АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА НИЖНИЙ ТАГИЛ
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
от 16.05.2011 № 900
Об утверждении Положения об отделе земельных правоотношений Администрации города Нижний Тагил и должностной инструкции начальника отдела
В связи с изменением структуры Администрации города Нижний Тагил, руководствуясь статьей 26 Устава города Нижний Тагил,
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить:
1) Положение об отделе земельных правоотношений Администрации города Нижний Тагил (Приложение № 1);
2) должностную инструкцию начальника отдела земельных правоотношений Администрации города Нижний Тагил (Приложение № 2).
2. Признать утратившими силу постановления Администрации города Нижний Тагил:
- от 14.04.2009 № 475 «Об утверждении Положения об отделе землеустройства и должностной инструкции начальника отдела землеустройства»;
- от 11.11.2009 № 2026 «О внесении изменений в постановление Администрации города Нижний Тагил от 14.04.2009 № 475 «Об утверждении Положения об отделе землеустройства и должностной инструкции начальника отдела землеустройства».
3. Разместить данное постановление на официальном сайте города Нижний Тагил.
Глава города В.П. Исаева
Приложение № 1
УТВЕРЖДЕНО
постановлением
Администрации города
от 16.05.2011 № 900
ПОЛОЖЕНИЕ
об отделе земельных правоотношений Администрации города Нижний Тагил
Статья 1. Основные положения
1. Отдел земельных правоотношений Администрации города Нижний Тагил (далее - отдел) является функциональным органом Администрации города Нижний Тагил. Отдел не является юридическим лицом, имеет бланк.
2. Отдел в своей деятельности руководствуется действующим законодательством Российской Федерации и Свердловской области, Уставом города Нижний Тагил, муниципальными правовыми актами города Нижний Тагил, настоящим Положением.
3. Целью деятельности отдела является осуществление полномочий Главы города Нижний Тагил и Администрации города Нижний Тагил в области земельных правоотношений на территории города Нижний Тагил.
4. В своей деятельности отдел взаимодействует с органами Администрации города, территориальными органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти Свердловской области, а также координирует деятельность муниципального учреждения «Центр земельного права».
Статья 2. Основные задачи отдела
1. Регулирование деятельности в сфере земельных правоотношений Главы города Нижний Тагил и Администрации города Нижний Тагил на территории муниципального образования город Нижний Тагил (далее – город Нижний Тагил) в пределах полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Свердловской области, установленных Уставом города Нижний Тагил, по решению вопросов местного значения и осуществлению отдельных государственных полномочий.
2. Обеспечение создания благоприятных условий проживания населения города посредством применения и использования действующего законодательства Российской Федерации.
3. Согласование государственных, общественных и частных интересов в области земельных правоотношений.
Статья 3. Основные функции отдела
1. В целях реализации задачи по соблюдению законности в сфере земельных правоотношений, отделом выполняются следующие функции:
1) участие в подготовке муниципальных правовых актов города Нижний Тагил, регламентирующих деятельность по реализации земельного законодательства на территории города Нижний Тагил;
2) осуществление проверки на соответствие законодательству проектов постановлений Администрации города Нижний Тагил (далее – Администрация города) и иных документов, связанных с предоставлением, изъятием, определением границ и переоформлением правоустанавливающих документов на земельные участки;
3) подготовка заключений Главе города и руководителям органов Администрации города по вопросам, связанным с применением земельного законодательства и вопросам гражданско-правового характера в сфере земельных правоотношений;
4) подготовка материалов о полном или частичном изъятии земельных участков для муниципальных нужд;
5) участие в подготовке предложений по изменению налоговых ставок земельного налога и предоставлению льгот по земельному налогу для отдельных категорий налогоплательщиков;
6) переоформление правоустанавливающих документов на земельные участки, как для целей, связанных со строительством, так и не связанных со строительством, а также на земельные участки для ведения садоводства, огородничества, дачного, личного подсобного хозяйства;
7) подготовка материалов для обращений в судебные органы по вопросам взыскания задолженности по арендной плате; взысканию суммы неосновательного обогащения за использование земельных участков; представление интересов Главы города и Администрации города в судебных органах по спорам, связанным с предоставлением земельных участков; по спорам о правах на земельные участки, вытекающим из договоров и иных правоустанавливающих документов на земельные участки и документов на объекты, расположенные на них; по делам о сносе самовольно возведенных объектов и иным категориям судебных дел;
8) взаимодействие со службой судебных приставов для принудительного исполнения судебных решений, учет исполнительных документов по решениям Арбитражного суда, федеральных судов общей юрисдикции и судей общей юрисдикции (мировых судей);
9) подготовка расчетов, утверждаемых расчетной комиссией по выкупной стоимости земельных участков;
10) подготовка договоров купли-продажи земельных участков;
11) администрирование по платежам, внесенным гражданами и юридическими лицами по договорам купли-продажи земельных участков;
12) проведение анализа по заключенным договорам купли-продажи земельных участков и поступивших средств в муниципальный бюджет от продажи земельных участков, прогнозирование поступления в перспективе средств в бюджет от продажи земельных участков;
13) проверка и подпись на основании доверенности Главы города договоров аренды земельных участков, подготовленных муниципальным учреждением «Центр земельного права»;
14) осуществление контроля за выполнением установленных показателей по поступлению арендной платы;
15) проведение анализа и обобщение аналитических материалов по уплате арендной платы, прогнозу поступлений средств от уплаты арендной платы в местный бюджет, подготовка предложений по повышению эффективности собираемости арендной платы за землю;
16) предоставление заинтересованным лицам информации о ставках земельного налога, размере арендной платы и выкупной цене земельного участка;
17) подготовка документов для проведения конкурсов и аукционов по продаже права на заключение договоров аренды земельных участков на территории города Нижний Тагил;
18) участие в подготовке материалов по выбору земельных участков для строительства;
19) организация проведения оценки земельных участков, выставляемых на аукционы, в иных случаях, установленных законодательством;
20) организация проведения межевания земельных участков для проведения аукционов, регистрации права муниципальной собственности на землю;
21) организация постановки на кадастровый учет земельных участков для проведения аукционов, регистрации права муниципальной собственности на землю;
22) организация подготовки материалов на проведение конкурсов по определению организаций для проведения межевания и оценки земельных участков;
23) организация регистрации права муниципальной собственности на земельные участки, занятые объектами муниципальной собственности;
24) информирование населения в установленном порядке о проведении аукционов по продаже права аренды на земельные участки;
25) проведение аукционов по продаже права на заключение договоров аренды земельных участков на территории города Нижний Тагил;
26) подготовка предложений для разработки программ за счет средств, поступающих от взимания земельных платежей и организация их исполнения;
27) прием граждан, своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан, направление заявителям ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок;
28) предоставление информации о деятельности отдела для размещения на официальном сайте города Нижний Тагил.
2. В целях реализации задачи по организации осуществления муниципального земельного контроля на территории города Нижний Тагил, отдел осуществляет координацию деятельности муниципального учреждения «Центр земельного права»:
1) осуществление контроля за выполнением арендаторами условий договоров аренды земельных участков;
2) осуществление контроля за освобождением земельных участков по окончании срока действия договоров аренды земельных участков;
3) осуществление контроля за недопущением самовольного занятия земельных участков;
4)осуществление контроля за выполнением собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами, арендаторами земельных участков обязанностей по использованию земель по целевому назначению, предусмотренному законодательством и своевременным освоением земельных участков;
5) направление материалов в уполномоченные органы для рассмотрения вопроса о возможности привлечения лиц к административной ответственности;
6) отслеживание ведения автоматизированной информационной системы, включающей в себя сведения об арендаторах;
7) администрирование арендной платы за земельные участки;
8) подготовка ежегодных перерасчетов арендной платы по заключенным Администрацией города договорам аренды земельных участков;
9) осуществление текущих перерасчетов арендной платы к ранее заключенным договорам аренды земельных участков, необходимость составления которых вызвана изменением нормативных правовых актов и условий договоров;
10) учет поступлений арендной платы и образования задолженности по арендной плате;
11) осуществляет регистрацию права муниципальной собственности на земельные участки, занятые объектами муниципальной собственности.
Статья 4. Права и обязанности отдела
1. С целью выполнения возложенных функций отдел имеет право:
1) участвовать в согласовании размещения объектов капитального строительства на территории города Нижний Тагил;
2) участвовать в подготовке территориального планирования применительно к территории города Нижний Тагил в части вопросов, определенных законодательством;
3) обеспечивать разработку, экспертизу, рассмотрение, согласование и представление на утверждение в установленном порядке документов, сопряженных по роду деятельности отдела в сфере земельных правоотношений;
4) принимать меры, направленные на предотвращение самовольного возведения зданий, строений, сооружений;
5) принимать меры, направленные на прекращение деятельности в случае выявления нарушений законодательства Российской Федерации либо неисполнение законных требований органов местного самоуправления;
6)обобщать и анализировать материалы по результатам своей деятельности, разрабатывать соответствующие предложения и рекомендации по совершенствованию нормативных требований, методических и руководящих документов;
7) участвовать в установленном порядке при разработке проектов постановлений Главы города Нижний Тагил и Администрации города Нижний Тагил о предоставлении земельных участков для строительства и реконструкции объектов недвижимости, передаче в собственность и аренду;
8) осуществлять в соответствии с законодательством Российской Федерации работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности отдела.
2. Отдел обязан:
1) соблюдать требования действующего законодательства и муниципальных правовых актов города Нижний Тагил;
2) согласовывать свою деятельность и отчитываться о результатах работы заместителю Главы Администрации города по стратегическому развитию и инвестициям;
3) осуществлять свои полномочия в соответствии с настоящим Положением в пределах предоставленных прав.
Статья 5. Ответственность
Работники отдела несут персональную ответственность за своевременное и качественное выполнение возложенных на отдел функций, использование предоставленных прав в соответствии с действующим законодательством.
Статья 6. Организационная структура отдела
1. Организационная структура и штатная численность отдела устанавливается штатным расписанием Администрации города.
2. Руководство отделом осуществляет начальник отдела, который назначается на должность и освобождается от должности в соответствии с действующим законодательством.
Статья 7. Порядок создания, реорганизация и ликвидация отдела
Создание, реорганизация и ликвидация отдела осуществляются в порядке, предусмотренном действующим законодательством Российской Федерации и Уставом города Нижний Тагил.
Начальник отдела земельных
правоотношений Администрации города К.В. Крупина
СОГЛАСОВАНО
Заместитель Главы Администрации
города по стратегическому развитию
и инвестициям
_________________ Ю.Г. Кузнецов
«___» ______________ 2011 года
Руководитель аппарата
Администрации города
_________________ В.Г. Суров
«___» ______________ 2011 года
Приложение № 2
УТВЕРЖДЕНА
постановлением
Администрации города
от 16.05.2011 № 900
ДОЛЖНОСТНАЯ ИНСТРУКЦИЯ
начальника отдела земельных правоотношений Администрации города Нижний Тагил
Статья 1. Общие положения
1. Начальник отдела земельных правоотношений Администрации города Нижний Тагил (далее – начальник отдела) в своей деятельности руководствуется действующим законодательством Российской Федерации и Свердловской области, муниципальными правовыми актами города Нижний Тагил, положением об отделе земельных правоотношений и настоящей должностной инструкцией.
2. В соответствии с реестром должностей муниципальной службы должность начальника отдела относится к главной должности муниципальной службы.
3. Целью деятельности начальника отдела является правовое обеспечение деятельности Главы города и Администрации города Нижний Тагил в сфере земельных правоотношений на территории муниципального образования город Нижний Тагил (далее по тексту – город Нижний Тагил).
4. Основными задачами деятельности начальника отдела являются:
1) защита прав и законных интересов Главы города и Администрации города в различных судебных инстанциях, правоохранительных органах, а также в спорных отношениях с третьими лицами, в пределах полномочий, указанных в Положении об отделе земельных правоотношений;
2) обеспечение создания благоприятных условий проживания населения города посредством применения и использования действующего законодательства Российской Федерации;
3) согласование государственных, общественных и частных интересов в области земельных правоотношений.
5. Начальник отдела назначается на должность и освобождается от занимаемой должности распоряжением Администрации города по представлению заместителя Главы Администрации города по стратегическому развитию и инвестициям.
6. На начальника отдела распространяется действие законодательства Российской Федерации о труде с особенностями, установленными законодательством о муниципальной службе.
7. В период отсутствия начальника отдела (отпуск, болезнь, командировка) его обязанности исполняет главный специалист отдела.
Статья 2. Квалификационные требования
1. Начальник отдела должен иметь:
1) высшее юридическое образование, удостоверенное дипломом государственного образца;
2) стаж муниципальной и (или) государственной службы не менее 4 лет, либо стаж работы по специальности не менее 5 лет.
2. Начальник отдела должен знать: Конституцию Российской Федерации, федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Устав Свердловской области, законы Свердловской области, иные нормативные правовые акты Свердловской области, принимаемые Губернатором Свердловской области и Правительством Свердловской области в сфере земельных отношений на территории муниципального образования город Нижний Тагил, Устав города Нижний Тагил.
3. Начальник отдела должен владеть навыками:
1) оперативного принятия и реализации управленческих решений, квалифицированного планирования работы, осуществления подготовки и экспертизы проектов правовых актов и документов;
2) организации работы по взаимодействию с органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями;
3) приемами межличностных отношений и мотивации подчиненных, ведения деловых переговоров, публичного выступления;
4) использовать современные средства, методы и технологии работы с информацией, подготовки служебных документов, систематического повышения профессиональных знаний, своевременного выявления и разрешения проблемных ситуаций, приводящих к конфликту интересов;
5) иметь допуск к работе со сведениями, составляющими государственную тайну.
Статья 3. Функциональные обязанности
1. Начальник отдела выполняет следующие организационно-административные обязанности:
1) осуществляет руководство по всем направлениям деятельности отдела;
2) определят основные направления деятельности отдела;
3) определяет функции специалистов отдела, распределяет обязанности;
4) обеспечивает соблюдение трудовой дисциплины сотрудниками отдела, осуществляет контроль за исполнением ими своих обязанностей;
5) вносит в установленном порядке на рассмотрение Главе города предложения по кандидатурам на должность руководителя муниципального учреждения «Центр земельного права», специалистов отдела, их поощрении и возложении на них мер дисциплинарной ответственности, об изменении должностных окладов специалистам, об установлении надбавок к должностным окладам, об изменении штатного расписания отдела;
6) готовит проект графика очередных отпусков специалистов;
7) организует мероприятия по повышению квалификационного уровня специалистов отдела.
2. Начальник отдела, являясь муниципальным служащим, при исполнении обязанностей, руководствуется статьей 12 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации».
3. В целях обеспечения поставленных задач начальник отдела выполняет следующие функции:
1) осуществляет текущее планирование деятельности отдела;
2) выносит на рассмотрение Главе города и должностных лиц Администрации города проекты документов по вопросам, входящим в компетенцию отдела;
3) визирует проекты правовых актов, договоров и иных документов Главы города и Администрации города, связанных с применением земельного законодательства, дает заключения о соответствии их действующему земельному законодательству;
4) организует работу по выполнению Решений городской Думы, постановлений и распоряжений Администрации города;
5) готовит отчеты о результатах деятельности отдела;
6) готовит заключения Главе города и руководителям органов Администрации города по вопросам, связанным с реализацией земельного законодательства;
7) ведет своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан и юридических лиц, готовит заявителям ответы в установленный законодательством Российской Федерации срок;
8) ведет прием граждан и юридических лиц по своему направлению, в том числе по принципу «единого окна»;
9) готовит предложения по изменению ставок земельного налога и предоставлению льгот по земельному налогу для отдельных категорий налогоплательщиков;
10) контролирует расчеты, утверждаемые расчетной комиссией по выкупной стоимости земельных участков;
11) производит проверку и подписывает на основании доверенности договоры аренды земельных участков, подготовленные муниципальным учреждением «Центр земельного права»;
12) осуществляет контроль за выполнением установленных показателей по поступлению арендной платы за землю;
13) анализирует и обобщает аналитические материалы по уплате арендной платы, прогнозу поступлений средств от уплаты арендной платы в местный бюджет, подготавливает предложения по повышению эффективности собираемости арендной платы за землю;
14) предоставляет заинтересованным лицам информацию о ставках земельного налога, размере арендной платы и выкупной цене земельного участка;
15) организует проведение оценки земельных участков, выставляемых на аукционы;
16) организует проведение межевания земельных участков для проведения аукционов, регистрации права муниципальной собственности на землю;
17) организует постановку на кадастровый учет земельных участков для проведения аукционов, регистрации права муниципальной собственности на землю;
18) организует подготовку материалов на проведение конкурсов по определению организаций для проведения межевания и оценки земельных участков;
19) организует проведение аукционов по продаже земельных участков и права на заключение договоров аренды земельных участков на территории муниципального образования город Нижний Тагил;
20) согласовывает границы земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, при проведении кадастровых работ;
21) представляет и защищает интересы Главы города и Администрации города в Арбитражном суде всех уровней и инстанций и федеральных судах общей юрисдикции всех уровней и инстанций на основании доверенности;
22) контролирует исполнение решений Арбитражного суда и федеральных судов общей юрисдикции и судей общей юрисдикции (мировых судей);
23) согласовывает материалы, подготовленные сотрудниками отдела для оформления исковых заявлений и исковые заявления в суды всех инстанций, связанные со спорами по предоставлению земельных участков; по спорам о правах на земельные участки, вытекающим из договоров и иных правоустанавливающих документов на земельные участки, а так же документов на объекты, расположенные на них; по делам о сносе самовольно возведенных объектов, по вопросам взыскания задолженности по арендной плате; взысканию суммы неосновательного обогащения за использование земельных участков; и иным категориям судебных дел;
24) при необходимости, готовит исковые заявления в Арбитражный суд и суды общей юрисдикции с целью защиты нарушенных прав и законных интересов Главы города и Администрации города Нижний Тагил по своему направлению;
25) организовывает работу по изъятию земельных участков для муниципальных нужд;
26) координирует деятельность муниципального учреждения «Центр земельного права»;
27) осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности отдела;
28) в пределах компетенции, определенной законодательством Свердловской области и Главой города, составляет протоколы об административных правонарушениях, ответственность за которые предусмотрена Областным законом «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области»;
29) организует доступ к информации о деятельности Администрации города по курируемому направлению.
Статья 4. Права начальника отдела
1. Начальник отдела имеет права, предусмотренные федеральным законодательством о муниципальной службе.
2. Исполняя свои обязанности, начальник отдела также вправе:
1) запрашивать и получать от должностных лиц Администрации города, руководителей муниципальных предприятий и учреждений, а также, в пределах, установленных действующим законодательством, от органов государственной власти, общественных организаций, предприятий, учреждений и организаций всех форм собственности и граждан документы, справки, расчеты, сведения и информацию, необходимые для выполнения возложенных на отдел функций;
2) использовать информационные банки данных, имеющиеся в Администрации города, а также в распоряжении муниципального учреждения «Центр земельного права»;
3) использовать в установленном порядке для осуществления своих функциональных обязанностей принадлежащие Администрации города транспорт, средства связи, технические средства, помещения, инвентарь;
4) на основании и в пределах выданных Главой города доверенностей, выступать от имени Администрации города, Главы города и непосредственно от имени муниципального образования город Нижний Тагил в качестве их представителя в судебных инстанциях, правоохранительных органах, в органах государственной власти и местного самоуправления.
5) в соответствии с письменным уполномочием выступать от имени муниципальных предприятий и учреждений в качестве их представителя в судебных инстанциях, правоохранительных органах, в органах государственной власти и местного самоуправления.
Статья 5. Ответственность
Начальник отдела в соответствии с настоящей должностной инструкцией несёт ответственность за качество, своевременность и результаты работы в пределах возложенных на него функциональных обязанностей, в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 6. Взаимоотношения по должности
Начальник отдела непосредственно подчиняется заместителю Главы города по стратегическому развитию и инвестициям и взаимодействует со всеми органами и должностными лицами Администрации города, а также с правоохранительными органами, органами государственной власти и другими организациями в пределах своей компетенции.
Статья 7. Ограничения
1. Начальник отдела, являясь муниципальным служащим, обязан соблюдать ограничения и запреты, предусмотренные федеральным законодательством о муниципальной службе в Российской Федерации;
2. Уведомляет Главу города Нижний Тагил, органы прокуратуры или иные государственные органы о фактах обращения в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений;
3. Соблюдает ограничения, установленные Федеральным законом «О государственной тайне в Российской Федерации».
СОГЛАСОВАНО:
Заместитель Главы Администрации
города по стратегическому развитию
и инвестициям
________________Ю.Г. Кузнецов
«_____» ________________ 2011 года
Руководитель аппарата
Администрации города
_____________В.Г. Суров
«_____»________________ 2011 года
С должностной инструкцией
ознакомлена.
Один экземпляр на руки
получила и обязуюсь
хранить его на рабочем месте
____________________ К.В. Крупина
«______» _____________ 2011 года
