07.10.2013
Информация о контрольных и экспертно-аналитических мероприятиях, проведенных Счетной палатой в третьем квартале 2013 года
Счетной палатой города Нижний Тагил в 3 квартале 2013 года проведены 2 тематические проверки по расходованию бюджетных средств, подготовлена информация о ходе исполнения бюджета города Нижний Тагил за 1 полугодие 2013 года.
В результате проведенных проверок и подготовки информации выявлены различные нарушения действующего законодательства на общую сумму 330 296,4 тыс. руб., в том числе:
- неправомерное расходование бюджетных средств на сумму 1 905,4 тыс. руб.;
- не поступление неналоговых доходов в бюджет города в сумме 1247,2 тыс. руб.;
- не отражение в бюджетной отчетности принятие бюджетных обязательств МКУ «Служба заказчика городского хозяйства», путем заключения 2 муниципальных контрактов, сверх доведенных бюджетных ассигнований и лимитов на сумму 326 790,4 тыс. руб.;
- неэффективное расходование бюджетных средств на сумму 353,4 тыс. руб.
По результатам проверок Счетной палатой направлено 2 представления об устранении выявленных нарушений.
Отчеты и информация о результатах проверок направлены в Нижнетагильскую городскую Думу и Главе города.
Результаты проверок рассмотрены на совещаниях у заместителей Главы Администрации города и заседаниях постоянных комиссий городской Думы.
Материалы по двум проверкам направлены в прокуратуру Ленинского района.
В 3 квартале 2013 года по результатам проверок:
- возмещены в бюджет неправомерно израсходованные средства в сумме 39,6 тыс. руб.;
- наложен административный штраф на руководителя МКУ «Управления капитального строительства» в сумме 20 тыс. руб., на руководителя МКУ «Управление по физической культуре, спорту и молодежной политике» в сумме 4 тыс. руб.;
- привлечены к дисциплинарной ответственности 4 должностных лица.
В рамках реализации экспертно-аналитических мероприятий в 3 квартале 2013 года Счетной палатой проведено 6 экспертиз проектов Решений Нижнетагильской городской Думы в бюджетной сфере 1 экспертиза проекта муниципальной целевой программы (МЦП).
По результатам экспертиз сделано 32 замечания (предложения) к проектам Решений городской Думы и 11 к проекту МЦП.
При проведении проверки Муниципального казённого учреждения «Нижнетагильское управление капитального строительства» за 2012 год по вопросу расходования бюджетных средств выявлены следующие нарушения:
1. МКУ «УКС» на счета подрядчиков перечислены денежные средства за фактически невыполненные работы по озеленению и благоустройству территорий МБОУ СОШ № 49, детского сада в жилом районе «Рудник III Интернационала». Сумма неправомерных расходов местного бюджета составила 1 491, 9 тыс. руб.
2. Учреждением приняты подрядные работы по оснащению детского сада в жилом районе «Рудник III Интернационала» огнетушителями меньшей емкости и стоимости, чем предусмотрено проектно-сметной документацией.
3. Оборудование (электрический кипятильник, стол подъемный гидравлический), приобретенное по муниципальным контрактам для школьных столовых, не смонтировано и длительное время не эксплуатируется, что является неэффективным расходованием бюджетных средств. Сумма неэффективных расходов составила 353, 4 тыс. руб.
4. Учреждением не предъявлены претензии в связи с некачественным выполнением работ подрядчикам на объектах: МБОУ СОШ № 49, столовые МБОУ СОШ № 10 и № 64, детский сад в районе «Рудник III Интернационала», стадион МБОУ ДОД ДЮСШ «Высокогорец», футбольное поле МБОУ СОШ № 81.
5. Учреждением не предъявлена неустойка за нарушение сроков выполнения работ по шести муниципальным контрактам. Доходы, не поступившие в бюджет города, составили 348,2 тыс. руб.
6. Учреждением неправомерно изменены сроки выполнения работ по двум муниципальным контрактам на более поздние, путем заключения дополнительных соглашений, по объектам: МБУ СОШ № 49, очистные сооружения в МБУ «Детский оздоровительный комплекс «Антоновский».
7. Учреждение в 3 и 4 квартале 2012 году в нарушении Федерального закона № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» производило закупку одноименных товаров на сумму, превышающую 100 тыс. руб. в квартал.
8. В результате допущенных ошибок неправомерно выплачена заработная плата пяти работникам Учреждения на сумму 96,5 тыс. руб.
9. Должностные оклады главному бухгалтеру и главному инженеру установлены в меньшей сумме, чем предусмотрено Положением об оплате труда.
10. Учреждением нарушены нормы действующего законодательства при оформлении трудовых договоров, дополнительных соглашений к ним, приказов по кадрам и на выплату заработной платы. Назначение на должность директора Учреждения Сапко О.С. произведено без оформления трудового договора и установления ему условий оплаты труда.
При проведении проверки Муниципального казенного учреждения «Служба заказчика городского хозяйства» за 2012 год по вопросу расходования бюджетных средств, выделенных на проведение мероприятий по благоустройству и реализацию МЦП «Обновление муниципального парка трамвайных вагонов города Нижний Тагил на 2012-2015 годы» установлены следующие нарушения:
1. Расходование бюджетных средств на оплату материалов, фактически не использованных при проведении работ. Неправомерные расходы составили 249, 9 тыс. руб.
2. Расходование бюджетных средств на оплату договора аренды мобильных туалетных кабинок на время проведения общегородских праздничных мероприятий, которые в период действия договора не проводились. Неправомерные расходы составили 67, 2 тыс. руб.
3. Несоответствие данных о количестве мусора, собранного с территорий кладбищ, указанных в актах выполненных работ, с данными о количестве размещенного мусора на полигоне ТБО на 5 818,6 м3, или на 29,9%. Нарушение является повторным и длящимся. Аналогичное несоответствие было установлено Счетной палатой при проведении проверки за 2009 год, однако меры по устранению нарушения Службой заказчика не приняты.
4. Несоответствие данных о количестве отходов, собранных с территорий парков и скверов, указанных в актах выполненных работ, с данными о количестве размещенных отходов на полигоне ТБО, на 716,61 т или 21,9%.
5. Учреждением не предъявлена неустойка (пени) за нарушение сроков выполнения работ по муниципальным контрактам. Доходы, не поступившие в бюджет города, составили 584,0 тыс. руб.
6. Не обращение Учреждения к главному распорядителю о выделении дополнительных лимитов бюджетных обязательств для оплаты исполнительных листов, повлекшее принятие бюджетных обязательств сверх доведенных до него лимитов бюджетных обязательств в 2012 году в сумме 8 271, 7 тыс. руб.
7. Неправильное применение кодов бюджетной классификации операций сектора государственного управления (КОСГУ) на сумму 270,7 тыс. руб.:
- вместо статьи 310 «Увеличение стоимости основных средств» по оплате урн и скамеек применена подстатья 226 «Прочие работы, услуги»;
- вместо подстатьи 224 «Арендная плата за пользование имуществом» по аренде бункеров для сбора твердых бытовых отходов применена подстатья 225 «Работы, услуги по содержанию имущества».
8. Занижение доходов бюджета в связи с не предъявлением поставщику пени за нарушение сроков поставки трамвая по муниципальному контракту на поставку пассажирских трамвайных вагонов на сумму 315, 0 тыс. руб.
Кроме того, при подготовке информации о ходе исполнения бюджета города Нижний Тагил за 1 полугодие 2013 года, выявлено нарушение - не отражение в бюджетной отчетности по форме 0503128 «Отчет о принятых бюджетных обязательствах» по состояния на 01.07.2013 принятых бюджетных обязательств МКУ «Служба заказчика городского хозяйства», путем заключения двух муниципальных контрактов, сверх доведенных бюджетных ассигнований и лимитов на сумму 326 790,4 тыс. руб.
