АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА НИЖНИЙ ТАГИЛ
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
от 21.10.2011 № 2088
Об утверждении Порядка осуществления контроля за выполнением муниципального задания муниципальными учреждениями, подведомственными Администрации город Нижний Тагил
В целях реализации постановления Администрации города Нижний Тагил от 29.04.2011 № 790 «Об утверждении методических рекомендаций по формированию муниципального задания муниципальным учреждениям города Нижний Тагил и контроля за его выполнением», руководствуясь Уставом города Нижний Тагил,
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить Порядок осуществления контроля за выполнением муниципального задания муниципальными учреждениями, подведомственными Администрации города Нижний Тагил (Приложение).
2. Опубликовать данное постановление в газете «Горный край» и разместить на официальном сайте города Нижний Тагил.
3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы Администрации города по экономике и финансам А.В. Ларина.
Глава города В.П. Исаева
Приложение
УТВЕРЖДЕН
постановлением
Администрации города
от 21.10.2011 № 2088
Порядок осуществления контроля за выполнением муниципального задания муниципальными учреждениями, подведомственными Администрации города Нижний Тагил
Статья 1. Цели и задачи контроля
1. Настоящий Порядок определяет порядок осуществления мониторинга и контроля за выполнением муниципального задания муниципальными учреждениями (далее – учреждениями), подведомственными Администрации города Нижний Тагил, на оказание муниципальных услуг (выполнение работ).
2. Основными целями контроля являются:
1) выявление в деятельности учреждений отклонений по исполнению муниципального задания (соотношение плановых и фактических значений результатов, осуществление дополнительных видов деятельности при невыполнении или некачественном выполнении основных видов деятельности) и выработка рекомендаций по их устранению;
2) оценка результатов финансово-хозяйственной деятельности учреждений;
3) анализ соответствия объемов и качества, предоставляемых учреждениями муниципальных услуг.
3. Настоящий Порядок содержит:
1) цели и задачи контроля;
2) формы контроля;
3) периодичность контроля;
4) порядок проведения проверок;
5) требования к документам, составляемым по результатам проверок;
6) права и обязанности сторон в процессе осуществления контроля;
7) перечень и описание мер, которые могут быть приняты по результатам осуществления контроля.
4. Контроль за выполнением муниципального задания осуществляют ответственные за организацию реализации функций и полномочий учредителя органы Администрации города, в ведомственном подчинении которых находятся учреждения, в части:
- потребителей муниципальных услуг;
- показателей объемов (состава) оказываемых муниципальных услуг (в натуральных показателях);
- показателей качества оказываемых муниципальных услуг;
- порядка оказания муниципальных услуг;
- порядка информирования потенциальных потребителей оказываемых муниципальных услуг;
- требований к материально-техническому обеспечению оказываемых муниципальных услуг;
- правовых актов и иных документов, устанавливающих требования к материально-техническому обеспечению оказываемых услуг;
- требований к наличию и состоянию имущества;
- финансового обеспечения выполнения муниципального задания.
Статья 2. Периодичность контроля
1. Периодичность проведения проверок устанавливается планом-графиком на очередной финансовый год, утверждаемый распоряжением Администрации города не позднее 10 декабря текущего финансового года.
План-график разрабатывается ответственным за организацию реализации функций и полномочий учредителя органом Администрации города, в ведомственном подчинении которых находятся учреждения. План-график содержит:
- сведения о муниципальном учреждении, в отношении которого проводится проверка;
- наименование вида и формы проверки, цели и задачи проверки;
- сроки проведения проверок;
- наименование услуг, в отношении которых проводится проверка.
2. Основанием для проведения проверки является распоряжение Администрации города Нижний Тагил, копия которого направляется руководителю проверяемого учреждения, в срок не позднее 5 рабочих дней до начала проверки.
Распоряжение Администрации города Нижний Тагил о проведении проверки готовят ответственные за организацию реализации функций и полномочий учредителя органы Администрации города, в ведомственном подчинении которых находятся учреждения. Распоряжение содержит:
- сведения о муниципальном учреждении, в отношении которого проводится проверка;
- Ф.И.О. руководителя проверки и должностных лиц, направляемых для осуществления контрольных мероприятий;
- наименование услуг, в отношении которых проводится проверка;
- наименование вида и формы проверки, цели и задачи проверки;
- сроки проведения проверок.
3. Порядок проведения проверок:
1) проверка проводится в соответствии с утвержденным планом-графиком проверок в отношении проверяемого учреждения;
2) проверка проводится по месту фактического предоставления услуг в часы работы проверяемого учреждения и в установленные рабочие дни;
3) продолжительность проверки должна быть достаточной для проверки требований к качеству услуг, соответствовать целям проверки.
Статья 3. Формы контроля
1. Контроль за выполнением муниципальных заданий осуществляется в виде:
1) предварительного контроля, осуществляемого на стадии формирования и утверждения муниципального задания, который включает в себя контроль за соответствием перечня оказываемых (выполняемых) учреждениями муниципальных услуг (работ) основным видам деятельности этих учреждений, предусмотренным учредительными документами;
2) текущего и последующего контроля, осуществляемого в процессе исполнения муниципального задания, в части:
- своевременности и полноты представления отчетности об исполнении муниципальных заданий, отчетности по итогам финансового года;
- динамики показателей, характеризующих качество оказываемых муниципальных услуг;
- соответствия фактических получателей муниципальной услуги установленным муниципальным заданием категориям получателей;
- выполнения учреждениями установленного Порядка оказания муниципальных услуг;
- соответствия объемов ассигнований, необходимых для оказания муниципальных услуг в установленном объеме и соответствующего качества с фактическим объемом оказываемых муниципальных услуг.
2. В зависимости от формы контроля проводятся выездные и камеральные проверки:
- камеральные проверки – проверки, которые проводятся по представленным документам и аналитическим материалам без выезда в учреждение или на место оказания услуг;
- выездные проверки - проверки, которые проводятся по месту нахождения учреждения (проверка документов, процедур оказания муниципальных услуг, состояния материально-технической базы и прочих объектов контроля, используемых в процессе оказания муниципальных услуг).
Выездная проверка может носить комплексный или тематический характер. Количество тематических проверок не может превышать более 50% количества выездных проверок.
3. В зависимости от основания проведения контроля проводятся плановые и внеплановые проверки.
4. Порядок проведения проверок:
1) проверка проводится в соответствии с утвержденным планом-графиком проверок в отношении проверяемого учреждения;
2) проверка проводится по месту фактического предоставления услуг в часы работы проверяемого учреждения и в установленные рабочие дни;
3) продолжительность проверки должна быть достаточной для проверки требований к качеству услуг, соответствовать целям проверки.
Статья 4. Права и обязанности сторон в процессе осуществления контроля
1. В период проведения проверки должностные лица, направляемые для осуществления контрольных мероприятий, вправе:
- посещать территорию и помещения проверяемого учреждения;
- требовать от руководителя проверяемого учреждения присутствия работников этого учреждения для своевременного ответа на поставленные вопросы и предоставления соответствующих документов;
- требовать от руководителя и работников необходимые по существу проводимой проверки справки в письменной форме, в том числе справки, составленные на основании имеющихся документов, устных разъяснений, а также письменных объяснений;
- требовать от руководителя необходимые оригиналы документов или их копии, делать копии документов;
- проверять документы, относящиеся к предмету проводимой проверки.
2. В период осуществления проверки должностные лица, направляемые для осуществления контрольных мероприятий, обязаны:
- своевременно и в полном объеме исполнять предоставленные ему полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений исполнения задания на предоставление услуг;
- соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы проверяемого учреждения;
- проводить проверки на основании распоряжения Администрации города Нижний Тагил о проведении проверок;
- не препятствовать осуществлению деятельности проверяемого учреждения;
- обеспечить сохранность и возврат оригиналов документов, полученных в ходе проведения проверки;
- составить акт по результатам проводимой проверки;
- ознакомить руководителя проверяемого учреждения с актом, составленным по результатам проверки.
3. В период осуществления контрольных мероприятий руководитель проверяемого учреждения вправе:
- требовать от должностных лиц, проводящих проверку, копию распоряжения Администрации города Нижний Тагил о проведении проверки;
- требовать по окончании проверки акт по результатам контрольного мероприятия для ознакомления.
4. В период осуществления контрольных мероприятий руководитель проверяемого учреждения обязан:
- соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы учреждения;
- не препятствовать осуществлению контрольных мероприятий;
- своевременно и в полном объеме предоставлять документы, относящиеся к предмету проводимой проверки;
- по запросу должностных лиц, по существу проводимой проверки, предоставлять справки в письменной форме, в том числе справки, составленные на основании имеющихся документов, устных разъяснений, а также письменных объяснений.
Статья 5. Оформление результатов проверки
1. По результатам контрольных мероприятий руководителем проверки оформляется акт проверки, который содержит описание всех подвергнутых контролю направлений деятельности по выполнению муниципальных заданий и выводов о наличии (отсутствии) нарушений, допущенных учреждениями в ходе исполнения муниципального задания, рекомендаций по устранению нарушений и предложения по применению мер воздействия (при необходимости) к руководителю учреждения.
2. Акт проверки составляется в 3 экземплярах: 1 экземпляр - руководителю проверяемого учреждения, второй – руководителю проверки, третий - заместителю Главы Администрации города (в зависимости от курируемого направления деятельности), руководителю аппарата Администрации города (в отношении муниципальных учреждений, в сфере архивного дела). Копия акта проверки направляется руководителю муниципального казенного учреждения «Единый учетный центр».
Руководителем проверки в течение 5 рабочих дней с момента окончания проверки направляется акт проверки заместителю Главы Администрации города (в зависимости от курируемого направления деятельности), руководителю аппарата Администрации города (в отношении муниципальных учреждений, в сфере архивного дела), руководителю муниципального учреждения, в отношении которого проводилась проверка, и руководителю муниципального казенного учреждения «Единый учетный центр».
При наличии у руководителя проверяемого учреждения замечаний или возражений по акту проверки, в срок не позднее 2 рабочих дней со дня вручения ему акта, представляет руководителю проверки протокол разногласий, который приобщается к материалам проверки.
3. Ответственные за организацию реализации функций и полномочий учредителя органы Администрации города, в ведомственном подчинении которых находятся учреждения по согласованию с заместителем Главы Администрации города (в зависимости от курируемого направления деятельности), либо руководителем аппарата Администрации города (в отношении муниципальных учреждений, в сфере архивного дела) в течение 10 дней после даты окончания проверки направляют акт и разногласия к нему, если такие имеются, Главе города Нижний Тагил для ознакомления.
В случае фактического выполнения муниципального задания в меньшем объеме, чем это было предусмотрено, либо в случае предоставления муниципальной услуги, не соответствующей стандартам качества (регламентам) их предоставления, Глава города принимает решение в форме постановления Администрации города Нижний Тагил:
- о целесообразности изменения муниципального задания в меньшую сторону;
- о сокращении размера субсидии, либо частичного или полного возврата предоставленной учреждению субсидии.
