Протокол № 3
заседания Межведомственной комиссии
по профилактике правонарушений в городе Нижний Тагил
12 октября 2016 г. 11 .00 часов
г. Нижний Тагил Администрация города
2 этаж, аудитория 207
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВОВАЛ: заместитель начальника отдела по взаимодействию с административными органами Администрации города Данилов Евгений Павлович
Присутствовало 12 человек (по списку).
Повестка дня:
Вопрос: «О профилактике административных правонарушений в вопросе несанкционированной уличной торговли и мерах применяемых для её упорядочения»
По вопросу заслушав и обсудив информацию Тютеревой Е.К., Желонкина П.В., задав вопросы выступающим.
КОМИССИЯ ОТМЕЧАЕТ:
В соответствии со статьей 10. Закона Свердловской области от 14.06.2005 N 52-ОЗ "Об административных правонарушениях на территории Свердловской области" торговля вне мест, специально отведенных для этого органами местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области влечет за собой административную ответственность на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до ста тысяч рублей.
Полномочиями по составлению протоколов об административных правонарушениях по ст. 10 «Торговля вне мест специально отведенных для этого» наделены:
-специалисты районных Администраций;
-специалисты управления промышленной политики и развития предпринимательства;
Составлять административные протоколы по данной статье сотрудники полиции не имеют право, так как между МВД РФ и Губернатором Свердловской области не подписано соглашение.
На территории города исторически сложились места, где возникает стихийная несанкционированная торговля:
-ул. Победы, 43а (площадка перед Нижнетагильским таможенным постом);
-пр. Ленина, 71;
-Привокзальная площадь;
-ул. Зари, 21
-ул. Фрунзе, в районе рынка «Феникс»;
-ул. Металлургов, 46
Торговля в указанных местах осуществляется двумя категориями граждан:
- пенсионерами и садоводами, реализующими излишки сельскохозяйственной продукции, выращенной на личных приусадебных участках;
- лицами, осуществляющими торговую деятельность продуктами питания, вещами без соответствующего юридического оформления.
В соответствии с поручением Главы города, определенного протоколом малого аппаратного совещания от 25.03.2016 г. о необходимости размещения на территории города торговых мест, предназначенных для реализации сельскохозяйственной продукции местными садоводами города, были определены места для дальнейшего размещения объектов с указанным назначением. Постановлением Администрации города от 02.06.2016г. №1660-ПА «О внесении изменений в Схему размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования город Нижний Тагил на 2015-2016 годы» утверждены места по следующим адресам:
-ул. Зари, 21Б( за ТЦ «Александра»);
-пр. Ленинградский, 108(около магазина «Магнит»);
-перед домом по адресу ул. Металлургов, 46а;
-перед домом по ул. Фрунзе, 19;
-ул. Садовая, после здания ТЦ «Ангел»,
что частично совпадает с местами стихийной несанкционированной торговли.
В настоящее время, управлением промышленной политики и развития предпринимательства проработан вопрос установки навесов для пенсионеров и садоводы, реализующие излишки сельскохозяйственной продукции, выращенной на личных приусадебных участках по ул. Фрунзе, 19 и ул. Зари, 21Б. Так же ведутся работы по согласованию проекта навесов по адресу: ул. Садовая, после здания ТЦ «Ангел».
Территория перед домом по адресу: Металлургов, 46а не позволяет технически разместить навесы необходимой площади, так как ширина тротуара составляет менее 3 метров. Вопрос о пересмотре указанного места, а также определению иных мест для упорядочивания пенсионеров и садоводов, реализующих излишки сельскохозяйственной продукции на территории города, будет рассмотрен на заседании комиссии по разработке Схемы размещения нестационарных объектов на территории муниципального образования город Нижний Тагил на 2017-2018 годы.
Данные меры, по мнению управления промышленной политики и развития предпринимательства, позволят упорядочить размещение пенсионеров и садоводов, реализующих излишки сельскохозяйственной продукции, выращенной на личных приусадебных участках на территории города.
Работа с лицами, осуществляющими несанкционированную торговую деятельность продуктами питания, вещами без соответствующего юридического оформления проводится по следующим направлениям:
-разъяснительная работа о совершаемом правонарушении, предусмотренном ст. 10 Закона Свердловской области от 14.06.2005 №52-ОЗ "Об административных правонарушениях на территории Свердловской области";
-разъяснительная работа о возможности организации законной деятельности по реализации продукции, в соответствии с действующим законодательством;
-составление протоколов об административных правонарушениях по ст. 10 Закона Свердловской области от 14.06.2005 №52-ОЗ "Об административных правонарушениях на территории Свердловской области" Специалистами районных Администраций и специалистами управления промышленной политики и развития предпринимательства.
За 9 месяцев 2016г. специалистами районных администраций и управления промышленной политики и развития предпринимательства по ст. 10 «Торговля вне мест специально отведенных для этого» составлено 269 протоколов на общую сумму: 807 000 р. Примерный процент взыскиваемости штрафов составляет 35-40% от общей суммы выписанных штрафов.
Органами внутренних дел города за этот же период выявлено 69 административных правонарушений, связанных с торговлей в неотведенных для этого местах.
Эффективность применяемых мер к лицам, осуществляющим несанкционированную торговлю не высока, так как сумма штрафа незначительно по сравнению с возможной прибылью указанных лиц, либо штраф не выплачивается лицами, в отношении которых составлен протокол об административном правонарушении и несанкционированная торговля не ликвидируется по результатам применяемых мер.
КОМИССИЯ РЕШИЛА:
1. Принять к сведению сообщения Тютеревой Елены Владимировны - ведущего специалиста отдела по развитию потребительского рынка и услуг управления промышленной политики и развития предпринимательства Администрации города, Желонкина Павла Викторовича - начальника отделения исполнения административного законодательства МУ МВД России «Нижнетагильское».
2. Признать состояние профилактической работы по предотвращению правонарушений связанных с несанкционированной торговлей удовлетворительной.
3. Начальнику отдела по развитию потребительского рынка и услуг управления промышленной политики и развития предпринимательства Администрации города (Соломатиной С.К.) во взаимодействии с МУ МВД «Нижнетагильское» разработать механизм по организации совместных мероприятий по пресечению несанкционированной торговли, в частности для составления сотрудниками ОВД протоколов об административном правонарушении, установленным статьей 7.1. «Самовольное занятие земельного участка» и изъятия, в порядке, установленном статьей 27.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вещей, явившихся орудиями совершения или предметами административного правонарушения и обнаруженных на месте совершения административного правонарушения.
Срок: до 01.02.2017 года.
4. Председателям районных административных комиссий, обеспечить информирование территориальных органов внутренних дел о результатах рассмотрения, направленных ими, материалов о фактах несанкционированной уличной торговли.
Срок: постоянно.
5. Отделу по взаимодействию с административными органами Администрации города (Сараев О.В.), во взаимодействии с функциональными (отраслевыми) органами Администрации города, Главами администраций районов, рассмотреть вопрос о целесообразности и необходимости наделения отдельных должностных лиц Администрации города, правом составления протоколов об административных правонарушениях по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ (исходя из опыта Администрации Кировградского городского опыта).
Срок: до 01.03.2017 года.
Назад в раздел
