10.03.2026
Заключение на проект Решения Нижнетагильской городской Думы «О внесении изменений в Решение Нижнетагильской городской Думы от 18.12.2025 № 68 «О бюджете города Нижний Тагил на 2026 год и плановый период 2027 и 2028 годов»
СЧЕТНАЯ ПАЛАТА ГОРОДА НИЖНИЙ ТАГИЛ
Заключение
на проект Решения Нижнетагильской городской Думы
«О внесении изменений в Решение Нижнетагильской городской Думы
от 18.12.2025 № 68 «О бюджете города Нижний Тагил на 2026 год
и плановый период 2027 и 2028 годов»
г. Нижний Тагил 10 марта 2026 г.
Настоящее Заключение подготовлено в соответствии с Бюджетным кодексом РФ, п. 5 ст. 7 Положения об особенностях регулирования бюджетных правоотношений в городе Нижний Тагил, п. 1 ст. 8 Положения о Счетной палате города Нижний Тагил.
В Счетную палату с сопроводительным письмом Нижнетагильской городской Думы от 04.03.2026 № 338 для проведения экспертизы поступили следующие документы:
1) копия Постановления Главы города от 02.03.2026 № 27-ПГ;
2) проект Решения Нижнетагильской городской Думы «О внесении изменений в Решение Нижнетагильской городской Думы
от 18.12.2025 № 68 «О бюджете города Нижний Тагил на 2026 год
и плановый период 2027 и 2028 годов»;
3) пояснительная записка к проекту Решения;
4) справочная таблица;
5) информация по межбюджетным трансфертам;
6) информация о предложениях депутатов Нижнетагильской городской Думы.
Экспертиза проведена на предмет соответствия указанного проекта Решения правовым актам бюджетного законодательства Российской Федерации, обоснованности показателей бюджета.
В результате экспертизы установлено:
Рассмотренным проектом Решения городской Думы предусмотрено внесение изменений в бюджет города на 2026 год и плановый период 2027 и 2028 годов.
2026 год
Проектом Решения предусмотрено изменение основных характеристик бюджета города на 2026 год путем увеличения общего объема доходов бюджета на сумму 288 600,3 тыс. руб., общего объема расходов бюджета на сумму 4 096 352,5 тыс. руб., размера дефицита бюджета на сумму 3 807 752,2 тыс. руб.
В результате вносимых изменений основные характеристики бюджета города Нижний Тагил на 2026 год складываются следующим образом:
1) прогнозируемый общий объем доходов бюджета города в сумме 25 714 725,0 тыс. рублей, в том числе объем межбюджетных трансфертов из областного бюджета - 16 187 735,2 тыс. рублей, объем доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации от возврата бюджетами бюджетной системы Российской Федерации и организациями остатков субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, прошлых лет - 127 487,9 тыс. рублей, возврат остатков субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, прошлых лет из бюджетов городских округов - -) 490 198,9 тыс. рублей;
2) общий объем расходов бюджета города в сумме 31 211 399,1 тыс. рублей;
3) дефицит бюджета города в сумме 5 496 674,1 тыс. рублей.
Общий объем доходов бюджета предлагается изменить за счет:
- увеличения объема целевых межбюджетных трансфертов из областного бюджета на сумму 566 256,8 тыс. руб.;
- увеличения неналоговых доходов на сумму 85 054,5 тыс. руб.;
- отражения возврата муниципальными бюджетными и автономными учреждениями остатков субсидий прошлых лет в сумме 127 487,9 тыс. руб.;
- отражения возврата в областной бюджет остатков неиспользованных целевых субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов прошлых лет в сумме 490 198,9 тыс. руб.
Изменение объема поступлений неналоговых доходов подтверждено соответствующими расчетами и (или) прогнозами главных администраторов доходов бюджета. Дополнительные доходы в виде субсидий и иных межбюджетных трансфертов включены в бюджет на основании соответствующих областных правовых актов.
Увеличение общего объема расходов бюджета предусмотрено:
- за счет увеличения неналоговых доходов;
- в результате увеличения бюджетных ассигнований за счет дополнительных межбюджетных трансфертов;
- за счет остатка средств на едином счете бюджета.
Кроме того, проектом Решения предусмотрено перераспределение части ассигнований внутри и между главными распорядителями бюджетных средств в целях финансового обеспечения первоочередных и приоритетных расходов, уточнения направлений и бюджетной классификации отдельных расходов.
Проектом Решения предусмотрено увеличение бюджетных ассигнований муниципального дорожного фонда на сумму 75 170,0 тыс. руб. до - 1 603 868,8 тыс. руб., утверждение в этой связи норматива налоговых и неналоговых доходов для формирования муниципального дорожного фонда в размере - 4,9433 % (уменьшение на 1,9507 %).
Увеличен общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств, на сумму 500,0 тыс. руб. для предоставления меры социальной поддержки членам семей участников СВО, зарегистрированных по месту жительства в домах с печным отоплением на территории муниципального округа город Нижний Тагил Свердловской области, на приобретение колотых дров. Отмечается, что муниципальный нормативный правовой акт об установлении указанных обязательств не принят.
Предлагаемый к утверждению размер дефицита бюджета в сумме 5 496 674,1 тыс. руб. составляет 90,6 % от общего годового объема доходов местного бюджета без учета объема безвозмездных поступлений и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений. В составе источников финансирования дефицита предусмотрено изменение (снижение) остатков средств на счетах по учету средств бюджетов в сумме 5 535 340,8 тыс. руб. (по состоянию на 01.01.2026 остаток средств на счете составлял 5 883 591,0 тыс. руб.), в результате чего превышение предельного размера дефицита бюджета (не более 10 %) является допустимым (пункт 3 статьи 92.1 Бюджетного кодекса РФ).
2027 год
Проектом Решения предусмотрено изменение основных характеристик бюджета города на 2027 год путем увеличения общего объема доходов бюджета на сумму 137 955,1 тыс. руб., расходов бюджета на сумму 137 955,1 тыс. руб.
В результате вносимых изменений основные характеристики бюджета города Нижний Тагил на 2027 год складываются следующим образом:
1) прогнозируемый общий объем доходов бюджета города в сумме 25 376 166,2 тыс. руб., в том числе объем межбюджетных трансфертов из областного бюджета - 15 423 769,8 тыс. руб.;
2) общий объем расходов бюджета города на 2027 год в сумме 25 679 819,6 тыс. руб., в том числе общий объем условно утвержденных расходов - 423 359,7 тыс. руб.;
3) дефицит бюджета города на 2027 год в сумме 303 653,4 тыс. руб.
Увеличение общего объема доходов и расходов бюджета на 2027 год предусмотрено за счет увеличения межбюджетных трансфертов.
Проектом Решения предусмотрено перераспределение части бюджетных ассигнований внутри и между главными распорядителями бюджетных средств на финансовое обеспечение первоочередных и приоритетных расходов, уточнения бюджетной классификации отдельных расходов.
Проектом Решения предусмотрено уменьшение бюджетных ассигнований муниципального дорожного фонда на сумму 911,6 тыс. руб. Норматив налоговых и неналоговых доходов для формирования муниципального дорожного фонда не изменился.
2028 год
Проектом Решения предусмотрено изменение основных характеристик бюджета города на 2028 год путем увеличения общего объема доходов бюджета на сумму 337 488,3 тыс. руб., расходов бюджета на сумму 337 488,3 тыс. руб.
В результате вносимых изменений основные характеристики бюджета города Нижний Тагил на 2028 год складываются следующим образом:
1) прогнозируемый общий объем доходов бюджета города в сумме 22 868 142,5 тыс. руб., в том числе объем межбюджетных трансфертов из областного бюджета - 13 122 500,9 тыс. руб.;
2) общий объем расходов бюджета города на 2028 год в сумме 22 829 475,8 тыс. руб., в том числе общий объем условно утвержденных расходов - 644 195,3 тыс. руб.;
3) профицит бюджета города на 2028 год в сумме 38 666,7 тыс. руб.
Увеличение общего объема доходов и расходов бюджета на 2028 год предусмотрено за счет увеличения межбюджетных трансфертов.
Проектом Решения предусмотрено перераспределение части бюджетных ассигнований внутри и между главными распорядителями бюджетных средств на финансовое обеспечение первоочередных и приоритетных расходов, а также уточнение бюджетной классификации расходов.
Проектом Решения предусмотрено увеличение бюджетных ассигнований муниципального дорожного фонда на сумму 106 952,5 тыс. руб. Норматив налоговых и неналоговых доходов для формирования муниципального дорожного фонда не изменился.
В связи с изменением размеров дефицита и профицита бюджета уточнен свод источников финансирования дефицита бюджета на 2026 год и плановый период 2027 и 2028 годов.
В связи с вносимыми изменениями Приложения № 1-8 к Решению о бюджете изложены в новой редакции.
К проекту Решения имеется следующее замечание:
Проектом Решения предусмотрено выделение бюджетных ассигнований на реализацию инициативных проектов «Остров детства» и «Мы за конькобежный спорт!» по подразделу классификации расходов бюджетов 0412 «Другие вопросы в области национальной экономики».
В соответствии с требованиями ст. 21 Бюджетного кодекса РФ и Порядка формирования и применения кодов бюджетной классификации Российской Федерации, их структуре и принципах назначения, утвержденного Приказом Минфина России от 24.05.2022 № 82н, исходя из направлений указанных расходов следует для инициативного проекта «Остров детства» применить подраздел 0503 «Благоустройство», для инициативного проекта «Мы за конькобежный спорт!» - 1103 «Спорт высших достижений».
ВЫВОД:
К рассмотренному проекту Решения Нижнетагильской городской Думы имеется замечание, изложенное в заключении.
Инспектор
Счетной палаты С.А.Трубникова
