НИЖНЕТАГИЛЬСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА
ПЯТЫЙ СОЗЫВ
Сороковое заседание
РЕШЕНИЕ
от 28.04.2011 № 16
Об утверждении Положения об управлении муниципальным имуществом, составляющим муниципальную казну муниципального образования город Нижний Тагил
Рассмотрев постановление Главы города Нижний Тагил от 05.03.2011 №20 «О внесении на рассмотрение и утверждение в Нижнетагильскую городскую Думу проекта Решения Нижнетагильской городской Думы «Об утверждении Положения об управлении муниципальным имуществом, составляющим муниципальную казну муниципального образования город Нижний Тагил», письмо Главы города от 15.04.2011 №53-1471, руководствуясь статьей 21 Устава города Нижний Тагил,
Нижнетагильская городская Дума р е ш и л а:
1. Утвердить Положение об управлении муниципальным имуществом, составляющим муниципальную казну муниципального образования город Нижний Тагил (прилагается).
2. Настоящее Решение вступает в силу со дня его официального опубликования.
3. Опубликовать настоящее Решение в газете «Горный край» и разместить на официальном сайте города Нижний Тагил.
4. Контроль за исполнением настоящего Решения возложить на постоянную комиссию Нижнетагильской городской Думы по городскому хозяйству, жилищной политике и муниципальной собственности (Обвинцев В. М.).
Глава города Нижний Тагил В. П. Исаева
Приложение
УТВЕРЖДЕНО
Решением Нижнетагильской городской Думы
от 28.04.2011 №16
ПОЛОЖЕНИЕ ОБ УПРАВЛЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНЫМ ИМУЩЕСТВОМ, СОСТАВЛЯЮЩИМ МУНИЦИПАЛЬНУЮ КАЗНУ ГОРОДА НИЖНИЙ ТАГИЛ
Статья 1. Общие положения
1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом города Нижний Тагил и устанавливает общие принципы и порядок управления муниципальным имуществом, составляющим муниципальную казну города Нижний Тагил.
2. Муниципальная казна города Нижний Тагил - денежные средства местного бюджета и иное муниципальное имущество, не закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями города Нижний Тагил.
В состав муниципальной казны города Нижний Тагил входят:
1) денежные средства в валюте Российской Федерации;
2) ценные бумаги в валюте Российской Федерации;
3) здания, сооружения, жилые и нежилые помещения;
4) земельные участки, а также иные природные ресурсы, которые в соответствии с федеральным законодательством могут находиться в собственности города Нижний Тагил;
5) движимое имущество;
6) доли в праве общей собственности;
7) имущественные права и иное имущество, включая права пользования объектами интеллектуальной собственности, которые в соответствии с федеральным законодательством могут находиться в собственности города Нижний Тагил.
Действие настоящего Положения не распространяется на управление денежными средствами бюджета города Нижний Тагил, составляющими муниципальную казну.
3. Для целей настоящего Положения используются следующие понятия:
1) управление муниципальным имуществом - организованный процесс принятия и исполнения решений по вопросам учета, содержания муниципального имущества, владения, пользования и распоряжения таким имуществом;
2) муниципальное имущество, составляющее муниципальную казну, - движимое или недвижимое имущество, находящееся в собственности города Нижний Тагил, не закрепленное за муниципальным унитарным предприятием на праве хозяйственного ведения, за муниципальным казенным, бюджетным или автономным учреждениями на праве оперативного управления;
3) учет муниципального имущества города Нижний Тагил - получение, экспертиза и хранение документов, содержащих сведения о муниципальном имуществе, и внесение указанных сведений в реестр муниципального имущества города Нижний Тагил (далее - Реестр) в объеме, необходимом для осуществления полномочий по управлению и распоряжению муниципальным имуществом;
4) объект учета - муниципальное имущество, в отношении которого осуществляется учет и сведения о котором подлежат отражению в Реестре, а также в документах, предусмотренных законодательством Российской Федерации о бюджетном учете;
5) реестр муниципальной собственности города Нижний Тагил - муниципальная информационная система, представляющая собой организационно упорядоченную совокупность документов и информационных технологий, реализующих процессы учета муниципального имущества города Нижний Тагил и предоставления сведений о нем.
4. Полномочия собственника по владению, пользованию и распоряжению муниципальным имуществом, составляющим муниципальную казну, от имени города Нижний Тагил осуществляет Администрация города Нижний Тагил (далее - Администрация города) непосредственно, либо в лице уполномоченных отраслевых (функциональных) органов Администрации города в соответствии с их компетенцией, определяемой положениями об указанных органах (далее - Уполномоченные органы).
5. Функции по реестровому и бюджетному учету муниципального имущества, составляющего муниципальную казну, осуществляет Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации города (далее - Комитет).
6. Комитет обеспечивает государственную регистрацию права собственности города Нижний Тагил на имущество, принятое в муниципальную собственность (за исключением земельных участков и объектов муниципального жилищного фонда), а также своевременную регистрацию изменений характеристик такого имущества.
Государственную регистрацию права собственности города Нижний Тагил на земельные участки и объекты муниципального жилищного фонда, составляющими муниципальную казну, осуществляют Уполномоченные органы и структурные подразделения Администрации города Нижний Тагил в соответствии с муниципальными правовыми актами, определяющими их компетенцию.
Статья 2. Поступление имущества в муниципальную казну
1. В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в составе муниципальной казны может находиться имущество, предназначенное для:
1) решения вопросов местного значения города Нижний Тагил;
2) осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города Нижний Тагил, в случаях, предусмотренных федеральными законами и законами Свердловской области;
3) обеспечения деятельности органов местного самоуправления города Нижний Тагил, должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих в соответствии с нормативными правовыми актами Нижнетагильской городской Думы;
4) решения иных вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения, но право решения которых предоставлено органам местного самоуправления города Нижний Тагил федеральными законами.
2. Источниками формирования муниципальной казны может быть имущество:
1) переданное в состав муниципальной казны муниципальными унитарными предприятиями и муниципальными казенными, бюджетными или автономными учреждениями;
2) вновь созданное или приобретенное за счет денежных средств бюджета города Нижний Тагил;
3) переданное в собственность города Нижний Тагил в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации о разграничении государственной собственности на федеральную собственность, собственность субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность;
4) переданное в собственность города Нижний Тагил в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации о разграничении предметов ведения и полномочий между Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями;
5) переданное в собственность города Нижний Тагил юридическими и физическими лицами по гражданско-правовым договорам;
6) поступившее в собственность города Нижний Тагил на иных законных основаниях.
В случаях, предусмотренных подпунктами 1 - 6 настоящего пункта, решение о приеме имущества в муниципальную собственность оформляется постановлением Администрации города.
3. Имущество, не закрепленное на праве хозяйственного ведения или на праве оперативного управления, признается находящимся в составе муниципальной казны с момента его приобретения в муниципальную собственность.
4. Прием имущества в муниципальную казну производится при условии предоставления передающей стороной правоустанавливающей и технической документации, обеспечивающей постановку на реестровый и бюджетный учет, а также государственную регистрацию прав на данные вещи.
5. Уполномоченные органы в течение двух месяцев с момента принятия имущества в муниципальную собственность обеспечивают государственную регистрацию права собственности города Нижний Тагил на него, а также государственную регистрацию изменений сведений о таком имуществе, в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».
Статья 3. Выбытие имущества из муниципальной казны
1. Основаниями для выбытия муниципального имущества из состава муниципальной казны являются:
1) прекращение права муниципальной собственности на муниципальное имущество;
2) закрепление муниципального имущества за муниципальными унитарными предприятиями на праве хозяйственного ведения или за муниципальными казенными, бюджетными или автономными учреждениями на праве оперативного управления;
3) списание муниципального имущества по причинам физического, морального износа, ликвидации (в том числе сноса объектов недвижимости) или гибели (уничтожения), хищения имущества.
2. Исключение сведений из специального раздела Реестра, учитывающего объекты муниципальной казны, при закреплении имущества на правах хозяйственного ведения или оперативного управления, осуществляется на основании постановления Администрации города и акта приема-передачи, с последующим отражением имущества в бухгалтерском учете и отчетности указанных организаций.
3. Отчуждение муниципального имущества, составляющего муниципальную казну, осуществляется в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о приватизации.
4. Муниципальное имущество, составляющее муниципальную казну, может быть передано в государственную собственность Российской Федерации, государственную собственность субъектов Российской Федерации или в собственность иных муниципальных образований в соответствии с законодательством Российской Федерации о разграничении государственной собственности или о разграничении предметов ведения и полномочий.
Решения о передаче объектов движимого и недвижимого муниципального имущества, составляющего муниципальную казну, принимает Администрация города Нижний Тагил.
5. Списание муниципального имущества, составляющего муниципальную казну, осуществляется в порядке, определенном Нижнетагильской городской Думой.
6. В случаях, указанных в пункте 1 статьи 3 настоящего Положения, исключение сведений из специального раздела Реестра осуществляется в 2-недельный срок со дня прекращения права муниципальной собственности, утверждения акта приема-передачи или списания (ликвидации) имущества муниципальной казны.
Статья 4. Использование муниципального казенного имущества
1. Использование имущества муниципальной казны, до внесения в Реестр записи о зачислении указанного имущества в муниципальную казну, не допускается.
2. Муниципальное имущество, составляющее муниципальную казну, может быть передано Уполномоченными органами во временное владение и (или) пользование, в соответствии с требованиями гражданского законодательства Российской Федерации в порядке, определенном решениями Нижнетагильской городской Думы.
3. Договоры аренды, безвозмездного пользования, а также иные договоры, предусматривающие переход прав владения и (или) пользования в отношении муниципального имущества, составляющего муниципальную казну, заключаются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
4. Движение муниципального казенного имущества города Нижний Тагил отражается путем внесения соответствующих записей в Реестр не позднее чем в месячный срок с момента утверждения акта приема-передачи при заключении или расторжении договоров аренды, безвозмездного пользования, доверительного управления, ответственного хранения и других, предусматривающие переход прав владения и (или) пользования в отношении муниципального имущества, составляющего муниципальную казну.
5. Уполномоченные органы осуществляют контроль за целевым использованием по назначению и сохранностью муниципального имущества, составляющего муниципальную казну и переданного во временное владение и (или) пользование, в соответствии с условиями заключенных договоров о передаче муниципального имущества во временное владение и (или) пользование,
6. Привлечение физических и юридических лиц к ответственности за ненадлежащее использование имущества, составляющего муниципальную казну, переданного во временное владение и (или) пользование, осуществляют органы и должностные лица Администрации города в пределах своих утвержденных полномочий, в соответствии с условиями заключенных договоров о передаче муниципального имущества во временное владение и (или) пользование, настоящим Положением и законодательством Российской Федерации.
7. Доходы от использования и продажи имущества муниципальной казны направляются в бюджет города Нижний Тагил.
Статья 5. Содержание муниципального казенного имущества
1. В бюджете города Нижний Тагил ежегодно предусматриваются денежные средства на содержание муниципального имущества, составляющего муниципальную казну, предназначенные для покрытия затрат на:
1) инвентаризацию, оценку имущества, государственную регистрацию права собственности города Нижний Тагил на имущество муниципальной казны;
2) техническое обследование объектов недвижимости, включая отбор лиц, уполномоченных проводить такое обследование;
3) организацию торгов, предметом которых является право заключить концессионные соглашения, договоры аренды, безвозмездного пользования, доверительного управления имуществом, составляющим муниципальную казну, иные договоры, предусматривающие переход прав владения и (или) пользования в отношении данного имущества, договоры об отчуждении имущества, договоры на установку и эксплуатацию рекламных конструкций с использованием муниципального имущества;
4) ликвидацию (снос) объектов недвижимости, включенных в состав муниципальной казны;
5) охрану, страхование объектов недвижимости, за исключением случаев перехода данных обязанностей на пользователей объектов в соответствии с условиями договоров о пользовании объектами;
6) содержание, текущий и капитальный ремонт, оплату коммунальных и эксплуатационных расходов по управлению и обслуживанию нежилых помещений, зданий, сооружений, общего имущества в зданиях, сооружениях, помещения в которых находятся в собственности города Нижний Тагил и иных лиц (в том числе в многоквартирных домах), приходящихся на долю муниципальной собственности в общем имуществе, за исключением случаев перехода данных обязанностей на пользователей указанного имущества в соответствии с федеральным законом и условиями договоров о пользовании имуществом;
7) расходы на оплату государственных пошлин, установленных действующим законодательством;
8) судебные расходы;
9) расходы по государственной охране и сохранению объектов исторического и культурного наследия, включенных в состав муниципальной казны.
2. Планирование затрат, перечисленных в пункте 1 статьи 5 настоящего Положения, осуществляют Уполномоченные органы.
3. Уполномоченные органы организуют содержание, сохранность движимого и недвижимого муниципального имущества, составляющего муниципальную казну и не переданного во временное владение и (или) пользование, в том числе путем заключения договоров об организации содержания, об охране, о страховании муниципального имущества за счет денежных средств бюджета города Нижний Тагил, в соответствии с утвержденной сметой расходов.
4. Бремя содержания и риск случайной гибели имущества, составляющего муниципальную казну, переданного по договорам аренды, безвозмездного пользования, а также иным договорам, предусматривающим переход прав владения и (или) пользования, ложится соответственно на арендаторов, ссудополучателей, доверительных управляющих, залогодержателей или иных лиц, которым передано казенное имущество, в случаях установленных действующим законодательством.
5. Риск случайной гибели или случайного повреждения муниципального имущества, составляющего муниципальную казну и не переданного во владение и (или) пользование, несет город Нижний Тагил.
6. Содержание имущества муниципальной казны осуществляется путем поддержания имущества в исправном состоянии и обеспечения его сохранности (в том числе защиты от посягательств третьих лиц).
7. Защиту прав собственника муниципального имущества, составляющего муниципальную казну, в том числе в суде, осуществляют органы и должностные лица Администрации города, в порядке и способами, определенными гражданским процессуальным, арбитражным процессуальным и административным законодательством Российской Федерации в пределах их компетенции, определенной муниципальными правовыми актами.
8. Юридические и физические лица, а также органы и должностные лица местного самоуправления, совершившие действия, повлекшие ущерб для муниципальной казны или принявшие противоправные решения, несут ответственность, установленную действующим законодательством.
Статья 6. Учет муниципального казенного имущества
1. Комитет осуществляет учет муниципального имущества, составляющего муниципальную казну, путем внесения сведений об объектах учета в специальный раздел Реестра, обновления изменившихся сведений о них, внесения сведений об исключении объектов учета из муниципальной собственности.
2. Уполномоченные органы, к компетенции которых отнесено управление и распоряжение земельными участками и объектами муниципального жилищного фонда, составляющими муниципальную казну, ежемесячно до пятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, представляют в Комитет информацию о движении муниципального казенного имущества города Нижний Тагил, изменении сведений об объекте учета и его выбытии из муниципальной казны города Нижний Тагил.
3. Для проверки фактического наличия и состояния имущества муниципальной казны Уполномоченными органами проводятся его плановые и внеплановые инвентаризации.
4. В случае обнаружения факта причинения ущерба муниципальному имуществу, входящему в состав муниципальной казны, проведения капитального ремонта и реконструкции, зачисления в муниципальную казну имущества, оставшегося после удовлетворения требований кредиторов ликвидированных муниципальных унитарных предприятий или муниципальных учреждений, переданного городу Нижний Тагил в дар, проводится его обязательная внеплановая инвентаризация.
5. Порядок проведения инвентаризации, состав объектов учета и сроки инвентаризации имущества муниципальной казны ежегодно утверждается постановлением Администрации города.
6. Выписка из Реестра является документом, подтверждающим учет муниципального имущества в Реестре.
7. Бюджетный учет муниципального имущества, составляющего муниципальную казну, осуществляется Комитетом в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о бюджетном учете.
