14.07.2023
Информация о результатах совместного экспертно-аналитического мероприятия «Оценка эффективности использования средств муниципальных дорожных фондов в 2021 и 2022 годах
Информация
о результатах совместного экспертно-аналитического мероприятия
«Оценка эффективности использования средств муниципальных дорожных фондов в 2021 и 2022 годах на содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения (совместно с контрольно-счетными органами муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области (по согласованию)»
На основании пункта 1.8 плана работы Счетной палаты Свердловской области на 2023 год и пункт 2.1 плана работы Счетной палаты города Нижний Тагил на 2023 год проведено совместное экспертно-аналитическое мероприятие: «Оценка эффективности использования средств муниципальных дорожных фондов в 2021 и 2022 годах на содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения (совместно с контрольно-счетными органами муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области (по согласованию)».
Сроки проведения экспертно-аналитического мероприятия: с 02 марта по 19 июня 2023 года.
Информация об основных выводах совместного экспертно-аналитического мероприятия оформлена Счетной палатой города Нижний Тагил 19.06.2023.
По результатам совместного экспертно-аналитического мероприятия Счетной палатой Свердловской области подготовлено заключение № 02-1.8-23-26/642, которое утверждено коллегией Счетной палаты Свердловской области 27.06.2023 года (протокол № 6).
Информация об основных выводах совместного экспертно-аналитического мероприятия и выписка из заключения направлены в Нижнетагильскую городскую Думу и Главе города Нижний Тагил.
По результатам экспертно-аналитического мероприятия сделаны следующие выводы:
1. Согласно данным Отчетов об исполнении бюджета главного распорядителя (ф. 0503127) Управления городским хозяйством за 2021 год и 2022 год бюджетные назначения в общей сумме 825 365 964,40 руб. (2021 год – 417 601 200,00 руб., 2022 год – 407 764 764,40 руб.), предусмотренные на содержание автомобильных дорог и повышение безопасности дорожного движения, исполнены в полном объеме.
2. Согласно Отчетам о реализации муниципальной программы «Развитие и содержание объектов городского и коммунального хозяйства города Нижний Тагил до 2025 года» за 2021 год и 2022 год запланированные значения целевых показателей Подпрограммы № 3 и Подпрограммы № 7 достигнуты в полном объеме.
3. Согласно Отчетам о выполнении муниципального задания МБУ «Центр организации дорожного движения города Нижний Тагил» муниципальное задание за 2021 год и 2022 год выполнено в полном объеме по показателям объема и показателям, характеризующим качество муниципальных работ.
4. В нарушение п. 11 ст. 13, п. 3 ст. 34 Федерального закона № 257-ФЗ не утверждены нормативы финансовых затрат на содержание автомобильных дорог и правила расчета размера бюджетных ассигнований бюджета города Нижний Тагил на указанные цели.
5. Объем бюджетных ассигнований на содержание автомобильных дорог составляет 67 % - 79 % от расчетного объема средств, что недостаточно и влечет за собой снижение уровня содержания автомобильных дорог, ухудшение их транспортно-эксплуатационного состояния и как следствие снижение уровня безопасности движения по ним.
6. Сведения о количестве, площади и протяженности автомобильных дорог, содержащиеся в Перечне автомобильных дорог № 1350-ПА, Реестре муниципальной собственности, муниципальных контрактах, статистической форме 3-ДГ и системе контроля за формированием и использованием средств дорожных фондов, существенно отличаются друг от друга, что свидетельствует об отсутствии надлежащего учета автомобильных дорог и может повлечь за собой неверное определение объема бюджетных средств на их текущее содержание.
7. В Перечне автомобильных дорог № 1350-ПА:
- допущена арифметическая ошибка при подсчете общей площади автомобильных дорог;
- не определены протяженность и категории автомобильных дорог;
- не учтены сведения о 13 межпоселковых дорогах, числящихся в Реестре муниципальной собственности как земельные участки.
8. Не зарегистрировано право муниципальной собственности на автомобильные дороги (межквартальные проезды) в количестве 144 ед.
9. В нарушение п. 4.2.1 и п. 4.2.3 ГОСТа 33388-2015 не оформлены технические паспорта на 144 автомобильные дороги (межквартальные проезды). Существующие технические паспорта не актуализировались 10 лет и не содержат информацию о категории автомобильных дорог, что свидетельствует о неисполнении полномочий Управлением городским хозяйством Администрации города Нижний Тагил в части проведения оценки технического состояния, технического учета и паспортизации отдельных автомобильных дорог, целями которых является получение полной информации о наличии автомобильных дорог, их протяженности, качестве, степени их износа.
10. В муниципальной программе «Развитие и содержание объектов городского и коммунального хозяйства города Нижний Тагил до 2025 года» в Подпрограмме № 3 для целевого показателя «протяженность автомобильных дорог местного значения, приведенных в удовлетворительное транспортно-эксплуатационное состояние» установлена единица измерения – тыс. кв. м, фактически отражающая площадь, а не протяженность.
11. В нарушение п. 5.1.2 муниципальных контрактов на эксплуатационное содержание уличной сети Проекты эксплуатационного содержания № ПД-01-2020 и № ПД-01-2022:
- не соответствуют требованиям раздела 9 «Правила разработки проекта содержания автомобильных дорог на этапе их эксплуатации» «ОДМ 218.3.110-2019. Отраслевой дорожный методический документ. Правила разработки проектов содержания автомобильных дорог» в части отсутствия в них отдельных разделов и информации, подлежащей отражению в разделах;
- не содержат план технического перевооружения, предусматривающего сроки и этапы приобретения техники, обеспечивающей исполнение требований к качеству работ, установленных контрактом.
12. При выборочной сверке данных Реестра муниципальной собственности и сведений из ЕГРН по автомобильным дорогам в количестве 72 ед. установлено несоответствие данных о протяженности 1 ед. автомобильной дороги: «от улицы Тагильская до дома № 51 по улице Кирова». В Реестре муниципальной собственности указана протяженность 844 м, в выписке из ЕГРН – 884 м.
13. При выборочной сверке данных по автомобильным дорогам в количестве 50 ед. сверена информация о протяженности, отраженная в Реестре муниципальной собственности с данными технических паспортов на них. Информация в Реестре муниципальной собственности соответствует данным технических паспортов автомобильных дорог.
14. В 2021 – 2022 годах при заполнении формы федерального статистического наблюдения № 1-ФД «Сведения об использовании средств Федерального дорожного фонда, дорожных фондов субъектов Российской Федерации, муниципальных дорожных фондов» раздела 2 «Расходование средств Федерального дорожного фонда, дорожного фонда субъекта Российской Федерации, муниципального дорожного фонда по направлениям» строки 05 «содержание автомобильных дорог общего пользования и искусственных сооружений на них» объем бюджетных средств на содержание автомобильных дорог отражен в значении 0.
15. В результате выборочного анализа по автомобильным дорогам в количестве 69 ед. установлено несоответствие информации в СКДФ данным Реестра муниципальной собственности и Перечня автомобильных дорог № 1350-ПА:
- о площади по 10 ед.;
- о протяженности по 31 ед.;
- о протяженности и площади по 5 ед.
По 23 ед. информация в СКДФ соответствует данным Реестра муниципальной собственности и Перечня автомобильных дорог № 1350-ПА.
16. В нарушение требований ст. 10.1 Федерального закона № 257-ФЗ в СКДФ не размещена информация об идентификационных номерах автомобильных дорог в количестве 682 ед.
Временно исполняющий полномочия
председателя Счетной палаты,
заместитель председателя А.Ш. Тухватулин
