Размер:
A A A
Цвет: C C C
Изображения Вкл. Выкл.
Обычная версия сайта
Нижний Тагил | официальный сайт Версия для слабовидящих Версия для слабовидящих
официальный сайт
НИЖНИЙ ТАГИЛ
ГОРОД ТРУДОВОЙ ДОБЛЕСТИ
Версия для слабовидящих

Отчет о деятельности Счетной палаты города Нижний Тагил за 2020 год

Общие положения

Настоящий отчет подготовлен в соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 15 Положения о Счетной палате города Нижний Тагил, утвержденного Решением Нижнетагильской городской Думы от 29.09.2011 № 29, и Стандартом организации деятельности «Подготовка Отчета о деятельности Счетной палаты города Нижний Тагил», утвержденного Распоряжением Счетной палаты города Нижний Тагил от 25.12.2015 № 17.

Основные итоги деятельности

Счетная палата города Нижний Тагил (далее – Счетная палата) в 2020 году осуществляла свою деятельность в соответствии с Планом работы Счетной палаты города Нижний Тагил на 2020 год, утвержденным распоряжением Счетной палаты от 17.12.2019 № 15.

Плановая проверка МБУК Киновидеодосуговый центр «Красногвардеец» Счетной палатой города не проведена в связи с приостановлением деятельности муниципальных учреждений культуры вследствие принятия мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV).

В 2020 году Счетной палатой проведены следующие контрольные и экспертно-аналитические мероприятия:

- 6 контрольных мероприятий в форме выездных проверок, включенных в годовой план работы;

- внешняя проверка отчета об исполнении бюджета города за 2019 год, включая внешнюю проверку бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств и подготовку заключения на годовой отчет;

- подготовка информаций о ходе исполнения бюджета города за 1 квартал, 1 полугодие и 9 месяцев 2020 года;

- 1 совместное экспертно-аналитическое мероприятие со Счетной палатой Свердловской области, включенное в годовой план работы;

- 34 финансово-экономических экспертиз проектов муниципальных правовых актов в бюджетной сфере, включая экспертизы проекта решения Нижнетагильской городской Думы об утверждении отчета об исполнении бюджета города за 2019 год и проекта решения Нижнетагильской городской Думы об утверждении бюджета города на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов.

В результате проведения проверок выявлены различные нарушения и недостатки, допущенные при расходовании бюджетных средств, использовании муниципального имущества, ведении бухгалтерского учета, составлении бюджетной отчетности и применении бюджетной классификации на общую сумму 2 817 432,1 тыс. руб., в том числе:

- неправомерное расходование бюджетных средств в сумме 29 216,8 тыс. руб.;

- неэффективное расходование бюджетных средств в сумме 265,9 тыс. руб.;

- нарушения законодательства в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд на сумму 60 785,5 тыс. руб.;

- нарушения и недостатки при управлении муниципальным имуществом на сумму 36 288,2 тыс. руб.;

- нарушения порядка ведения бухгалтерского учета, составления бюджетной отчетности на сумму 2 668 336,6 тыс. руб.;

- нарушения порядка применения бюджетной классификации на сумму 22 539,1 тыс. руб.

Для принятия мер по устранению выявленных нарушений и недостатков руководителям проверенных организаций направлено 6 представлений, в адрес органов Администрации города направлено 1 представление и 11 информационных писем.

Отчеты и информация о выявленных при проведении проверок нарушениях направлены в Нижнетагильскую городскую Думу и Главе города. Результаты выездных проверок доведены до сведения депутатов на заседаниях постоянных комиссий городской Думы и рассмотрены на совещаниях у заместителей Главы Администрации города.

Заключение на отчет об исполнении бюджета города за 2019 год, информации о ходе исполнения бюджета города за 1 квартал, 1 полугодие и 9 месяцев 2020 года представлены в городскую Думу и направлены Главе города.

Материалы 6 выездных проверок направлены в Прокуратуру Ленинского района г. Нижнего Тагила, 1 выездной проверки - в МУ МВД России «Нижнетагильское».

В течение 2020 года по результатам контрольных мероприятий (в том числе прошлых лет) устранено нарушений на сумму 18 664 960,6 тыс. руб., в том числе:

- устранены нарушения при расходовании бюджетных средств на сумму 1 946,3 тыс. руб.;

- устранены нарушения порядка управления муниципальным имуществом на сумму 75 208,9 тыс. руб.;

- устранены нарушения законодательства при ведении бухгалтерского учета и составлении бюджетной отчетности на сумму 18 534 974,8 тыс. руб.;

- устранены нарушения занижения доходов бюджета на сумму 314,6 тыс. руб.;

- устранены иные нарушения бюджетного законодательства на сумму 52 516,0 тыс.руб.

По результатам проверок 11 должностных лиц привлечены к дисциплинарной ответственности, в том числе объявлены 5 выговоров и 6 замечаний. Снижен размер премий 9 должностным лицам на общую сумму 91,8 тыс. руб.

По материалам проверок Прокуратурой Ленинского района вынесено 1 представление об устранении нарушений в адрес Главы города, направлена информация председателю Нижнетагильской городской Думы, 1 должностное лицо привлечено к административной ответственности в виде административного штрафа в сумме 10,0 тыс. руб.

По результатам проведенных финансово-экономических экспертиз проектов муниципальных правовых актов сделано 56 замечаний и предложений, из них 26 учтены.

Основные результаты контрольной деятельности

Внешняя проверка отчета об исполнении бюджета города за 2019 год

Счетной палатой в 2020 году проведена внешняя проверка отчета об исполнении бюджета города за 2019 год, включая внешнюю проверку бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств (с оформлением актов – 10 проверок) и подготовку заключения на годовой отчет со следующими выводами:

1. Показатели Отчета об исполнении бюджета города Нижний Тагил за 2019 год являются достоверными.

2. Плановые показатели и показатели кассового исполнения бюджета по доходам, расходам и источникам финансирования дефицита бюджета, отраженные в годовой бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств и финансового управления, являются достоверными.

3. Представленная годовая бюджетная отчетность главных администраторов бюджетных средств и финансового управления по составу форм соответствует установленным требованиям.

4. По результатам внешних проверок годовой бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств, финансового органа и анализа исполнения бюджета за 2019 год выявлены следующие нарушения и недостатки:

4.1. Установлено 4 случая непредставления или несвоевременного представления годовой бюджетной отчетности на бумажном носителе главными администраторами бюджетных средств федерального и областного уровня.

4.2. Выявлено 18 нарушений правил ведения бюджетного учета и составления бюджетной отчетности на общую сумму 686 198,5 тыс. руб.:

1) Нижнеобским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству не соблюден порядок составления ф. 0503110 «Справка по заключению счетов бюджетного учета отчетного финансового года», установленный п. 44 Инструкции № 191н, в части отражения остатков и заключительных записей по счетам бюджетного учета;

2) Администрацией города в нарушение требований п. 256 Инструкции № 157н при отражении задолженности перед организацией по исполнительному листу в сумме 133,6 тыс. руб. применены счет бухгалтерского учета и подстатья КОСГУ, предусмотренные для отражения выплат задолженности физическим лицам;

3) Администрацией города в нарушение требований п.168 Инструкции № 191н допущены искажения в ф. 0503171 «Сведения о финансовых вложениях получателя бюджетных средств, администратора источников финансирования дефицита бюджета»:

- по счету 1 204 31 000 «Акции» завышен показатель о финансовых вложениях МО «город Нижний Тагил» на сумму 6 796,0 тыс. руб.;

- по счету 1 204 34 000 «Иные формы участия в капитале» по муниципальному унитарному предприятию указан вид финансового вложения, предусмотренный для муниципальных учреждений;

4) Администрацией города в нарушение п. 389 Инструкции № 157н Администрацией города на забалансовом счете 31 «Акции по номинальной стоимости» завышена номинальная стоимость акций на сумму 48 252,0 тыс. руб.;

5) В нарушение требований п. 70 Инструкции № 191н в ф. 0503128 «Отчет о бюджетных обязательствах» объем принятых бюджетных обязательств с применением конкурентных способов завышен на сумму 554 973,9 тыс. руб. в связи с включением в него закупок у единственного поставщика без проведения конкурентных процедур, в том числе:

Администрацией города - на сумму 239 843,0 тыс. руб.;

управлением ЖКХ - на сумму 315 130,9 тыс. руб.;

6) Управлением городским хозяйством в нарушение требований п. 199 Инструкции № 157н сумма задолженности по начисленному штрафу за нарушение условий муниципального контракта в сумме 4 105,0 тыс. руб. отражена на несоответствующем счете бюджетного учета;

7) Управлением городским хозяйством в нарушение требований п. 173.1 Инструкции № 191н в ф. 0503190 «Сведения о вложениях в объекты недвижимого имущества, объектах незавершенного строительства» завышен объем расходов на реализацию инвестиционных проектов на конец отчетного периода на сумму 9 052,6 тыс. руб. в результате отражения в нем информации об объектах капитального ремонта;

8) Управлением городским хозяйством в нарушение требований п. 173.1 Инструкции № 191н в ф. 0503190 «Сведения о вложениях в объекты недвижимого имущества, объектах незавершенного строительства» кассовые расходы с начала реализации инвестиционного проекта «Строительство на объекте: «Кладбище «Центральное - 1» занижены на сумму 6 392,3 тыс. руб.;

9) Управлением городским хозяйством в нарушение требований п. 72.1 Инструкции № 191н в ф. 0503128 в разделе 3 «Обязательства финансовых годов, следующих за текущим (отчетным) финансовым годом» сумма принятых бюджетных обязательств финансовых годов, следующих за отчетным, занижена на 3 936,4 тыс. руб.;

10) Управлением архитектуры в нарушение требований п. 158 Инструкции N 191н при наличии оснований в состав ф. 0503160 «Пояснительная записка» не включена таблица 6 «Сведения о проведении инвентаризации»;

11) Управлением образования в нарушение требований Инструкции № 191н в ф. 0503160 «Пояснительная записка» указаны недостоверные причины отклонений от бюджетных назначений по отдельным расходам;

12) Управлением образования в нарушение требований Инструкции № 191н при составлении консолидированной отчетности не произведено исключение взаимосвязанных показателей при расчетах с подведомственными казенными учреждениями, что повлекло за собой завышение показателей дебиторской и кредиторской задолженности на сумму 40,1 тыс. руб.;

13) Управлением социальных программ в ф. 0503166 «Сведения об исполнении мероприятий в рамках целевых программ» показатели графы 4 «Утверждено бюджетной росписью, с учетом изменений» и графы 5 «Исполнено» занижены каждый на 0,6 тыс. руб.;

14) Управлением ЖКХ в нарушение требований п. 199 Инструкция № 157н дебиторская задолженность по доходам от использования муниципального имущества и по уплате процентов за пользование чужими денежными средствами в сумме 52 516,0 тыс. руб. отражена на несоответствующих счетах бюджетного учета;

15) Финансовым управлением в нарушение требований п. 14 Инструкции № 191н данные о дебиторской задолженности по доходам на начало года в ф. 0503120 не соответствуют данным на конец отчетного периода предыдущего года с учетом изменений показателей вступительного баланса, отраженных в Сведениях об изменении остатков валюты баланса ф. 0503173;

16) Финансовым управлением допущены расхождения данных по количеству неисполненных документов и суммам денежных обязательств по кодам классификации операций сектора государственного управления, отраженных в справочной таблице по неисполненным решениям судов ф. 0503296 «Сведения об исполнении судебных решений по денежным обязательствам» и в расшифровке к указанной форме, содержащейся в пояснительной записке ф. 0503160.

4.3. В нарушение требований ст. 34 Бюджетного кодекса РФ допущено необоснованное отвлечение бюджетных средств в сумме 231,5 тыс. руб. в дебиторскую задолженность, что является их неэффективным расходованием, в том числе:

управлением городским хозяйством - в сумме 37,1 тыс. руб.;

управлением архитектуры - в сумме 194,4 тыс. руб.

4.4. Установлено ненадлежащее осуществление бюджетных полномочий управлением культуры, выразившееся в неисполнении бюджетных полномочий главного распорядителя бюджетных средств, предусмотренных п.п. 7 п. 1 ст. 158 Бюджетного кодекса РФ, в части внесения предложений по изменению сводной бюджетной росписи о перераспределении невостребованных бюджетных ассигнований.

Выездные проверки

Счетной палатой в 2020 году проведено 6 выездных проверок по расходованию бюджетных средств и использованию муниципального имущества.

1. По итогам проверки Муниципального автономного образовательного учреждения гимназия № 18 по вопросам соблюдения условий предоставления субсидий из бюджета города, расходования бюджетных средств и использования муниципального имущества за 2019 год установлены следующие нарушения и недостатки:

1.1. Учреждением неправомерно произведены расходы в сумме 450,6 тыс. руб. на организацию питания учащихся за счет средств субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание образовательных услуг.

1.2. Несоответствие Положения о формировании муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) и финансовом обеспечении выполнения муниципального задания установленным Общим требованиям № 235.

1.3.Учреждением допущено нарушение порядка применения бюджетной классификации Российской Федерации в части применения кода видов расходов при планировании и осуществлении расходов на общую сумму 3 953,3 тыс. руб.

1.4. Учреждением допущено нарушение порядка применения бюджетной классификации Российской Федерации в части применения КОСГУ при планировании и осуществлении расходов на общую сумму 5 494,6 тыс. руб.

1.5. Нарушения установленного порядка при осуществлении расчетов по налогу на доходы физических лиц, влекущие за собой неэффективное расходование бюджетных средств.

1.6. Учреждением не обеспечено страхование муниципального имущества, полученного в безвозмездное пользование и оперативное управление, общей стоимостью 26 339,9 тыс. руб.

1.7. Муниципальное движимое имущество в количестве 9 ед. дважды учтено в Реестре муниципального имущества.

1.8. Нарушение установленного Порядка управления и распоряжения муниципальным имуществом, выразившееся в несвоевременном списании муниципального имущества балансовой стоимостью 409,7 тыс. руб.

1.9. В нарушение установленных требований Положения о порядке управления и распоряжения муниципальным имуществом Учреждением произведен демонтаж металлических ограждений до получения согласования в форме постановления Администрации города и утверждения актов об их списании.

1.10. Невнесение изменений в Перечень особо ценного движимого имущества Учреждения, в связи с изъятием части движимого имущества из оперативного управления и списанием.

1.11. Учреждением в нарушение установленного порядка отдельное муниципальное движимое имущество, находящееся в оперативном управлении, не отнесено к особо ценному.

1.12. Несоблюдение установленного порядка ведения бухгалтерского учета объектов нематериальных активов - программного обеспечения, полученного в пользование на условиях простой (неисключительной) лицензии, повлекшее за собой их неотражение в бухгалтерском учете и отчетности за 2019 год на общую сумму 595,2 тыс. руб., а также занижение данных о расходах будущих периодов на сумму 506,3 тыс. руб.

1.13. Несоблюдение порядка ведения бухгалтерского учета основных средств при заполнении инвентарных карточек и отражении в бухгалтерском учете и отчетности объектов отдельных основных средств стоимостью 523,3 тыс. руб.

1.14. В нарушение установленных требований Учреждением два земельных участка общей стоимостью 30 909,0 тыс. руб. отражены в бухгалтерском учете как один инвентарный объект.

1.15. Нарушение порядка ведения бухгалтерского учета имущества, полученного и переданного в безвозмездное пользование.

1.16. В нарушение установленных требований Учреждением в бухгалтерском учете не формировалась фактическая себестоимость по каждому виду муниципальных услуг.

1.17. В нарушение требований Федерального закона «О бухгалтерском учете» Учреждением принят к бухгалтерскому учету акт об оказании услуги, составленный ранее даты ее оказания, и осуществлен авансовый платеж, не предусмотренный условиями договора, в сумме 23,9 тыс. руб.

1.18. В нарушение требований Федерального закона «О бухгалтерском учете» Учреждением в течение длительного периода данные первичного учетного документа не отражены в регистрах бухгалтерского учета, что повлекло завышение дебиторской задолженности в бухгалтерском учете и отчетности на сумму 50,0 тыс. руб.

1.19. Нарушение порядка составления годовой бухгалтерской отчетности за 2019 год, повлекшее искажение отдельных показателей в ф. 0503768 «Сведения о движении нефинансовых активов» на сумму 3 854,1 тыс. руб.

1.20. Учреждением допущено несоблюдение требований законодательства о бухгалтерском учете при проведении инвентаризации.

1.21. Учреждением при постановке на бухгалтерский учет объектов основных средств применялся Общероссийский классификатор основных средств, который утратил силу с 01.01.2017 года, что повлекло неверное определение амортизационной группы и завышение установленного срока полезного использования объекта основных средств - ограждения.

1.22. В нарушение требований п. 383 Инструкции № 157н по состоянию на 01.01.2020 муниципальное имущество в количестве 38 ед. общей стоимостью 172,8 тыс. руб. не учтено на забалансовом счете 026 «Имущество, переданное в безвозмездное пользование».

1.23. В нарушение требований п. 333 Инструкции № 157н имущество стоимостью 194,7 тыс. руб., полученное во временное безвозмездное пользование, отражено не на соответствующем забалансовом счете.

2. По итогам проверки Муниципального бюджетного учреждения «Центр защиты населения и территории города Нижний Тагил» по вопросам соблюдения условий предоставления субсидий из бюджета города, расходования бюджетных средств и использования муниципального имущества за 2019 год установлены следующие нарушения и недостатки:

2. 1. Формирование муниципального задания в части подготовки и обучения неработающего населения не в соответствии с Положением об организации обучения неработающего населения города Нижний Тагил в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности. Выполнение Учреждением работ по обучению неработающего населения по вопросам пожарной безопасности, не предусмотренных муниципальным заданием, за счет субсидии на выполнение муниципального задания на сумму 1 359,5 тыс. руб.

2.2. Учреждением не произведена государственная регистрация прав на недвижимое имущество общей балансовой стоимостью 5 488,8 тыс. руб. и земельные участки кадастровой стоимостью 4 243,6 тыс. руб.

2.3. Отдельное муниципальное движимое имущество, находящееся у Учреждения в оперативном управлении, не отнесено к особо ценному.

2.4. Распоряжение муниципальным имуществом балансовой стоимостью 337,2 тыс. руб. без согласия собственника.

2.5. Несоблюдение установленных требований отражения в бухгалтерском учете имущества, переданного в пользование, повлекшее искажение данных бухгалтерского учета и отчетности за 2019 год на сумму 1 549,1 тыс. руб.

2.6. Несоблюдение установленных требований заполнения инвентарных карточек учета основных средств.

3. По итогам проверки Муниципального автономного учреждения «Агентство Рекламно-Информационного Содействия» по вопросам соблюдения условий предоставления субсидий из бюджета города, расходования бюджетных средств и использования муниципального имущества за 2018 - 2019 годы установлены следующие нарушения и недостатки:

3.1. Деятельность Учреждения не соответствует нормам действующего законодательства об автономных учреждениях.

3.2. В нарушение установленных требований Учреждение, не являющееся получателем бюджетных средств, в проверяемом периоде выступило в роли муниципального заказчика по закупкам для муниципальных нужд на сумму 6 036,1 тыс. руб., финансовое обеспечение которых осуществлено не за счет бюджетных ассигнований, а за счет доходов, полученных от использования муниципального имущества.

3.3. В нарушение установленных требований Учреждением муниципальное имущество общей балансовой стоимостью 13 737,4 тыс. руб., переданное ему в оперативное управление, не использовалось в соответствии с целями своей деятельности - для выполнения работ, оказания услуг в целях осуществления полномочий органов местного самоуправления.

3.4. В нарушение установленного порядка рекламные конструкции не отнесены к особо ценному движимому имуществу, что позволило Учреждению распоряжаться ими без согласия собственника, в том числе с негативными последствиями в виде выбытия имущества из муниципальной собственности.

3.5. Несоблюдение отдельных требований действующего законодательства о рекламе, в части установки рекламных конструкций не в соответствии со Схемой размещения и отсутствия маркировки с указанием рекламораспространителя.

3.6. Несоответствие наименований и адресов отдельных рекламных конструкций, указанных в Постановлениях Администрации города на передачу их в оперативное управление Учреждения и в Схеме размещения.

3.7. В нарушение требований правил ведения бухгалтерского учета на части объектов основных средств (рекламных конструкциях) отсутствуют инвентарные номера.

3.8. Учреждением в бухгалтерской отчетности занижены показатели просроченной кредиторской задолженности по доходам на сумму 159,8 тыс. руб.

4. По итогам проверки Муниципального казенного учреждения «Служба заказчика городского хозяйства» по вопросу расходования бюджетных средств, выделенных на выполнение комплекса работ по проектированию, строительству, последующему техническому обслуживанию объектов наружного освещения в городе Нижний Тагил в 2018 – 2019 годах установлены следующие нарушения и недостатки:

4.1. Ненадлежащее исполнение обязательств, установленных Контрактом, выразившееся в непредставлении Заказчиком исходных данных для проектирования, нарушении сроков выполнения работ и их оплаты.

4.2. В нарушение условий муниципального контракта № 56 не соблюдены требования Контракта к основному оборудованию, применяемому при выполнении работ, а также требования по техническому обслуживанию объектов наружного освещения.

4.3. Несоблюдение условий муниципального контракта № 56 в части порядка сдачи-приемки выполненных работ, повлекшее искажение показателей бухгалтерской отчетности и занижение данных о кредиторской задолженности, в том числе просроченной, на общую сумму 62 000,9 тыс. руб.

4.4. В нарушение требований Федерального закона № 44-ФЗ и условий муниципального контракта № 56 Учреждением до истечения срока действия банковской гарантии не истребовано новое обеспечение исполнения контракта.

4.5. Завышение в бухгалтерском учете и отчетности за 2018 и 2019 годы данных об обеспечении исполнения обязательств на сумму 1 874 649,1 тыс. руб.

4.6. Нарушения Порядка формирования и реализации муниципальных программ, выразившиеся в несоответствии целевого показателя установленным требованиям, а также в отражении недостоверной информации в Отчете о реализации муниципальной программы.

5. По итогам проверки Муниципального бюджетного учреждения «Центр обслуживания зданий и помещений» по вопросам соблюдения условий предоставления субсидий из бюджета города, расходования бюджетных средств и использования муниципального имущества за 2018 - 2019 годы год установлены следующие нарушения и недостатки:

5.1. Несоблюдение установленного порядка формирования муниципального задания в части определения нормативных затрат, связанных с выполнением муниципальных работ.

5.2. Фактически выполняемая Учреждением работа не соответствует содержанию муниципальной работы «ведение бюджетного учета и формирование регистров органами власти», предусмотренной Региональным перечнем муниципальных услуг и работ.

5.3. В нарушение установленных требований стандарты качества выполнения муниципальных работ, предусмотренных муниципальным заданием Учреждения, не разработаны.

5.4. Показатели фактической себестоимости каждой муниципальной работы в Отчете о выполнении муниципального задания за 2018 год не подтверждены данными бухгалтерского учета.

5.5. В нарушение установленных требований Учреждением средства субсидии на выполнение муниципального задания на 2018 год в сумме 24 495,0 тыс. руб. направлены на погашение кредиторской задолженности прошлых лет.

5.6. Средства субсидии на выполнение муниципального задания в сумме

12,3 тыс. руб. использованы Учреждением на оплату услуг по поставке электрической энергии за помещения, не используемые в целях выполнения им муниципальных работ.

5.7. Завышение экономии энергетических ресурсов на сумму 54 749,4 тыс. руб. и вознаграждения на сумму 49 274,3 тыс. руб. по энергосервисным договорам вследствие применения недостоверных данных об объемах потребления энергоресурсов.

5.8. Установление и осуществление выплат отдельным работникам Учреждения с нарушением требований Положений об оплате труда. Неправомерные расходы составили 189,7 тыс. руб.

5.9. В отсутствии правовых оснований излишне начислена и выплачена доплата и премия заместителю директора. Неправомерные расходы составили 9,1 тыс. руб.

5.10. Не произведена государственная регистрация права оперативного управления на муниципальное недвижимое имущество балансовой

стоимостью 4 038,3 тыс. руб. Указанное имущество отражено на ненадлежащем счете бухгалтерского учета.

5.11. Не поставлены на государственный кадастровый учет три объекта недвижимого имущества: здание и два земельных участка, используемые Учреждением для осуществления уставной деятельности.

5.12. Учреждением в нарушение требований Федерального закона «О защите конкуренции» передано в аренду муниципальное движимое имущество балансовой стоимостью 3 792,4 тыс. руб. без проведения торгов.

5.13. В нарушение требований Положения о порядке управления и распоряжения имуществом Учреждением при заключении договоров аренды недвижимого имущества без проведения торгов арендная плата устанавливалась без проведения оценки размера рыночной стоимости арендной платы, определенной независимым оценщиком.

5.14. Учреждение в отсутствии правовых оснований пользуется муниципальным недвижимым имуществом, находящемся по адресу: г. Н. Тагил, ул. Вязовская,13.

5.15. Отсутствие двух объектов недвижимого имущества, переданных Учреждению в оперативное управление, балансовой стоимостью 2 665,1 тыс. руб. Завышение показателей их стоимости в бухгалтерском учете и отчетности.

5.16. Отдельные объекты недвижимого имущества не эксплуатируются, что является их неэффективным использованием. Неэффективное расходование бюджетных средств в сумме 34,4 тыс. руб.

5.17. Перечень особо ценного движимого имущества, переданного МАУ «Центр обслуживания зданий и помещений» в оперативное управление, в 2018 году не был утвержден.

5.18. Учреждением допущено нарушение порядка применения бюджетной

классификации Российской Федерации в части применения КОСГУ и кодов видов расходов при планировании и отражении расходов в учете и отчетности на общую сумму 13 091,2 тыс. руб.

5.19. Учреждением допущены нарушения порядка оформления путевых листов.

5.20. Нарушение порядка составления годовой бюджетной отчетности за 2018 год, повлекшее неотражение отдельных показателей в «Справке о наличии имущества и обязательств на забалансовых счетах», представляемой в составе Баланса на сумму 41,6 тыс. руб.

5.21. Наличие предпосылок для изменения подведомственности Учреждения и возложения функций органа, осуществляющего полномочия учредителя Учреждения, на Управление образования Администрации города Нижний Тагил.

6. По итогам проверки Муниципального бюджетного учреждения «Городской Дворец молодежи» по вопросам соблюдения условий предоставления субсидий из бюджета города, расходования бюджетных средств и использования муниципального имущества за 2019 год установлены следующие нарушения и недостатки:

6.1. Несоблюдение порядка формирования муниципального задания в части установления показателей, характеризующих содержание муниципальных работ, указания категории потребителей, кодов и уникальных номеров реестровых записей работ.

6.2. Несоблюдение порядка формирования муниципального задания в части заключения Соглашения о предоставлении субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на 2019 год.

6.3. В нарушение установленных требований стандарты качества выполнения муниципальных работ, предусмотренных муниципальным заданием Учреждения, в проверяемом периоде не разработаны.

6.4. Показатели качества по отдельным выполняемым работам в муниципальном задании не отвечают установленным требованиям Бюджетного кодекса, Положения № 3106-ПА, поскольку не характеризуют качество выполняемых муниципальных работ.

6.5. Направление средств субсидии на выполнение муниципального задания в сумме 579,2 тыс. руб. на цели, не связанные с его выполнением.

6.6. Недостижение утвержденного муниципальным заданием значения показателя объема выполняемой муниципальной работы по организации досуга детей, подростков и молодежи, повлекшее возникновение обязанности по возврату в местный бюджет средств субсидии на выполнение муниципального задания, в части невыполненной муниципальной работы, в сумме 2 027,2 тыс. руб.

6.7. Нарушение условий муниципального задания в части организации и проведения мероприятий в составе муниципальной работы «Организация деятельности клубных формирований и формирований самодеятельного народного творчества» на платной основе, повлекшее возникновение обязанности по возврату в местный бюджет средств субсидии на выполнение муниципального задания в сумме 94,2 тыс. руб.

6.8. Нарушение требований действующего законодательства в части распоряжения недвижимым имуществом, закрепленным на праве оперативного управления, без согласия собственника.

6.9. Несоблюдение порядка ведения бухгалтерского учета основных средств, выразившееся в отражении двух единиц стоимостью 41,3 тыс. руб. на ненадлежащем счете бухгалтерского учета, что повлекло за собой искажение показателей в бухгалтерской отчетности за 2019 год.

6.10. Несоблюдение установленного порядка ведения бухгалтерского учета имущества, переданного в аренду и доходов будущих периодов, повлекшее за собой их неотражение в бухгалтерском учете и отчетности за 2019 год в сумме 187,5 тыс. руб.

Информация о ходе исполнения бюджета города в 2020 году

Счетной палатой в 2020 году подготовлены и направлены в Нижнетагильскую городскую Думу и Главе города информации о ходе исполнения бюджета города за 1 квартал, 1 полугодие и 9 месяцев 2020 года.

В процессе подготовки информаций о ходе исполнения бюджета была оценена достоверность плановых показателей и показателей кассового исполнения бюджета города в квартальных отчетах об исполнении бюджета, а также осуществлен анализ:

– рисков невыполнения бюджета по доходам и по расходам в текущем периоде;

– хода исполнения бюджета по доходам, по расходам, по источникам финансирования дефицита, муниципального долга по итогам исполнения бюджета за 1 квартал, первое полугодие, 9 месяцев 2020 года, подготовка предложений по корректировке и исполнению в полном объеме показателей бюджета по доходам, расходам и источникам финансирования дефицита;

– хода реализации муниципальных программ;

– хода исполнения публичных нормативных обязательств;

– использования средств резервного фонда;

– формирования и использования муниципального дорожного фонда;

– объема принятых бюджетных и денежных обязательств;

– дебиторской и кредиторской задолженности;

– финансового обеспечения деятельности муниципальных бюджетных и автономных учреждений;

– соблюдения принципов бюджетной системы Российской Федерации;

– соблюдения требований и ограничений, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации;

– обоснованности изменений, вносимых в сводную бюджетную роспись;

– качества осуществления бюджетных полномочий главными администраторами бюджетных средств.

По итогам подготовки информаций о ходе исполнения бюджета была установлена достоверность плановых показателей и показателей кассового исполнения бюджета в квартальных отчетах об исполнении бюджета города, сделаны предложения по уточнению плановых показателей по отдельным доходам и расходам бюджета в связи с имеющимися рисками неисполнения бюджетных назначений.

Предложения были учтены путем внесения соответствующих изменений в бюджет города Нижний Тагил на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов.

Основные результаты экспертно-аналитической деятельности

Экспертно-аналитические мероприятия

Счетной палатой в 2020 году проведено плановое совместное со Счетной палатой Свердловской области экспертно-аналитическое мероприятие «Оценка эффективности деятельности в 2017–2019 годах и при необходимости в истекшем периоде 2020 года муниципальных фондов поддержки предпринимательства, созданных в монопрофильных муниципальных образованиях, расположенных на территории Свердловской области (по согласованию с контрольно-счетными органами муниципальных образований Свердловской области)» на объекте Нижнетагильский муниципальный фонд поддержки предпринимательства.

Информация о результатах указанного экспертно-аналитического мероприятия будет направлена в Нижнетагильскую городскую Думу и Главе города после проведения коллегии Счетной палатой Свердловской области.

Финансово-экономические экспертизы

Счетной палатой в 2020 году проведено 34 финансово-экономических экспертиз проектов муниципальных правовых актов, в том числе:

- экспертиза проекта Решения Нижнетагильской городской Думы об утверждении отчета об исполнении бюджета города за 2019 год;

- экспертиза проекта бюджета города на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов;

- 5 экспертиз по проектам внесения изменений в бюджет города на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов;

- 27 экспертиз иных нормативных правовых актов городской Думы.

Все замечания и предложения Счетной палаты, сделанные по результатам экспертиз, рассмотрены разработчиками проектов муниципальных правовых актов и из 56 замечаний и предложений при доработке проектов муниципальных нормативных правовых актов учтено 26.

Информационная деятельность

Информация о Счетной палате, правовых основах ее деятельности, плане работы, результатах проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, о выявленных при их проведении нарушениях, о внесенных представлениях, а также о принятых по ним решениях и мерах, отчет о деятельности Счетной палаты города Нижний Тагил за 2019 год в установленном порядке размещены в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на официальном сайте города Нижний Тагил www.ntagil.org.

В печатных и интернет-изданиях размещено 47 публикаций о результатах контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, проведенных Счетной палатой в 2020 году.

Взаимодействие с государственными органами

и органами местного самоуправления

В 2020 году Счетная палата принимала участие в заседаниях Нижнетагильской городской Думы и ее постоянных комиссий, совещаниях у Главы города и заместителей Главы Администрации города.

Информация о результатах проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий представлена в Нижнетагильскую городскую Думу и Главе города Нижний Тагил.

Счетная палата является членом Совета органов внешнего финансового контроля Свердловской области. Председатель Счетной палаты, являясь членом президиума Совета органов внешнего финансового контроля Свердловской области, принимал участие в проводимых совещаниях.

Счетная палата осуществляет сотрудничество со Счетной палатой Свердловской области и с прокуратурой Ленинского района города Нижний Тагил в соответствии с заключенным соглашением.

Счетная палата взаимодействует с иными правоохранительными органами. В случаях, предусмотренных законодательством, направляет им материалы проведенных проверок.

Организационная деятельность

Распоряжением Председателя Счетной палаты от 21.12.2020 № 24 утвержден План работы Счетной палаты на 2021 год, в который включены контрольные мероприятия в соответствии с поручениями Нижнетагильской городской Думы и предложениями Главы города Нижний Тагил.

В 2020 году разработан и утвержден Стандарт внешнего муниципального финансового контроля «Общие правила проведения экспертно-аналитических мероприятий».

В 2020 году сотрудники Счетной палаты повышали квалификацию путем участия в обучающих семинарах.

Табличная часть Отчета

№ п/п

Показатель

Отчетный
год

1

2

1.

Количество поручений ПО[1] МО[2], направленных в КСО[3] для включения в план работы

6

2.

Количество поручений ПО МО, учтенных в плане работы КСО

6

2.1

из них контрольных мероприятий

6

3.

Количество предложений и запросов главы МО, направленных в КСО для включения в план работы

1

4.

Количество предложений и запросов главы МО, учтенных в плане работы КСО

1

4.1

из них контрольных мероприятий

1

5.

Количество экспертно-аналитических мероприятий, включенных в план работы КСО (ед.)

1

6.

Количество завершенных экспертно-аналитических мероприятий (ед.)

1

7.

Количество проведенных финансово-экономических экспертиз проектов муниципальных правовых актов (ед.)

34

8.

Количество контрольных мероприятий, включенных в годовой план работы КСО (ед.)

11

9.

Количество завершенных контрольных мероприятий (ед.)

10

9.1.

в том числе по внешней проверке отчета об исполнении бюджета

1

9.2.

Количество составленных актов по результатам проведенных контрольных мероприятий

16

9.3

в том числе по внешней проверке отчета об исполнении бюджета

10

10.

Проверено имущества МО (за исключением внешней проверки) всего,

в том числе (тыс. руб.):

2 510 141,6

10.1.

доходов бюджета

0

10.2.

расходов бюджета

2 340 789,3

10.3.

иного имущества за исключением бюджетных средств

169 352,3

11

Выявлены недостатки и нарушения использования муниципального имущества всего, в том числе (тыс. руб.):

2 816 981,9

11.1.

нецелевое использование бюджетных средств

0

11.2.

нарушения в области бухгалтерского (бюджетного) учета и отчетности

2 668 336,6

11.3.

нарушения законодательства в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд

60 785,5

11.4.

нарушения при распоряжении и управлении муниципальной собственностью

36 103,9

11.5.

иные нарушения в использовании бюджетных средств

51 755,9

12.

Выявлено неэффективное использование имущества МО (тыс. руб.)

450,2

13.

Объем бюджетных средств,
подлежащих к возмещению (тыс. руб.)

2 911,7

14.

Количество направленных представлений и предписаний

7

15.

Количество исполненных представлений и предписаний

1

16.

Устранено финансовых нарушений по результатам проверок, в том числе (тыс. руб.):

18 664 960,6

16.1.

возмещено средств бюджета

14,8

16.2.

выполнено работ, оказано услуг

0

17.

Количество материалов, направленных ПО

50

18.

Количество материалов, направленных в адрес главы МО (главы администрации)

16

19.

Количество материалов, направленных в органы прокуратуры, иные правоохранительные органы

7

20.

Количество возбужденных уголовных дел по итогам рассмотрения материалов

0

21.

Количество актов прокурорского реагирования, вынесенных по итогам рассмотрения материалов

2

22.

Количество лиц привлеченных к дисциплинарной ответственности по итогам рассмотрения материалов

11

23.

Количество лиц привлеченных к административной ответственности по итогам рассмотрения материалов

1

24.

Объем расходов на содержание КСО в соответствии с решением о бюджете (тыс. руб.)

8 703,1

25.

Фактические расходы на содержание КСО (тыс. руб.)

8 552,0

26.

Штатная численность сотрудников КСО в соответствии с НПА ПО,

10

27

Численность сотрудников КСО фактическая, всего в том числе:

8

27.1

количество инспекторов (чел.)

5

27.2

количество обеспечивающих специалистов (чел.)

1

28.

Состав сотрудников КСО по уровню образования (чел.):

X

28.1.

высшее

8

28.2.

среднее-профессиональное

0

29.

Профессиональное образование сотрудников КСО (чел.):

X

29.1.

финансово-экономическое

7

29.2.

юридическое

1

29.3.

иное

0

30.

Численность сотрудников, прошедших обучение по программе повышения квалификации (чел.)

4

31.

Информирование о деятельности КСО:

Х

31.1.

Количество публикаций в СМИ (ед.)

47

31.2.

Наличие официального сайта (+/-)

+

Председатель Счетной палаты В.Н. Платунов



[1] ПО – представительный орган

[2] МО – муниципальное образование

[3] КСО – контрольный орган


Возврат к списку