АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА НИЖНИЙ ТАГИЛ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 16.06.2025 № 1618-ПА_
О внесении изменений в Порядок установления и оценки применения обязательных требований, содержащихся в нормативных правовых актах Администрации города Нижний Тагил, утвержденный постановлением Администрации города Нижний Тагил от 29.10.2024 № 2900-ПА
В соответствии с Федеральным законом от 31 июля 2020 года № 247-ФЗ «Об обязательных требованиях в Российской Федерации», постановлением Правительства Свердловской области от 09.03.2023 № 154-ПП «Об утверждении Порядка установления в нормативных правовых актах Свердловской области обязательных требований и оценки применения содержащихся в нормативных правовых актах Свердловской области обязательных требований», руководствуясь Уставом муниципального округа город Нижний Тагил Свердловской области, Администрация города Нижний Тагил
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Внести в Порядок установления и оценки применения обязательных требований, содержащихся в нормативных правовых актах Администрации города Нижний Тагил, утвержденный постановлением Администрации города Нижний Тагил от 29.10.2024 № 2900-ПА «Об утверждении Порядка установления и оценки применения обязательных требований, содержащихся в нормативных правовых актах Администрации города Нижний Тагил и о признании утратившим силу постановления Администрации города Нижний Тагил от 28.08.2023 № 1975-ПА» (далее – Порядок), следующие изменения:
1) статью 3 Порядка изложить в следующей редакции:
«Статья 3. Порядок оценки применения обязательных требований
1. Оценка применения обязательных требований проводится в целях анализа обоснованности установленных обязательных требований, определения и оценки фактических последствий их установления, выявления избыточных условий, ограничений, запретов, обязанностей.
2. При оценке применения обязательные требования подлежат оценке на соответствие принципам, установленным Федеральным законом от 31 июля 2020 года № 247-ФЗ, а также на предмет достижения целей установления обязательных требований.
3. Оценка применения обязательных требований проводится в рамках экспертизы нормативных правовых актов Администрации города, в том числе путем проведения оценки фактического воздействия нормативных правовых актов в порядке, установленном постановлением Администрации города Нижний Тагил от 20.01.2022 № 95-ПА.
4. Оценка применения обязательных требований осуществляется в соответствии с планом проведения оценки применения обязательных требований.
5. Этапы оценки применения обязательных требований:
1) формирование, утверждение и актуализация управлением экономики и территориального развития Администрации города, уполномоченным органом по проведению оценки регулирующего воздействия проектов НПА, экспертизы НПА (далее – уполномоченный орган) плана проведения оценки применения обязательных требований;
2) формирование проекта заключения о результатах экспертизы НПА, содержащего обязательные требования: об оценке применения обязательных требований, содержащихся в НПА (далее – проект заключения);
3) публичное обсуждение проекта заключения на официальном сайте города Нижний Тагил в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее – официальный сайт), в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на интернет-портале «Оценка регулирующего воздействия в Свердловской области» http://regulation.midural.ru (далее – Интернет-портал ОРВ);
4) доработка проекта заключения с учетом результатов его публичного обсуждения;
5) рассмотрение руководителем уполномоченного органа, заместителем Главы Администрации города по финансово-экономической политике проектов заключений о результатах экспертизы НПА, содержащих обязательные требования, и принятие решений о целесообразности:
- продления срока действия НПА, содержащего обязательные требования (его отдельных положений), без внесения изменений;
- продления срока действия НПА, содержащего обязательные требования (его отдельных положений), с внесением в него (его отдельные положения) изменений;
- отмены (признания утратившим силу) НПА, содержащего обязательные требования (его отдельных положений);
6) подготовка разработчиком проекта НПА о внесении изменений в НПА, содержащий обязательные требования, на основании заключения об экспертизе НПА, содержащего обязательные требования, и актуализация уполномоченным органом реестра обязательных требований, содержащихся в НПА (далее – реестр).
6. Подготовку проекта заключения о результатах экспертизы НПА, содержащего обязательные требования, выполняет уполномоченный орган при необходимости с учетом дополнительной информации, полученной от иных заинтересованных органов и организаций, о практике применения ими обязательных требований.
7. Вывод о целесообразности дальнейшего применения обязательных требований с внесением изменений в НПА или о нецелесообразности дальнейшего применения обязательных требований и прекращения (приостановлении) действия НПА, содержащего обязательные требования, формулируется при выявлении одного или нескольких из следующих обстоятельств:
1) невозможность исполнения обязательных требований, устанавливаемая в том числе при выявлении избыточности требований, несоразмерности расходов на их исполнение и администрирование с положительным эффектом (положительным влиянием на снижение рисков, в целях предупреждения которых установлены обязательные требования) от их исполнения и соблюдения;
2) наличие дублирующих и (или) аналогичных по содержанию обязательных требований в нескольких НПА;
3) наличие в различных НПА противоречащих друг другу обязательных требований;
4) наличие в НПА неопределенных, неустоявшихся понятий, некорректных и (или) неоднозначных формулировок, не позволяющих единообразно применять и (или) исполнять обязательные требования;
5) наличие неактуальных требований, не соответствующих современному уровню развития науки и техники и (или) негативно влияющих на развитие предпринимательской деятельности и технологий;
6) противоречие обязательных требований принципам Федерального закона от 31 июля 2020 года № 247-ФЗ, нормативным правовым актам большей юридической силы и (или) целям и положениям муниципальных программ муниципального округа город Нижний Тагил;
7) отсутствие у разработчика предусмотренных законодательством Российской Федерации, законодательством Свердловской области, НПА Администрации города Нижний Тагил полномочий по установлению соответствующих обязательных требований.»;
2) дополнить статьями 4 и 5 следующего содержания:
«Статья 4. Формирование и утверждение плана проведения оценки применения обязательных требований
1. Формирование, утверждение и актуализация плана проведения оценки применения обязательных требований осуществляются уполномоченным органом.
2. Формирование плана проведения оценки применения обязательных требований осуществляется по форме согласно приложению к настоящему Порядку.
3. План проведения оценки применения обязательных требований размещается уполномоченным органом в табличном виде с возможностью его скачивания для неограниченного круга лиц в формате XLSX на официальном сайте.
4. Оценка применения обязательных требований, содержащихся в НПА, принятых до вступления в силу настоящего Порядка, планируется:
1) в случае проведения экспертизы, в том числе оценки фактического воздействия, НПА, содержащего обязательное требование, через 3 года после проведения такой экспертизы;
2) в случае отсутствия экспертизы, в том числе оценки фактического воздействия, в отношении НПА, содержащего обязательное требование,
на следующий год после вступления в силу настоящего Порядка и включения обязательного требования в реестр.
5. Оценка применения обязательных требований, принятых после вступления в силу настоящего Порядка и имеющих срок действия, планируется:
1) в случае если при проведении оценки регулирующего воздействия НПА, содержащего обязательное требование, установлена высокая степень регулирующего воздействия обязательного требования, через 3 года после вступления в силу обязательного требования;
2) в случае если при проведении оценки регулирующего воздействия НПА, содержащего обязательное требование, установлена средняя или низкая степень регулирующего воздействия обязательного требования, через 5 лет после вступления в силу обязательного требования, но не позднее, чем за год до окончания срока действия обязательного требования.
Статья 5. Формирование, ведение и актуализация реестра
1. В целях обеспечения систематизации обязательных требований и информирования заинтересованных лиц об обязательных требованиях, содержащихся в НПА, о сроке их действия, а также в целях формирования базы данных о НПА, содержащих обязательные требования, ведется реестр.
2. Реестр формируется и ведется на основании сведений, включаемых разработчиками и уполномоченным органом, об обязательных требованиях, содержащихся в НПА, и о сроке их действия (далее – сведения об обязательных требованиях).
3. Реестр представляет собой таблицу, которая ведется в электронной форме.
4. Данные реестра используются для составления уполномоченным органом плана проведения оценки применения обязательных требований, содержащихся в НПА.
5. Сведения об обязательных требованиях, сформированные разработчиками, направляются уполномоченному органу для включения в реестр, утверждаются руководителем уполномоченного органа или заместителем Главы Администрации города по финансово-экономической политике города.
6. Реестр размещается на интернет-портале по контрольно-надзорной деятельности в Свердловской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее – портал КНД) в формате XLSX с возможностью его скачивания для неограниченного круга лиц.
На официальном сайте размещается ссылка на раздел портала КНД, в котором содержится реестр.
7. Актуализация сведений об обязательных требованиях, устанавливаемых в реестре, производится разработчиком путем уведомления уполномоченного органа в день вступления в силу НПА, содержащего обязательное требование, либо внесения изменения или признания утратившим силу НПА, содержащего обязательное требование.
8. Хранение в реестре сведений об обязательных требованиях, в том числе недействующих, осуществляется на постоянной основе.
9. Реестр включает следующие сведения (атрибуты) в отношении каждого обязательного требования:
1) содержание обязательного требования (условия, ограничения, запреты и обязанности);
2) структурная единица НПА, содержащего обязательное требование, и текстовое описание обязательного требования;
3) срок действия обязательного требования;
4) сведения о статусе обязательного требования (действующее или недействующее);
5) вид, наименование и реквизиты НПА, содержащего обязательное требование;
6) ссылка на текст НПА, опубликованного в официальных источниках, или ссылка на прямое скачивание НПА с официального сайта;
7) объект установления обязательного требования (осуществляемая деятельность, совершаемые действия, в отношении которых устанавливаются обязательные требования, лица и используемые объекты, к которым предъявляются обязательные требования при осуществлении деятельности, совершении действий, результаты осуществления деятельности, совершения действий, в отношении которых устанавливаются обязательные требования);
8) сферы общественных отношений, затрагиваемые обязательным требованием;
9) виды экономической деятельности лиц, обязанных соблюдать обязательное требование, в соответствии с ОК 034-2014 (КПЕС 2008). «Общероссийский классификатор продукции по видам экономической деятельности», утвержденным Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 31.01.2014 № 14-ст «О принятии и введении в действие Общероссийского классификатора видов экономической деятельности (ОКВЭД2) ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2) и Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности (ОКПД2) ОК 034-2014 (КПЕС 2008)» (в случае если обязательное требование устанавливается в отношении деятельности лиц);
10) форма оценки соблюдения обязательного требования (государственный контроль (надзор), привлечение к административной ответственности, предоставление лицензий, разрешений, аккредитация, оценка соответствия, экспертиза, аттестация, иные формы оценки и экспертизы);
11) перечень документов (сведений), подтверждающих соответствие субъекта (объекта) обязательному требованию (при наличии);
12) отраслевые (функциональные) органы Администрации города и уполномоченные организации, осуществляющие выдачу документов или предоставление сведений, подтверждающих соответствие субъекта (объекта) обязательному требованию (при наличии);
13) вид государственного контроля (надзора), наименование вида разрешительной деятельности (полномочия по предоставлению лицензий, иных разрешений и аккредитации), в рамках которых обеспечивается оценка соблюдения обязательного требования (при наличии);
14) ответственность, предусмотренная за несоблюдение обязательного требования (при наличии);
15) наименование и реквизиты НПА, устанавливающего ответственность за несоблюдение обязательного требования;
16) реквизиты структурной единицы НПА, устанавливающего ответственность за несоблюдение обязательного требования, и ее текст;
17) наименование контрольного органа;
18) наименование отраслевых (функциональных) органов Администрации города и уполномоченных организаций, осуществляющих полномочия по привлечению к административной ответственности за нарушение обязательного требования;
19) гиперссылки на проверочные листы (после их утверждения) в формате, допускающем их использование для самообследования (при наличии);
20) гиперссылки на руководство по соблюдению обязательных требований, иные документы ненормативного характера, содержащие информацию об обязательном требовании и порядке его соблюдения (при их наличии).
10. Реестр не может устанавливать новые обязательные требования или включать требования, не установленные НПА Администрации города Нижний Тагил.»;
3) дополнить Порядок приложением (приложение).
2. Опубликовать данное постановление в газете «Тагильский рабочий» и разместить на официальном сайте города Нижний Тагил.
Назад в раздел
