ОБЩЕСТВО
Публичные слушания
Порядок проведения публичных слушаний в городе Нижний Тагил
Публичные слушания - это форма непосредственного участия жителей городского округа Нижний Тагил в осуществлении местного самоуправления путем обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения;
Порядок организации публичных слушаний в городе Нижний Тагил утвержден решением Нижнетагильской городской Думы от 14 июля 2005 г. № 69 «Об утверждении положения «О публичных слушаниях на территории городского округа Нижний Тагил» (в ред. Решений Нижнетагильской городской Думы от 06.10.2005 № 75, от 26.04.2007 № 27, от 26.05.2016 №35)
Публичные слушания проводятся в целях:
1) обсуждения проектов муниципальных правовых актов с участием населения городского округа;
2) выявления и учета общественного мнения по выносимому на публичные слушания вопросу.
Вопросы, выносимые на публичные слушания
1. На публичные слушания могут быть вынесены только вопросы местного значения. Результаты публичных слушаний носят рекомендательный характер для городской Думы и Главы города.
2. На публичные слушания в обязательном порядке выносятся:
1) проект Устава города Нижний Тагил, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный Устав кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;
2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;
3) проект Генерального плана, проекты внесения изменений в Генеральный план;
4) проекты планов и программ развития муниципального образования;
5) проекты правил землепользования и застройки, проекты внесения изменений в правила землепользования и застройки;
6) проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, проекты правил благоустройства территорий, вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;
7) вопросы о преобразовании муниципального образования;
8) иные вопросы, предусмотренные федеральными законами, законами Свердловской области, Уставом города Нижний Тагил.
Инициатива проведения публичных слушаний
1. Публичные слушания проводятся по инициативе населения городского округа Нижний Тагил, городской Думы или Главы города.
2. От имени населения городского округа Нижний Тагил инициатором проведения публичных слушаний может выступать инициативная группа численностью не менее 0,1% от числа жителей городского округа, обладающих избирательным правом.
Назначение публичных слушаний
1. Публичные слушания, проводимые по инициативе населения городского округа или городской Думы, назначаются городской Думой и оформляются Решением, а по инициативе Главы города - назначаются Главой города и оформляются постановлением.
2. В Решении (постановлении) о назначении публичных слушаний указываются:
1) инициаторы публичных слушаний;
2) тема публичных слушаний (вопросы, наименование проекта муниципального правового акта, выносимого на публичные слушания);
3) организатор проведения публичных слушаний;
4) сроки и место подачи письменных предложений и замечаний по вопросу публичных слушаний, заявок на участие в публичных слушаниях.
3. Решение (постановление) о назначении публичных слушаний подлежит обязательной публикации в газете "Тагильский рабочий" вместе с проектом муниципального правового акта, выносимого на публичные слушания.
4. Для принятия городской Думой решения о назначении публичных слушаний по инициативе населения инициативная группа подает заявление о проведении публичных слушаний. В заявлении инициативной группы о проведении публичных слушаний должны быть указаны тема публичных слушаний (наименование проекта муниципального правового акта, выносимого на публичные слушания).
Заявление подписывается председателем и секретарем собрания инициативной группы. К заявлению прикладывается список инициативной группы, а также протокол собрания инициативной группы, на котором было принято решение о проведении публичных слушаний.
5. Заявление инициативной группы рассматривается городской Думой в сроки, установленные Регламентом.
6. По результатам рассмотрения заявления инициативной группы городская Дума принимает решение о назначении публичных слушаний либо об отклонении заявления. Решение об отклонении заявления о проведении публичных слушаний должно быть обоснованным.
7. Решение об отклонении заявления о проведении публичных слушаний может быть принято в случаях, если:
1) инициаторами проведения публичных слушаний нарушена процедура выдвижения инициативы;
2) инициируемая тема публичных слушаний не относится к вопросам, указанным в статье 3 настоящего Положения;
3) по предлагаемому к рассмотрению на публичных слушаниях вопросу, проекту муниципального правового акта публичные слушания уже назначены по инициативе иного субъекта;
4) предлагаемый к рассмотрению на публичных слушаниях вопрос, проект муниципального правового акта противоречит законодательству;
5) предлагаемый к рассмотрению на публичных слушаниях проект муниципального правового акта не внесен официально на рассмотрение в городскую Думу, либо Главе города в порядке, установленном соответствующим органом местного самоуправления городского округа Нижний Тагил.
8. Публичные слушания по вопросам, указанным в подпунктах 1, 7, 8 пункта 2 статьи 3 настоящего Положения, инициируются и назначаются городской Думой. Публичные слушания по вопросам, указанным в подпунктах 2, 3, 4, 5, 6 пункта 2 статьи 3 настоящего Положения, инициируются и назначаются Главой города.
9. Срок проведения публичных слушаний со дня опубликования Решения (постановления) о назначении публичных слушаний до дня опубликования результатов публичных слушаний не может быть более двух месяцев, если иные сроки не определены федеральным законодательством.
Подготовка публичных слушаний
1. В случае, если публичные слушания назначаются городской Думой, организационно-техническое и информационное обеспечение проведения публичных слушаний возлагается на аппарат городской Думы.
2. В случае, если публичные слушания назначаются Главой города, организационно-техническое и информационное обеспечение проведения публичных слушаний возлагается на Администрацию города.
3. Расходы на проведение обязательных публичных слушаний предусматриваются в расходной части бюджета городского округа.
В случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом РФ, расходы, связанные с организацией и проведением публичных слушаний, несет заинтересованное физическое или юридическое лицо.
4. Организатор публичных слушаний:
1) подготавливает проект повестки публичных слушаний:
2) информирует население городского округа в средствах массовой информации о времени и месте проведении публичных слушаний;
3) обеспечивает публикацию темы и перечня вопросов публичных слушаний в средствах массовой информации. При рассмотрении на публичных слушаниях проекта муниципального правового акта его полный текст размещает на сайте Администрации города для ознакомления;
4) проводит анализ материалов представленных инициаторами публичных слушаний, а также предложений и замечаний, поступивших от граждан;
5) регистрирует участников публичных слушаний и обеспечивает их проектом итогового документа;
6) определяет докладчиков (содокладчиков);
7) предлагает порядок выступлений на публичных слушаниях;
8) организует подготовку проекта итогового документа - решения и протокола публичных слушаний, состоящего из рекомендаций и предложений по каждому из вопросов, выносимых на публичные слушания;
9) публикует в средствах массовой информации результаты публичных слушаний не позднее чем через 15 дней со дня подписания итогового документа, если иное не установлено федеральным законодательством.
Участники публичных слушаний
1. Участниками публичных слушаний на публичных слушаниях могут быть все заинтересованные жители городского округа, средства массовой информации и другие заинтересованные лица, требования к которым установлены федеральным законодательством.
2. Участниками публичных слушаний с правом выступления являются:
1) граждане, обладающие избирательным правом на выборах в органы местного самоуправления, лица, которые в письменной форме внесли свои предложения и замечания исключительно по выносимым на публичные слушания вопросам в сроки, установленные в Решении (постановлении) о назначении публичных слушаний;
2) представители субъекта, назначившего публичные слушания;
3) иные участники публичных слушаний по решению большинства участников публичных слушаний.
3. Участники публичных слушаний с правом выступления вправе в любое время лично отозвать свои предложения и рекомендации и отказаться от выступления.
Проведение публичных слушаний
1. Перед началом проведения публичных слушаний организатор публичных слушаний организует регистрацию участников публичных слушаний. С момента начала проведения публичных слушаний регистрация участников заканчивается. Лица, не зарегистрированные до начала проведения публичных слушаний, в помещение для проведения публичных слушаний не допускаются.
2. Регистрация участников публичных слушаний осуществляется только при наличии паспорта гражданина Российской Федерации либо иного документа, заменяющего паспорт гражданина Российской Федерации, установленного федеральным законодательством. При регистрации участников публичных слушаний, с согласия участников публичных слушаний в регистрационный лист вносятся следующие сведения об участниках: фамилия, имя, отчество, год рождения, адрес места жительства участника публичных слушаний, напротив которых участник публичных слушаний собственноручно ставит подпись.
3. Ведущий публичных слушаний открывает слушания и оглашает тему публичных слушаний, перечень вопросов, выносимых на публичные слушания, инициаторов его проведения, предложения организатора по порядку проведения слушаний, представляет себя и секретаря публичных слушаний. Секретарь публичных слушаний ведет протокол.
4. Время выступления определяется голосованием участников публичных слушаний, исходя из количества выступающих и времени, отведенного для проведения собрания, но не может быть менее 5 минут на одно выступление.
5. Первое слово на публичных слушаниях предоставляется представителю (представителям) органа местного самоуправления, являющегося инициатором публичных слушаний, или представителю (представителям) инициативной группы граждан, если инициатором публичных слушаний является население муниципального образования.
6. Для организации обсуждения ведущий публичных слушаний предоставляет слово участникам публичных слушаний с правом выступления для аргументации предложений по вопросу, проекту муниципального правового акта, вынесенным на публичные слушания.
7. По окончании выступления участников (или при истечении предоставленного времени) ведущий дает возможность задать им уточняющие вопросы и дополнительное время для ответов на вопросы.
8. Участники вправе снять свои рекомендации и (или) присоединиться к предложениям, выдвинутым другими участниками публичных слушаний. Решения участников об изменении их позиции по рассматриваемому вопросу отражаются в протоколе.
9. По итогам проведения публичных слушаний составляется единый список предложений и рекомендаций.
10. Ведущий после составления итогового документа с предложениями и рекомендациями ставит итоговый документ на голосование. Решения принимаются путем открытого голосования простым большинством голосов от числа зарегистрированных участников публичных слушаний. На голосование ставятся только те предложения и рекомендации, которые были внесены до дня проведения публичных слушаний в порядке, установленном настоящим Положением.
11. В результате проведения публичных слушаний принимаются:
1) предложения и рекомендации о принятии опубликованного проекта муниципального правового акта без изменений;
2) предложения и рекомендации о внесении дополнений и (или) изменений в опубликованный проект муниципального правового акта;
3) предложения и рекомендации по решению вопроса, вынесенного на публичные слушания.
12. Предложения и рекомендации, указанные в пункте 11 настоящей статьи, включаются в итоговый протокол публичных слушаний .
13. Порядок организации и проведения публичных слушаний, обязательность проведения которых предусмотрена Градостроительным кодексом РФ, определяется Градостроительным кодексом РФ и настоящим Положением.
Результаты публичных слушаний
1. В течение 7 дней после окончания публичных слушаний организатор публичных слушаний готовит итоговый документ и обеспечивает его публикацию в газете "Тагильский рабочий".
2. Итоговый документ публичных слушаний рассматривается городской Думой на ближайшем заседании, а Главой города - в течение 30 дней после окончания публичных слушаний, если иное не установлено федеральным законодательством.
3. Решение городской Думы либо постановление Главы города, принятое по результатам рассмотрения итогового документа публичных слушаний, подлежит обязательному опубликованию.
Перейти к просмотру документации по текущим и прошедшим публичным слушаниям