоставляют такие услуги.

Переход на нормативное подушевое финансирование и новую систему оплаты труда всех общеобразовательных учреждений обеспечивает внедрение современных финансово-экономических моделей управления образованием, мотивирующих учреждения на сокращение неэффективных расходов, повышение качества и объема предоставляемых услуг.

В целях обеспечения стабильного функционирования муниципальных общеобразовательных учреждений, создания безопасных условий для осуществления образовательного процесса приоритетным направлением деятельности остается улучшение материально-технического состояния образовательных учреждений города. В результате количество зданий общеобразовательных учреждений, требующих капитального ремонта, уменьшается. Реконструкция здания школы №49, ранее находящегося в аварийном состоянии, будет завершена в 2012 году (площадь 4188 кв.метров, 300 учащихся). Средства, полученные в виде гранта (15 млн. руб.) по результатам оценки эффективности деятельности за 2010 год, были направлены на реконструкцию здания МОУ СОШ №49.

Количество учреждений дополнительного образования в сравнении с 2010 годом уменьшилось на 1 учреждение. В 2011 году МОУ ДОД Детский морской центр «Парус» присоединен к МОУ ДОД Станции юных техников №2. При этом, все детские объединения, работающие в ДМЦ «Парус», вошли в состав детских объединений Станции юных техников №2.

В 2011 году система дополнительного образования, подведомственная управлению образования, в городе Нижний Тагил представлена:

16 муниципальными учреждениями дополнительного образования детей. В них занималось 23 431 воспитанник (в 2010 году в 17 учреждениях занималось 22505 воспитанников). Численность занимающихся увеличилась на 926 человек.

Увеличилось количество занимающихся в кружках и секциях при общеобразовательных школах на 749 человек, в 787 кружках и секциях общеобразовательных школ занимается 19 366 школьника (2010 г. – 769 кружков, 18 617 занимающихся).

В целях поддержки занятости учащихся и развития активного досуга в системе дополнительного образования общеобразовательных учреждений учреждения дополнительного образования открыли 129 детских объединений на базе 43 школ, лицеев и гимназий. В них заняты 5 841 школьник (в 2010 г. – 109 объединений в 35 ОУ, 3 602 занимающихся).

Сохранена система дополнительного образования по месту жительства, включающая деятельность 19 структурных подразделений детско-юношеских центров «Радуга», «Меридиан», «Фантазия».

Содействуя развитию системы в отдаленных от центра микрорайонах города, учитывая просьбы жителей, клуб «Высокогорец» передан Детско-юношескому центру «Мир», в котором в 2011 году занималось 90 детей (спортивная и социальная направленность).

В системе дополнительного образования ежегодно открываются новые детские объединения, преобразуются мало востребованные детские объединения. Учреждения дополнительного образования (УДО) при разработке учебного плана и организации деятельности учитывают социальный заказ детей, родителей, социума.

Общая численность занимающихся в муниципальных образовательных учреждениях дополнительного образования детей управления образования в 2011 году увеличилась на 1 675 человек и составила 42 797 человек (в 2010 году –

41 122 человека).

По результатам проведения социологического опроса оценка уровня удовлетворенности населения качеством дополнительного образования детей снизилась с 66% от числа опрошенных в 2010 году до 64% в 2011 году (или 3,2 балла падение составило 0,1 балла). Основные замечания, высказанные опрашиваемыми, остались теми же, что и в 2010 году: отсутствие информации о работе учреждений дополнительного образования в городе Нижний Тагил; низкий уровень компетентности специалистов, занятых в системе дополнительного образования; низкая материальная и техническая база учреждений дополнительного образования; оказание многих услуг в учреждениях дополнительного образования на платной основе.

4.1. Оценка эффективности деятельности

органов местного самоуправления в сфере общего образования

Доля неэффективных расходов в сфере общего образования в общих расходах бюджета города Нижний Тагил на общее образование в 2011 году составила 8,8 % или 184 474,79 тыс. рублей.

4.1.1. Расчет объема неэффективных расходов на управление

кадровыми ресурсами в общеобразовательных учреждениях

По оценке эффективности управления кадровыми ресурсами (в соответствии с предложенной Методикой) в отношении педагогического персонала (учителя) неэффективные расходы отсутствуют.

Нормативная численность учителей (из расчета 1 учитель на 14 учеников) составляет 2223 человека, фактическая – 1919 человек (численность учащихся, приходящихся на одного учителя, составляет 16,2 человека).

Объем неэффективных расходов на управление кадровыми ресурсами в отношении прочего персонала (административно-управленческий персонал, учебно-вспомогательный и младший обслуживающий персонал, педагогические работники, не осуществляющие учебного процесса) в общеобразовательных учреждениях составил 183 910,14 тыс. рублей.

Высокий уровень неэффективных расходов обусловлен повышением размера средней номинальной начисленной заработной платы прочего персонала до 18167 рублей, а также превышением фактической численности прочего персонала нормативной на 629 физических лиц.

Объем неэффективных расходов на управление кадровыми ресурсами в общеобразовательных учреждениях составляет 183 910,14 тыс. рублей.

4.1.2. Расчет объема неэффективных расходов в связи с низкой наполняемостью классов в общеобразовательных учреждениях

Неэффективных расходов в связи с низкой наполняемостью классов в городской местности нет, так как фактическое значение наполняемости классов составляет 24,7 человек, что превышает нормативное значение наполняемости классов в городской местности - 24,6 человек.

Объем неэффективных расходов в связи с низкой наполняемостью классов в сельской местности составил 564,6 тыс. рублей, так как фактическое значение наполняемости классов составляет 7,25 человек при нормативном значении наполняемости классов в сельской местности 8 человек.

Объем неэффективных расходов в связи с низкой наполняемостью классов в общеобразовательных учреждениях в 2011 году составил 564,65 тыс. рублей, который приходится на сельские школы.

Глава 5. Физическая культура и спорт

Для привлечения населения к систематическим занятиям физической культурой и спортом необходимо постоянно совершенствовать и улучшать материально-техническую базу спортивных учреждений, пропагандировать здоровый образ жизни, организовывать проведение спортивно-массовых мероприятий.

Показатель удельного веса населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, по состоянию на 01.01.2012 года составил 16,7% или 61053 человека, что на 3671 человека больше, чем в 2010 году (15,2%).

При этом часть населения города не охвачены в статистической отчетности и реально занимающихся физической культурой и спортом в Нижнем Тагиле все же больше (занимающиеся «неорганизованными» формами физической культуры: оздоровительный бег по улицам города и парковым зонам, походы на лыжах с собственным инвентарем, туристские походы без сопровождения инструкторов и многое другое).

С целью исследования состояния и оценки отношения населения города Нижний Тагил к постановке физкультурно-оздоровительной работы в 2011 году Информационно-методическим центром по физической культуре и спорту было проведено социологическое исследование.

На основе анализа собранных данных и имеющейся статистики выявились особенности постановки физкультурно-оздоровительной работы среди разных слоев населения, систематизировалась оценка эффективности мер, предпринимаемых для развития массовой физической культуры и спорта в городе.

Проведенный анализ состояния отношения населения города к постановке физкультурно-оздоровительной работы выявил серьезные проблемы развития массовой физической культуры и спорта.

Для повышения интереса к занятиям физкультурно-спортивной деятельностью, прежде всего, является современно оборудованная спортивная база, возможность выбора вида спорта, улучшение качества занятий.

Из платных видов услуг, наиболее востребованными являются плавание в бассейне, необходимость в прокате спортивного инвентаря и оборудования, а также в консультациях специалистов по вопросам здоровья, здорового образа жизни и организации физкультурно-спортивной деятельности.

Приоритетной задачей отрасли является, конечно, повышение массовости занятий физической культурой и спортом в городе Нижний Тагил, но без реальных и существенных мер по развитию материально-технической базы муниципальных учреждений физической культуры и спорта эта задача не может быть решена. Имеющаяся материально-техническая база не обеспечивает потребности населения города Нижний Тагил в занятиях физической культурой и спортом.

С целью повышение качества физкультурно-спортивных услуг путем создания современной, развитой материально-технической базы учреждений физической культуры и спорта разработана муниципальная целевая программа «Развитие материально-технической базы учреждений физической культуры и спорта, подведомственных управлению по физической культуре, спорту и туризму Администрации города Нижний Тагил (2012-2016 годы)» (утверждена постановлением Администрации города от 22.07.2011 № 1454).

В 2011 году уровень обеспеченности спортивными сооружениями по сравнению с 2010 годом возрос и составил соответственно:

- по спортивным залам 43,1% (2010 год – 42,7%);

- по плоскостным спортивным сооружениям 40,98% (2010 год – 40,1%);

- по плавательным бассейнам 18,2% (2010 год –18,1%).

Увеличение показателей достигнуто благодаря тому, что за последние годы в городе были введены в эксплуатацию новые объекты спортивной инфраструктуры: физкультурно-оздоровительный комплекс горнолыжного комплекса «Гора Белая» с плавательным бассейном с длиной дорожки 25 метров, тренажерный зал фитнес-клуба «Триумф». В 2011 году введена в строй многофункциональная спортивная площадка на Гальяно-Горбуновским массиве (ул. Захарова, 15), построен новый хоккейный корт (ул. Щорса, 2) в микрорайоне Северный, завершены работы по строительству хоккейного корта на территории микрорайона Рудник им.III Интернационала. В связи с открытием отделения самбо в МОУ ДОД ДЮСШ «Тагилстрой» на территории Дзержинского района в оперативное управление учреждению передано помещение по адресу: ул. Ильича, 41. За счет средств местного бюджета и внебюджетных источников в помещении был произведен ремонт и спортсмены приступили к учебно-тренировочным занятиям.

Завершаются работы по модернизации двух и строительству еще двух трамплинов, административного корпуса, трибун, пассажирской подвесной канатной дороги, лыжного стадиона, спортивно-гостиничного комплекса, судейской, лыжероллерной и пяти лыжных трасс, системы искусственного снегообразования ГБОУ СДЮШОР «Аист» на горе Долгой.

Действующие муниципальные целевые программы «Обязательное обучение плаванию учащихся вторых классов общеобразовательных учреждений города Нижний Тагил (2009-2013 годы)», «Развитие шахмат в городе Нижний Тагил (2010-2013 годы), «Кадры в системе учреждений физической культуры и спорта города Нижний Тагил (2008-2012 годы)», «Спортивное мастерство и подготовка спортивного резерва в городе Нижний Тагил (2008-2011 годы)», «Развитие туризма в городе Нижний Тагил (2011-2014 годы)» нацелены на привлечение населения города к занятиям физической культурой и спортом, организацию здорового образа жизни.

В 2011 году в городе подготовлены 3099 спортсменов массовых разрядов, 1238 спортсменов 1 спортивного разряда, 161 кандидат в мастера спорта, 20 мастеров спорта, 3 заслуженных мастера спорта. Членами сборных команд России по различным видам спорта являются 77 человек, включая и юношеские, юниорские, молодёжные и взрослые команды.

В 2011 году на чемпионатах, первенствах и Кубках России, Европы и мира была завоёвана 161 медаль различного достоинства, из них 66 человек стали чемпионами и победителями.

Глава 6. Жилищное строительство и обеспечение граждан жильем

За 2011 год в городе Нижний Тагил введено 52 673 кв. метров общей площади жилья, что составило 189,6% к уровню 2010 года. Индивидуальными жилищными застройщиками введено 27 136 кв. метров общей площади жилья, что на 30,7% больше чем за 2010 год.

Доля индивидуального жилья в общем объеме ввода составляет 51,5%.

По сравнению с 2010 годом объем индивидуального жилищного строительства возрос на 31%.

Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя, по итогам 2011 года составила 23 кв. метра (2010 год – 22,36 кв. м).

Число жилых квартир в расчете на 1000 человек населения в 2011 году составило 433 единицы (в 2010 году – 419 единиц).

Ежегодно увеличивается объем жилищного строительства, предусмотренный в соответствии с выданными разрешениями на строительство многоквартирных жилых домов.

В 2011 году было выдано разрешений на строительство жилья (многоквартирные дома) в объеме 24 483 кв. метра общей площади, 495 квартир (в 2010 году в объеме 19 939 кв. м общей площади, 263 квартиры).

На 01.01.2012 года на территории города на улучшение жилищных условий состоит 4058 семей (на 01.01.2011 года - 3898 семей).

В 2011 году за счет средств федерального, областного и местного бюджетов жилыми помещениями обеспечено 393 семьи.

В рамках реализации мероприятий муниципальной целевой программы «Переселение граждан из жилых помещений, признанных непригодными для проживания и (или) с высоким уровнем износа на территории города Нижний Тагил (2009-2013 годы)» за 2011 год из аварийного жилья в муниципальные жилые помещения переселено 56 семей в количестве 107 человек.

В рамках выполнения областной государственной целевой подпрограммы «Строительство и реконструкция жилых домов на территориях муниципальных образований в Свердловской области в целях переселения граждан из жилых помещений, признанных непригодными для проживания и (или) с высоким уровнем износа» на 2011-2015 годы, в 2011 году из 8 аварийных жилых домов переселена 41 семья в количестве 121 человека.

В 2011 году - 22 аварийных жилых дома, расположенных на территории города Нижний Тагил, включены в региональную адресную программу Свердловской области «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Свердловской области с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства в 2011 году». В настоящее время на территории города ведется строительство 7 жилых домов малоэтажной застройки, из них: 2 дома в районе Красного Камня, 5 домов в районе поселка Старатель. В рамках программы будет переселено 202 семьи в количестве 467 человек.

В соответствии с подпрограммой «Обеспечение жильем молодых семей», входящей в состав федеральной целевой программы «Жилище», муниципальной целевой программой «Предоставление молодым семьям социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья в городе Нижний Тагил (2011-2015 годы) в 2011 году обеспечено свидетельствами на право получения социальной выплаты 48 семей (в 2010 году – 22 семьи).

В 2011 году выдано 2 государственных жилищных сертификата гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие радиационных аварий и катастроф и приравненных к ним лицам.

Приобрели квартиры с учетом единовременной денежной выплаты на приобретение (строительство) жилья 8 ветеранов Великой Отечественной войны.

В 2011 году состоялся аукцион по приобретению за счет средств областного бюджета 43-х квартир для обеспечения жильем граждан данной категории (в настоящее время проводится оформление документов по приобретению квартир и передаче их в муниципальную собственность). После передачи квартир (в 2012 году) в муниципальную собственность с детьми-сиротами будут заключены договоры социального найма на приобретенные для них квартиры.

В рамках реализации подпрограммы «Обеспечение жильем отдельных категорий граждан» областной целевой программы «Развитие жилищного комплекса в Свердловской области» на 2011-2015 годы» в течение 2011 года 13 многодетным семьям выданы свидетельства о праве на получение социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья.

В рамках данной подпрограммы изъявили желание участвовать 10 работников бюджетной сферы, из них 3 получили социальную выплату на строительство жилья.

Для развития строительства в городе работают программы ипотечного жилищного кредитования в 16 кредитных учреждениях.

В 2011 году было выдано населению 1324 ипотечных жилищных кредита на общую сумму 1072,094 млн. рублей, в том числе 368 кредитов или более чем четверть (27,8%) выдано молодым семьям на общую сумму 290,024 млн. рублей.

По сравнению с 2010 годом общее количество выданных кредитов в городе увеличилось в 1,83 раза, молодым семьям – в 1,45 раза.

Глава 7. Жилищно-коммунальное хозяйство

В городе Нижний Тагил по состоянию на начало 2011 года расположены 3634 многоквартирных дома (включая двухквартирные дома), из них на территории населенного пункта город Нижний Тагил – 3301 дом.

В 2011 году продолжались процессы демонополизации в сфере управления жилищным фондом путем разукрупнения действующих ранее в отрасли предприятий, а также в результате привлечения малого и среднего бизнеса.

На территории муниципального образования наибольшее распространение получили способы управления: «управление товариществом собственников жилья» (далее - ТСЖ) и «управление управляющей организацией», но, тем не менее, имеются еще многоквартирные дома, собственники в которых не определились со способом управления.

Основная доля жилищного фонда находится под управлением управляющих организаций - 77,9% (2193 дома).

В 2011 году количество организаций, осуществляющих деятельность по управлению жилищным фондом, выросло до 47 компаний, все компании - частной формы собственности.

Доля многоквартирных домов, в которых созданы ТСЖ- 20,7 % (673 дома).

В период с 2008 года по 2011 год включительно в городе Нижний Тагил число ТСЖ возросло со 173 до 352, с количеством многоквартирных домов (далее – МКД) соответственно 251 единиц и 673 единиц.

Городу Нижний Тагил, начиная с 2008 года, предоставляется финансовая поддержка за счёт средств государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства на проведение мероприятий по капитальному ремонту многоквартирных домов (реализация Федерального закона №185-ФЗ).

За 4 этапа реализации программы по капитальному ремонту многоквартирных домов в городе Нижний Тагил освоено свыше 2 188 млн. рублей, из них за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства - более 1 756 млн. рублей.

Всего отремонтировано 589 домов, из них по видам выполненных работ:

-ремонт крыш проведен на 385 домах,

-ремонт и утепление фасадов - на 284 домах,

-ремонт подвалов - на 53 домах,

-ремонт системы теплоснабжения - на 408 домах,

-ремонт системы ГВС, ХВД - на 422 домах,

-ремонт системы водоотведения - на 272 домах,

-ремонт электроснабжения - на 292 домах,

-замена лифтов - на 62 домах (173 лифта).

В 2011 году 7 многоквартирных домов, общая площадь помещений в которых составляет 29256,9 кв. м, были включены в Региональную адресную программу «Проведение капитального ремонта многоквартирных домов на территории Свердловской области в 2011 году».

Произведены работы по ремонту 10 272,6 кв. м крыш, по ремонту и утеплению 19 229 кв. м, по ремонту 3 654 кв. м подвальных помещений, по ремонту внутридомовых инженерных систем тепло-, водо-, электроснабжения, водоотведения. Установлены общедомовые приборы учета потребления коммунальных ресурсов на сумму свыше 1,9 млн. рублей.

Общая сумма денежных средств, освоенных в соответствии с программой на проведение капитального ремонта многоквартирных домов в 2011 году, составляет почти 91,9 млн. рублей, из них 50 млн. рублей - средства Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства.

На 2012 год разработана адресная программа на ремонт 8 многоквартирных домов на общую сумму 92 млн. рублей.

2011 году увеличилось количество многоквартирных домов, расположенных на земельных участках, в отношении которых осуществлен государственный кадастровый учет. Если в 2010 году их доля составляла 33,9% от общего количества многоквартирных домов, то в 2011 году доля возросла до 61,6%.

В 2011 году доля населения, проживающего в многоквартирных домах признанных в установленном порядке аварийными, от общей численности населения города, составила 0,51 процента (на 2010 год доля составляла 0,46 процента). Увеличение показателя на 0,05 процента, в сравнении с 2010 годом, произошло в связи с тем, что в 2011 году по заключениям межведомственной комиссии было признано в установленном законом порядке аварийными 11 многоквартирных домов (419 человек).

В рамках реализации Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в городе Нижний Тагил разработан План мероприятий по оснащению многоквартирных домов города Нижний Тагил общедомовыми приборами учета потребления энергоресурсов на 2010-2012 годы.

Общая доля оснащенности многоквартирных домов приборами учета по итогам 2011 года от общего количества многоквартирных домов в городе Нижний Тагил составила:

- приборами учета холодного водоснабжения – 35%;

- приборами учета горячего водоснабжения – 27%;

- приборами учета тепловой энергии – 26%;

- приборами учета электроснабжения – 98 %.

В целом по городу доля объемов отпуска энергоресурсов, счета за которые выставлены по показаниям прибора учета, в 2011 году составила: электроэнергия - 92,14% (2010 год - 89%), тепловая энергия - 34,79% (2010 год - 31%), горячая вода - 41,41% (2010 год - 41%), холодная вода - 45,31% (2010 год - 41%), природный газ - 26,5% (2010 год - 26,0%).

Работа по оформлению паспортов готовности жилищного фонда и котельных ведется ежегодно. Планируется продолжать выполнять эту работу с теми же показателями – 100% наличие подписанных паспортов.

Начиная с 2010 года, в социологический опрос был введен показатель «удовлетворенность населения жилищно-коммунальными услугами». По результатам проведения социологического опроса оценка уровня удовлетворенности населения предоставляемыми жилищно-коммунальными услугами в 2011 году (как и в 2010 году) составила 50% от числа опрошенных (или 2,5 балла). Отмечалось бездействие отдельных управляющих компаний; повышение тарифов; плохое качество питьевой воды и др.

В целом по городу функционирование системы теплоснабжения в течение 2011 года оставалось устойчивым. Серьезных сбоев в работе теплоэнергетического оборудования в течение года не было.

В период подготовки к отопительному сезону 2011-2012 годов выполнен капитальный ремонт котла ПТВМ-1, капитальный ремонт котлов № 5 и № 7, бойлерных ПВС-2 ТЭЦ открытого акционерного общества «ЕВРАЗ НТМК», ремонт ТГ-1 и ТГ-5 на ТЭЦ открытого акционерного общества «Научно-производственная корпорация «Уралвагонзавод». Проведена замена секций котлов №1-6 на котельной № 78, выполнен ремонт конвективной части котла № 2 котельной «Букатино», выполнен ремонт и покраска дымовых труб котельных № 21, 27 и 25 муниципального унитарного предприятия «Тагилэнерго». Завершены работы по капитальному ремонту котла КВГМ-30 № 4 котельной ПСХ и капитальный ремонт котла № 1 котельной № 4 муниципального унитарного предприятия «Тагилэнерго». Выполнены работы по текущему и капитальному ремонту котельного оборудования на котельной № 1 микрорайона Старатель и котельной № 9 поселка Уралец муниципального унитарного предприятия «Горэнерго».

В целом по городу из запланированных к ремонту 25 км теплотрасс произведен ремонт на 29,587 км.

Выполненные при подготовке к отопительному сезону работы позволили обеспечить устойчивое функционирование объектов жилищно-коммунального хозяйства в зимний период. Все объекты энергетики обеспечены 2 независимыми источниками электроснабжения.

К началу отопительного сезона в полном объеме выполнены мероприятия по подготовке системы холодного водоснабжения.

Выполнен капитальный ремонт 7,1 км водопроводных сетей и 3,4 км канализационных сетей.

Выполнены работы по капитальному ремонту оборудования котельных Западной системы очистных сооружений и Черноисточинского гидроузла ООО «Водоканал-НТ».

В рамках реализации инвестиционной программы ООО «Водоканал-НТ» в 2011 году завершены работы по реконструкции КНС 7А и установке частотных преобразователей на Черноисточинском гидроузле. Начаты работы по созданию системы управления производительностью насосной станции второго подъёма ЧГУ, по установке частотных преобразователей на КНС № 20, КНС № 21, КНС №22, КНС 13, строительство автоматической КНС заглубленного типа WILO (КНС №32).

Электроснабжение города в 2011 году осуществлялось в нормальном режиме. Серьезных нарушений в работе системы электроснабжения не зафиксировано. ОАО «МРСК Урала» начато строительство подстанции «Приречная», планируемые сроки ввода в эксплуатацию 2012 год.

Проблемным вопросом остается электроснабжение сельских населенных пунктов, вошедших в состав муниципального образования в 2008 году. Из-за финансовых трудностей вопрос электроснабжения поселка Нижняя Ослянка до настоящего времени пока не решен.

Газоснабжение города осуществляется в нормальном режиме.

Остается вопрос по источникам финансирования развития газовых сетей на жилищный фонд и частный сектор. Возможности муниципального бюджета в данном направлении весьма ограничены.

Соглашение с ЗАО «ГАЗЭКС» по перспективному строительству газопроводов, которые предполагают газификацию 16 микрорайонов города и населенных пунктов муниципального образования, находится в стадии выполнения. В 2011 году завершено проектирование сетей газоснабжения 9 поселка, пос. Северный, частичное проектирование микрорайона Голый Камень.

В 2011 году за счет инвестиционной надбавки ЗАО «ГАЗЭКС» выполнены работы на 10 млн. рублей по строительству сетей газоснабжения по Голому Камню. Начаты проектные работы по газификации микрорайонов Старая Гальянка и Нижняя Черемшанка со сроками окончания проектирования в 2012 году.

В 2011 году выполнен ремонт наружного освещения по ул. Энтузиастов, пр. Ленина, Привокзальной площади, мкр. Рудник им. 3 Интернационала, ул. Новосельская и др. Всего восстановлено 425 светоточек наружного освещения, заменено 2,7 тыс. м сетей наружного освещения.

На сегодняшний день обеспеченность наружным освещением улично-дорожной сети составляет 96% по отношению к их общей протяженности.

В 2011 году город Нижний Тагил участвовал в областной целевой программе «Комплексное благоустройство дворовых территорий в муниципальных образованиях в Свердловской области – «Тысяча дворов» на 2011-2015 годы», утвержденной постановлением Правительства Свердловской области от 10.03.2011 № 235-ПП.

В городе Нижний Тагил по итогам торгов заключены контракты на благоустройство 48 дворовых территорий на сумму свыше 185,4 млн. рублей. С учетом контрактов на дополнительные работы по благоустройству, сумма заключенных контрактов превысила 201,4 млн. рублей.

В 2011 году в рамках реализации муниципальной целевой программы «Комплексное благоустройство дворовых территорий в городе Нижний Тагил на 2011-2015 годы» отремонтировано 25 дворовых территорий. Количество жителей, зарегистрированных в многоквартирных домах, дворовые территории которых благоустроены в результате проведенных мероприятий, составляет 11 214 человек.

В 2012 году планируется организовать завершение работ по благоустройству 23 дворовых территорий, работы на которых не были выполнены в полном объеме в 2011 году.

Обеспеченность придомовых территорий детскими игровыми площадками по состоянию на конец 2011 года составила 2,28 единицы на 1 тысячу жителей (в 2010 году - 2,11 ед.).

В 2011 году управляющими компаниями города Нижнего Тагила были выполнены ремонт и реконструкция 322 детских игровых площадок, осуществлено строительство 19 детских игровых площадок.

В 2011 году утверждена Генеральная схема санитарной очистки территории муниципального образования город Нижний Тагил до 2025 года, получено положительное санитарно-эпидемиологическое заключение органов Роспотребнадзора.

В 2011 году на ликвидацию несанкционированных свалок из бюджета города было выделено 11 млн. рублей. В течение 2011 года убрано 35 из 54 выявленных несанкционированных свалок мусора в количестве 22 460 куб. метров.

В целях предотвращения несанкционированных свалок проводится работа по заключению договоров с абонентами на вывоз и утилизацию отходов производства и потребления. Количество таких договоров по итогам 2011 года составило 1860 единиц (2010 год- 1690 ед.). В частном секторе размещаются бункеры для временного накопления отходов, реализуются пакеты под мусор (60 литров) – в 2011 году реализовано 5499 штук (в 2010 году -215 штук).

Организован сбор и вывоз твердых бытовых отходов с территорий присоединенных населенных пунктов: пос. Уралец, пос. Висимо-Уткинский, деревня Усть-Утка.

С территорий сельских населенных пунктов, входящих в состав городского округа Нижний Тагил, вывезено 2,607 тыс. куб. метров мусора. В местах образования несанкционированных свалок устанавливаются бункера для сбора мусора.

В целях реализации полномочий по охране, защите и использованию городских лесов в пределах выделенных бюджетных ассигнований ликвидировано 217 куб. м несанкционированного размещения твердых бытовых отходов в городских лесах.

На территории города расположены организации, осуществляющие сбор и переработку отходов, относящихся к вторичным ресурсам: ООО «Центр горючего и смазки», ООО «Вторма-НТ», ООО «Дива».

В 2011 году ООО «Центр горючего и смазки» принято и переработано 800 тонн отходов (автошин).

ООО «Вторма-НТ» собрано и отправлено на переработку 2700 тонн картонной упаковки, 396 тонн полимерных отходов, 420 тонн отходов канцелярской деятельности; произведено 359 тыс. шт. рулонов туалетной бумаги, 102 тонны агломерата.

Насаждения общего пользования города Нижний Тагил составляют 137,5 га или 0,5% территории города, то есть 3,5 кв. м на одного жителя.

В соответствии со СНиП 2.07.01-89* «Градостроительство» пункт 1.2., площадь озеленения на 1 человека должна составлять: общегородские озелененные территории - 10 кв.м; озеленение жилых районов и микрорайонов - 11 кв. м; городские леса - 5 кв. м; количество деревьев на 1 га скверов и парков должно составлять 250-400 единиц.

Из-за недостаточности средств в бюджете города выполнение работ по посадке деревьев не проводится. Посадка деревьев осуществлялась только за счет компенсационных посадок деревьев предпринимателями и организациями города.

В рамках проведения Дней защиты окружающей среды на территории города высажено деревьев - 3 477 ед., кустарников - 9 921 ед., корней цветочной рассады - более 2 млн. штук.

На территории города Нижнего Тагила в 2011 году второй раз проводился Праздник цветов, финальное мероприятие было организовано в городском парке культуры и отдыха им. А. П. Бондина. Ежегодно организуется проведение конкурса по обустройству цветочных клумб, в котором население города активно участвует.

7.1. Оценка эффективности деятельности органов местного

самоуправления в сфере жилищно-коммунального хозяйства

Неэффективные расходы бюджета города в сфере жилищно-коммунального хозяйства складываются из суммы компенсации предприятиям жилищно-коммунального хозяйства (разница между экономически обоснованными тарифами и тарифами, установленными для населения), и суммы на покрытие убытков предприятий жилищно-коммунального хозяйства, возникших в связи с применением регулируемых цен на жилищно-коммунальные услуги.

Расходы бюджета города Нижний Тагил в 2011 году по целевой статье «Компенсация выпадающих доходов организациям, предоставляющим населению жилищные услуги по тарифам, не обеспечивающим возмещение издержек» составили 3 151 тыс. рублей. Данные средства направлены предприятиям жилищно-коммунального комплекса на возмещение затрат по содержанию общежитий и специализированных домов ветеранов, а также затрат по вывозу жидких бытовых отходов.

Услуги по выгребу (откачке) жидких бытовых отходов не относятся к числу услуг организаций коммунального комплекса, подлежащих государственному регулированию. Данная деятельность осуществляется на основе свободно устанавливаемых цен (в соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2004 г. N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса").

Деятельность по содержанию общего имущества также является потенциально конкурентной и в соответствии с федеральным законодательством ее стоимость не является регулируемой.

В связи с этим, расходы по содержанию общего имущества общежитий и на услуги по выгребу жидких бытовых отходов не относятся к неэффективным расходам бюджета. Таким образом, объем неэффективных расходов бюджетных средств в сфере жилищно-коммунального хозяйства отсутствует.

Глава 8. Организация муниципального управления

За 2011 год в бюджет города поступило 6 723,5 млн. рублей или 98,4 % к утвержденным годовым параметрам. При этом исполнение по собственным доходам составило 103 %, по межбюджетным трансфертам – 95,3 %.

Из областного бюджета в бюджет города в рамках межбюджетных отношений при плане 3 564,2 млн. рублей поступили средства в сумме 3 353,7 млн. рублей или 94,1%.

По итогам исполнения бюджета доля межбюджетных трансфертов в общем объёме доходов бюджета составила 49,9%.

На долю налоговых и неналоговых доходов соответственно приходится 50,1% от общего объёма поступлений или 68% в общем объеме собственных доходов. Объём поступлений по собственным доходам составил 3 369,8 млн. рублей или 103% к прогнозной оценке. Дополнительно поступило в бюджет 97,3 млн. рублей.

В сравнении с соответствующим периодом прошлого года наблюдается рост поступления доходов в бюджет города на 5,5 % в том числе:

- по налоговым и неналоговым доходам – на 8,7 % (в 2010 году в бюджет города поступило 3 100 млн. рублей);

- по межбюджетным трансфертам поступление к соответствующему уровню 2010 года составило 102,8 %.

На долю налогов и сборов приходится 74,7 %, в бюджет города поступило 2 518,4 млн. рублей или 98,3 % к утвержденному параметру, не дополучено в бюджет города 44,2 млн. рублей.

Неналоговые доходы поступили в бюджет города в сумме 851,4 млн. рублей или 119,9 % к утвержденному параметру, на долю этих платежей приходится

25,3 %.

В сравнении с 2010 годом объем налоговых поступлений возрос на 143 млн. рублей или на 6%, неналоговых – на 126,7 млн. рублей или на 17%.

В разрезе доходных источников утвержденные параметры исполнены практически по всем подгруппам доходов, за исключением имущественных налогов в части земельного налога и государственной пошлины.

Неисполнение прогнозной оценки по земельному налогу обусловлено сокращением поступлений в связи с уменьшением налоговой базы. В бюджет города по земельному налогу поступило 777,5 млн. рублей, что ниже утвержденного значения на 65,4 млн. рублей или на 7,9%. В сравнении с 2010 годом поступления сократились на 62,8 млн. рублей или на 7,5%.

По государственной пошлине исполнение составило 94,8% за счет низкого уровня исполнения по госпошлине, взимаемой по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, мировыми судьями.

По-прежнему основным источником в формировании доходной части является налог на доходы физических лиц, его доля составляет почти 43 %.

В бюджет города по налогу на доходы физических лиц поступило 1440,5 млн. рублей или 101% к утвержденному параметру. По итогам 2011 год объём поступлений незначительно превысил уровень докризисного периода - 2008 года – на 48 млн. рублей или на 3 %, что связано со стабилизацией экономической ситуации. В сравнении с 2010 годом рост составляет 209 млн. рублей, с 2009 годом – 318 млн. рублей.

В объеме межбюджетных трансфертов объем межбюджетных трансфертов, не имеющих целевое назначение (дотации и субсидии на выравнивание бюджетной обеспеченности) составляют 15,7%, целевые субсидии – 25,3%, субвенции – 51,5 %, иные трансферты – 7,5 %.

В сравнении с 2010 годом объем межбюджетных трансфертов возрос на

4,1 %, в том числе увеличился по субвенциям (на реализацию государственных полномочий) и по средствам на выравнивание бюджетной обеспеченности в 1,2 раза и в 1,6 раза соответственно, уменьшился - по субсидиям в 1,2 раза за счет снижения ассигнований на проведение мероприятий по капитальному ремонту многоквартирных домов.

По сравнению с 2010 годом уровень финансирования увеличился на 9,2% или на 569 млн. рублей.

Все это позволило профинансировать расходы в сумме 6 742 млн. рублей или на 94,1 % к годовым назначениям.

Доля расходов бюджета города, формируемых в рамках программ, в общем объеме расходов бюджета города, без учета субвенций на исполнение делегируемых полномочий, в 2011 году достигла уровня 11,07% (в 2010 году – 9,1 %).

В 2011 году на финансирование 29 муниципальных программ из бюджета города было направлено 400,2 млн. рублей, кроме того, из областного бюджета было выделено 199,4 млн. рублей и из федерального бюджета – 139,3 млн. рублей. В 2011 году в городе Нижний Тагил реализовывались государственные федеральные (2 программы) и областные (7 программ).

В течение 2011 года кредиторская задолженность по оплате труда работников муниципальных учреждений, включая начисления на оплату труда, отсутствовала.

Доля основных фондов организаций муниципальной формы собственности, находящихся в стадии банкротства, в основных фондах организаций муниципальной формы собственности в 2011 году составила 1,1% (в 2010 году - - 7%).

На 01.01.2011 в банкротстве находилось одно муниципальное предприятие, имеющее на балансе муниципальное имущество МУП «Тагилэнерго».

В течение 2011 года в результате принятых мер и договоренностей между кредиторами предприятие вышло из процедуры банкротства, заключив мировое соглашение.

На 01.01.2012 находилось в стадии банкротства одно муниципальное предприятие НТ МУП «Горэнерго». Предполагается, что процедура выхода из банкротства завершится в течение 2012 года.

В течение 2011 года в статус автономных учреждений переведены 4 учреждения. На конец отчетного периода общее количество автономных учреждений составило 6 единиц: МАУ «Тагил-ТВ», МАУ «НИК «Тагил-пресс», МАУ «Нижнетагильская филармония», МАДОУ «Радость», МАУ ДОД ДЮСШ «Юпитер», МАУ «Мастерская Генерального плана».

Доля муниципальных автономных учреждений от общего числа муниципальных учреждений города по итогам 2011 года составила 2,2% (в 2010 году – 0,7%).

В 2012 году планируют изменить тип существующих муниципальных учреждений и перейти в автономное учреждение МБУ «Нижнетагильский городской парк культуры и отдыха», МБУ «ДОК «Звездный», МБУ «ЗОЛ «Золотой луг».

По результатам проведения социологического опроса, оценка уровня удовлетворенности населения деятельностью органов местного самоуправления, в том числе их информационной открытостью, составила 50% от числа опрошенных или 2,5 балла (в 2010 году – 54% или 2,7 балла).

Общая оценка работы органов местного самоуправления в значительной степени определяется уровнем удовлетворенности граждан качеством предоставления муниципальных услуг, относящихся к функциям и полномочиям местного самоуправления. Значительное влияние на оценку оказывает та «критика», которая развернулась на страницах информагентств и со стороны некоторых общественных движений города в отношении деятельности органов местного самоуправления. Все это оказывает влияние на формирование негативного имиджа не только местных властей, но и города в целом.

Доля населения, участвующего в платных культурно-досуговых мероприятиях, организованных органами местного самоуправления города Нижний Тагил, в 2011 году уменьшилась по сравнению с 2010 годом (подавляющее число мероприятий в учреждениях культурно-досугового типа проводится бесплатно).

Кроме того, на снижение показателя повлияло проведение капитального ремонта зрительного зала МБУ "Дворец культуры "Юбилейный", закрытие с 1 апреля 2011 года кинотеатра "Урал", являющегося филиалом МУ "Киновидеодосуговый центр".

Успешно реализуется план проведения мероприятий муниципальных учреждений культуры в присоединенных сельских населенных пунктах города Нижний Тагил: театры, филармония, коллективы дворцов культуры выступают на их площадках.

Традиционно учреждения культуры организуют и проводят мероприятия, посвященные социально – значимым и государственным праздникам, оказывают поддержку и содействуют развитию самобытных национальных культур и местных культурных традиций.

С целью решения первоочередных задач по сохранению и развитию культурного потенциала города Нижний Тагил, расширению участия жителей в культурной жизни города Нижний Тагил путем создания условий для их творческой самореализации и доступа к культурным ценностям в 2011 году была утверждена муниципальная целевая программа "Развитие культуры в городе Нижний Тагил на 2012 -2015 годы".

Уровень фактической обеспеченности учреждениями культуры в городе Нижний Тагил от нормативной потребности определяется постановлением Правительства Свердловской области. В соответствии с данными нормативами на территории города Нижний Тагил предполагается наличие 15 клубов. В 2011 году продолжали работу 4 учреждения культуры культурно - досугового типа, представляющие собой 14 сетевых единиц, что составляет 93,3 % от необходимого количества учреждений данного вида. Сохраняется потребность в создании клуба в поселке Покровское - 1.

В городе в целом создана единая библиотечная информационная среда, которая открывает населению возможность свободного получения информации. На основании проведенного анализа деятельности библиотечной системы в 2010 году состоялась реорганизация Центральной городской библиотеки, в результате которой филиалы, деятельность которых малоэффективна, в 2011 году были объединены. Таким образом, в составе МБУК "Центральная городская библиотека" осуществляли свою деятельность 24 библиотеки (по нормативу – 35 единиц), что составило 68,6 % от нормативной потребности.

В соответствии с нормативной потребностью в парках культуры и отдыха, с учетом числа жителей в городе, должно быть 3 парка культуры и отдыха. Нижнетагильский городской парк культуры и отдыха имени А.П. Бондина является единственным парком в городе, который обладает статусом юридического лица и относится к данному функциональному типу (фактическая обеспеченность составляет 33,3 %).

Согласно проведенному социологическому опросу, удовлетворенность населения качеством услуг, предоставляемых в сфере культуры, в 2011 году выросла и составляет - 70 % от числа опрошенных или 3,5 балла (2010 год – 68% или 3,4 балла).

Дальнейшему увеличению процента данного показателя будет способствовать повышение доступности услуг, проведение капитальных и текущих ремонтов зданий учреждений, приобретение современного оборудования для проведения мероприятий на высоком уровне, создание новых экспозиций, разноплановых выставок, новых концертных программ и современных театральных постановок, введение новых современных технологий во всех направлениях сферы культуры.

Информационной открытости деятельности органов местного самоуправления в 2011 году уделялось особое внимание.

Организация информирования граждан о социально-экономической, общественно-политической и культурной жизни города обеспечивалась через регулярный выход в эфир телевидения «Тагил-ТВ» передач «Час с мэром» (ежемесячно), «Вечер пятницы» (еженедельно), репортажей с заседаний, коллегий при Главе города Нижний Тагил, тематических пресс-туров для журналистов.

Обеспечивались регулярные выступления Главы города и руководителей Администрации города в средствах массовой информации («От первого лица» (еженедельно), «Открытый вопрос», эфиры на радио «Экофонд», прямые телефонные линии и др.)

Средства массовой информации еженедельно информировались о текущих и перспективных планах работы Главы и Администрации города, о предстоящих общегородских мероприятиях.

В 2011 г. получили дальнейшее развитие контакты с областными изданиями и информационными агентствами. Были организованы интервью Главы города в ведущих информационных агентствах и изданиях Свердловской области: «Российская газета (спецвыпуск)», газета «МК-Урал», «Областная газета» (специальный выпуск, посвященный VIII Международной выставке вооружения, военной техники и боеприпасов "Российская выставка вооружения. Нижний Тагил-2011"), журнал «Уральский предприниматель», журнал «Национальный прогноз», журнал «Уральский рынок металлов», справочно-презентационное издание «Большой Урал. Мир событий» и др.

Отдельные вопросы (в соответствии с действующим законодательством) выносились на обсуждение на публичных слушаниях.

Кроме того, информационные материалы регулярно размещались в новостных лентах информационных агентств и на официальном сайте города: www.ntagil.org, функционирование которого в сети Интернет и его информационное наполнение обеспечивалось бесперебойно.

В начале 2011 года была запущена новая версия главной страницы сайта с обновленным дизайном и усовершенствованной структурой меню.

За 2011 году разработано и открыто более 30 новых разделов. Закончено формирование тематических разделов, посвященных различным сферам городской жизни, а также открывались временные разделы по различным актуальным вопросам, своевременно размещалась официальная информация.

На сайте ежедневно велась новостная лента, всего за год подготовлено и отредактировано более 1000 информаций, более 300 анонсов и объявлений, 175 фоторепортажей.

Развивались формы интерактивного взаимодействия с посетителями сайта. За 2011 год в Интернет-приемные поступило более 700 обращений от граждан. В течение года количество посетителей сайта составило в среднем 2000 - 2300 человек в день.

В 2011году в Администрации города введен в эксплуатацию терминал «Электронная приемная Президента РФ». Терминал размещен в фойе Администрации города (2-й подъезд, Пархоменко, 1а).

2011 год стал годом подготовки к использованию современных технологий в управленческой деятельности сотрудников Администрации города - выполнены работы по развертыванию сервера объединенных коммуникаций (сервера корпоративного общения) MS Lynk 2010. С помощью данного сервера стало возможным проведение видео- и аудио- конференций (при необходимости с записью в файл); обеспечение доступа к рабочему столу пользователя или к определенной программе; создание доски обсуждений и опроса; передача файлов участникам конференции.

В 2011 году на условиях софинансирования из областного бюджета были внедрены сервисы, предоставляющие возможность участия Главе города в видеоконференциях, проводимых Правительством Свердловской области.

В 2011 году были завершены работы по созданию единой компьютерной сети Администрации города. Сегодня ее пользователями являются все сотрудники органов Администрации города (за исключением территориальных администраций, расположенных в сельских населенных пунктах). Кроме того, включены в сеть сотрудники 3 муниципальных учреждений («Единый учетный центр», «Городской жилищный центр», «Нижнетагильское агентство по управлению муниципальным имуществом»).

Общее количество пользователей достигло 450 человек.

В соответствии с муниципальной целевой программой «Информатизация деятельности Администрации города на 2010-2013 годы» в 2011 году заключен муниципальный контракт с ЗАО «Группа компаний «Информационно-вычислительные системы» (г. Пермь) на «Выполнение технологических работ по реализации платформы автоматизации процессов документооборота и работ по автоматизации процессов документооборота Администрации города Нижний Тагил».

В 2011 году совместно с Правительством Свердловской области успешно реализован проект по переходу на оказание в электронном виде 3 услуг в области образования.

Город Нижний Тагил в 2011 году являлся «пилотной» площадкой по предоставлению 3 муниципальных услуг в электронном виде (первоочередные):

ü прием заявлений, постановка на учет и зачисление детей в образовательные учреждения, реализующие основную образовательную программу дошкольного образования (детские сады);

ü зачисление в образовательные учреждения;

ü предоставление информации об организации общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также дополнительного образования в общеобразовательных учреждениях, расположенных на территории города Нижний Тагил.

С 1 января 2012 дополнительно жителям города в электронном виде стали доступны следующие первоочередные услуги:

- в сфере культуры (представление информации о времени и месте театральных представлений, филармонических и эстрадных концертов, гастрольных мероприятий театров и филармоний, киносеансов, анонсы данных мероприятий; предоставление доступа к справочно-поисковому аппарату библиотек, базам данных; предоставление доступа к оцифрованным изданиям, хранящимся в библиотеках, в том числе к фонду редких книг, с учетом соблюдения законодательства Российской Федерации об авторских и смежных правах);

- в сфере жилищно-коммунального хозяйства (предоставление информации о порядке предоставления жилищно-коммунальных услуг населению);

- в сфере имущественно-земельных отношений, строительства и регулирования предпринимательской деятельности (предоставление информации об объектах недвижимого имущества, находящегося в муниципальной собственности и предназначенных для сдачи в аренду). Кроме того, жителям города стала доступна услуга, не относящаяся к разряду первоочередных – прием обращений граждан.

В декабре 2011 года завершена работа по размещению описания электронных услуг и образцов документов, сопутствующих их оказанию, на портале государственных и муниципальных услуг (функций) Свердловской области (размещено описание 26 муниципальных первоочередных услуг, 2 услуги - в стадии подготовки). Общее количество первоочередных услуг, оказываемых в электронном виде, достигнет 28.

Однако, учитывая, что с 2012 года услуги из области здравоохранения переходят на региональный уровень, общее количество первоочередных услуг на 1 января 2012 года составило 25.

В соответствии с Федеральным законом №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» организована работа по формированию системы межуровневого электронного взаимодействия по оказанию муниципальных услуг (срок - 01.07.2012г.).

С целью реализации федерального законодательства утверждены муниципальные правовые акты «Об утверждении базовых (отраслевых), ведомственных Перечней муниципальных услуг (работ), оказываемых (выполняемых) муниципальными учреждениями в установленной сфере деятельности». В результате чего муниципальными учреждениями, органами Администрации города предоставляется 55 муниципальных услуг. Муниципальными учреждениями выполняются муниципальные работы, которые оказываются в интересах неопределенного количества лиц и общества в целом (количество работ- 66).

Анализируя муниципальные услуги, оказываемые муниципальными учреждениями и органами Администрации города, к услугам заявительного характера относятся только 39 муниципальных услуг.

8.1. Оценка эффективности управления

в сфере организации муниципального управления

Общий объем расходов бюджета города на содержание органов местного самоуправления в 2011 году сложился в объеме 265 863 тыс. рублей, при этом норматив расходов на содержание органов местного самоуправления составляет 246 113 тыс. рублей.

Объем неэффективных расходов в 2011 году в сфере организации муниципального управления составил 19 750 тыс. рублей, что на 44 821 тыс. рублей меньше чем в 2010 году.

Доля неэффективных расходов в сфере организации муниципального управления в общем объеме расходов бюджета города составила 0,29% (в 2010 году – 1,05%).

Глава 9. Энергосбережение и повышение энергетической эффективности

В целях обеспечения реализации политики энергосбережения на территории города Нижний Тагил, повышения эффективности использования энергетических ресурсов, участия города Нижний Тагил в федеральных программах разработана и утверждена муниципальная программа «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории города Нижний Тагил на 2011-2015 годы и перспективой до 2020 года».

Сформированы в автоматизированной системе и утверждены в ГБУ «Институт энергосбережения» списки получателей бюджетных средств города Нижний Тагил с лимитами электрической и тепловой энергии в натуральном и стоимостном выражении на 2012 год.

Разработаны и согласованы программы по энергосбережению МУП «Тагилэнерго» и МУП «Горэнерго», ООО «Водоканал-НТ».

За 2011 год установлено 109 приборов учета в бюджетной сфере. Все заявки на установку приборов учета от бюджетных организаций удовлетворены.

Выполнен энергоаудит 34 бюджетных учреждений, в т. ч. учреждений культуры – 23, учреждений физкультуры и спорта - 10, с выдачей энергопаспортов и программ по энергосбережению.

С целью исполнения норм по установке приборов учета в жилом фонде организован МУП «Нижнетагильские тепловые сети». В настоящее время предприятие имеет 6 договоров на установку приборов учета на жилые дома и заявок на установку 154 приборов учета не оформленных документально.

Удельная величина потребления энергетических ресурсов в многоквартирных домах в 2011 году в сравнении с 2010 годом уменьшилась по электроэнергии, природному газу, горячему и холодному водоснабжению. Удельная величина потребления по теплоснабжению осталась на уровне 2010 года.

Удельная величина потребления энергетических ресурсов муниципальными бюджетными учреждениями снизилась по электроэнергии и горячему водоснабжению, а по тепловой энергии, природному газу и холодной воде – незначительно возросла.

Заключение

В 2011 году по сравнению с 2010 годом улучшены позиции по всем основным макроэкономическим показателям развития города.

Экономика города Нижний Тагил уверенно приобрела положительную динамику.

На обеспечение экономического роста и социальной стабильности направлена реализация Стратегии социально-экономического развития города на период до 2020 года и Комплексного инвестиционного плана развития города Нижний Тагил.

Повышение статуса города Нижний Тагил через формирование Горнозаводского административно-промышленного центра станет реальным механизмом повышения уровня и качества жизни населения.

---

Документ

Загрузить