21.10.2025
Заключение на проект Решения Нижнетагильской городской Думы «О предоставлении льготы на проезд в городском наземном электрическом транспорте (трамваях) по муниципальным маршрутам регулярных перевозок при осуществлении регулярных перевозок пассажиров по регулируемым тарифам на территории муниципального округа город Нижний Тагил Свердловской области и о признании утратившими силу отдельных нормативных правовых актов Нижнетагильской городской Думы»
СЧЕТНАЯ ПАЛАТА ГОРОДА НИЖНИЙ ТАГИЛ
Заключение
на проект Решения Нижнетагильской городской Думы «О предоставлении льготы на проезд в городском наземном электрическом транспорте (трамваях) по муниципальным маршрутам регулярных перевозок при осуществлении регулярных перевозок пассажиров по регулируемым тарифам на территории муниципального округа город Нижний Тагил Свердловской области и о признании утратившими силу отдельных нормативных правовых актов Нижнетагильской городской Думы»
г. Нижний Тагил 21 октября 2025 г.
Экспертиза проведена на основании подпункта 7 пункта 7 статьи 30 Устава города Нижний Тагил, подпункта 7 пункта 1 статьи 8 и пункта 3 статьи 9 Положения о Счетной палате города Нижнего Тагила.
В Счетную палату с сопроводительным письмом городской Думы от 16.10.2025 № 1267 для проведения экспертизы поступили следующие документы:
1) копия Постановления Главы города от 14.10.2025 № 176-ПГ;
2) проект Решения Нижнетагильской городской Думы «О предоставлении льготы на проезд в городском наземном электрическом транспорте (трамваях) по муниципальным маршрутам регулярных перевозок при осуществлении регулярных перевозок пассажиров по регулируемым тарифам на территории муниципального округа город Нижний Тагил Свердловской области и о признании утратившими силу отдельных нормативных правовых актов Нижнетагильской городской Думы»;
3) пояснительная записка к проекту Решения.
В результате экспертизы установлено:
Проектом Решения предусмотрено утверждение категорий граждан, которым предоставляются льготы на проезд в городском наземном электрическом транспорте (трамваях), размера льготы, перечня документов, которые являются основанием для льготного проезда. Также проектом Решения предусмотрено признание утратившими силу Решения Нижнетагильской городской Думы от 27.10.2011 № 43 «О предоставлении льгот на проезд в городском пассажирском электротранспорте на территории города Нижний Тагил» (далее - Решение № 43) и Решений Нижнетагильской городской Думы, которыми вносились изменения в Решение № 43.
Как следует из пояснительной записки к проекту Решения, указанные изменения вызваны необходимостью актуализации категории пассажиров, имеющих право на льготный проезд в городском наземном электротранспорте на территории города Нижний Тагил.
По сравнению с действующей редакцией Решения № 43 в проекте Решения предлагаются к утверждению дополнительные категории граждан, которым предоставляются льготы на проезд, и, соответственно, документы, необходимые для подтверждения льготы этими категориями:
- граждане, достигшие возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины)
- граждане, у которых в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» возникло право на страховую пенсию по старости, срок назначения которой или возраст для назначения которой не наступили.
Данные категории граждан пользовались льготами на проезд в городском наземном электротранспорте до 31 декабря 2023 года. С 1 января 2024 года право на льготу эти категории утратили за исключением граждан, начавших пользоваться льготами на проезд в период до 31 декабря 2023 года.
Проектом Решения предусмотрено вступление в силу данного нормативно-правового акта в действие со дня его официального опубликования и распространение действия на отношения, возникшие с 1 января 2024 года.
Согласно пункту 5 статьи 6 Устава города Нижний Тагил Городская Дума вправе устанавливать за счет средств бюджета города (за исключением финансовых средств, передаваемых бюджету города на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право. Финансирование полномочий, предусмотренное настоящим пунктом, не является обязанностью города, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
Таким образом, городская Дума вправе принять данное Решение при наличии возможностей по выделению на его реализацию необходимого объема ассигнований в бюджете города.
К проекту Решения имеются следующие предложения.
Проектом Решения предусмотрено предоставление льготного проезда гражданам, получающим трудовую пенсию. Понятие трудовой пенсии закреплено в Федеральном законе от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Закон № 173-ФЗ). С 1 января 2015 года вступил в силу закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ). Согласно части 3 статьи 36 Закона № 400-ФЗ со дня вступления в силу настоящего Федерального закона Закон № 173-ФЗ не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.
В этой связи предлагается:
1. Уточнить перечень льготников, включив в него граждан, получающих страховую пенсию.
2. Уточнить подпункт 2 пункта 2 проекта Решения, включив в него граждан, получающих страховую пенсию, и предусмотрев дополнительный документ, являющийся основанием для льготного проезда - свидетельство пенсионера.
ВЫВОД
К проекту Решения имеются предложения, изложенные в заключении.
Инспектор С.А.Трубникова
