27.10.2025
Заключение на проект Решения Нижнетагильской городской Думы «О внесении изменений в отдельные нормативные правовые акты Нижнетагильской городской Думы»
СЧЕТНАЯ ПАЛАТА ГОРОДА НИЖНИЙ ТАГИЛ
Заключение
на проект Решения Нижнетагильской городской Думы
«О внесении изменений в отдельные нормативные правовые акты Нижнетагильской городской Думы»
г. Нижний Тагил 27 октября 2025г.
Экспертиза проведена на основании подпункта 7 пункта 7 статьи 30 Устава города Нижний Тагил, подпункта 7 пункта 1 статьи 8 и пункта 3 статьи 9 Положения о Счетной палате города Нижнего Тагила.
В Счетную палату с сопроводительным письмом городской Думы от 20.10.2025 № 1292 для проведения экспертизы поступили следующие документы:
1) копия Постановления Главы города от 16.10.2025 № 178-ПГ;
2) проект Решения Нижнетагильской городской Думы «О внесении изменений в отдельные нормативные правовые акты Нижнетагильской городской Думы»;
3) пояснительная записка к проекту Решения.
В результате экспертизы установлено:
Проектом Решения предусмотрено внесение изменений в отдельные нормативные правовые акты Нижнетагильской городской Думы с целью приведения их в соответствие действующему законодательству. В соответствии с проектом Решения в Решениях, в частности:
- уточняются наименование города и Устава города;
- перечень муниципального имущества, предназначенного для оказания имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, предлагается дополнить земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена;
- статья 3 Положения о порядке управления и распоряжения имуществом, находящемся в собственности города Нижний Тагил, утвержденного Решением Нижнетагильской городской Думы от 19.11.2015 № 39 «Об утверждении Положения о порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности города Нижний Тагил» (далее - статья 3) излагается в новой редакции.
В новой редакции статьи 3 изменяется порядок расчета арендной платы:
- по договорам аренды, заключаемым без проведения торгов, муниципального имущества, предназначенного для предоставления услуг по газоснабжению.
В действующей редакции арендная плата за пользование муниципальным движимым и недвижимым имуществом (в том числе: технологически связанных объектов недвижимого имущества; объектов недвижимого и технологически связанных с ним объектов движимого имущества; технологически связанных или совокупности объектов движимого имущества), предназначенным для транспортировки и подачи газа непосредственно его потребителям, устанавливается в размере рыночной стоимости арендной платы за месяц, определенной независимым оценщиком в соответствии с действующим законодательством.
В проекте Решения – в размере 1% от рыночной стоимости имущества, определенной в отчете об оценке, в год за пользование муниципальным имуществом, предназначенным для предоставления потребителям услуг по газоснабжению.
- за пользование сооружениями.
В действующей редакции арендная плата рассчитывается в размере 10% в год от рыночной стоимости, определенной независимой оценкой.
В проекте Решения - в размере рыночной стоимости арендной платы за месяц, определенной в отчете об оценке.
- по муниципальному имуществу, предназначенному для оказания услуг по пассажирским перевозкам электротранспортом общего пользования, для загородного отдыха и оздоровления детей.
В действующей редакции арендная плата за пользование муниципальным движимым и недвижимым имуществом (в том числе: технологически связанных объектов недвижимого имущества; объектов недвижимого и технологически связанных с ним объектов движимого имущества; технологически связанных или совокупности объектов движимого имущества), предназначенным для оказания услуг по пассажирским перевозкам электротранспортом общего пользования, для загородного отдыха и оздоровления детей, устанавливается в размере 0,1% в год от рыночной стоимости данного имущества, определенной независимой оценкой.
В проекте Решения - в размере рыночной стоимости арендной платы за месяц, определенной в отчете об оценке.
К проекту Решения имеются следующие замечания и предложения:
1. Согласно части 7 статьи 64 Федерального закона от 20.03.2025 № 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти» органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Правила ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества, в том числе состав подлежащего учету муниципального имущества и порядок его учета, состав сведений, подлежащих отражению в реестрах, а также порядок предоставления содержащейся в реестрах информации о муниципальном имуществе установлен Приказом Минфина России от 10.10.2023 № 163н «Об утверждении Порядка ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества».
Понятие «реестр муниципальной собственности» в законодательстве отсутствует.
2. В пояснительной записке к проекту Решения отсутствует прогноз влияния на объем доходов бюджета города при изменении порядка расчета арендой платы муниципального имущества:
- предназначенного для предоставления услуг по газоснабжению;
- предназначенного для оказания услуг по пассажирским перевозкам электротранспортом общего пользования, для загородного отдыха и оздоровления детей;
- за пользование сооружениями.
3. В пункте 16 статьи 3 необходимо уточнение: вместо «с пунктом 8» - «с пунктом 9».
Рекомендуется исключить пункт 9 статьи 3, уточнив при этом пункт 16 этой же статьи.
4. Добавление в перечень муниципального имущества, предназначенного для оказания имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, влечет необходимость уточнения наименований и (или) содержания:
- Положения о порядке формирования, ведения и обязательного опубликования перечня муниципального имущества, предназначенного для оказания имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, а также физическим лицам, не являющимся индивидуальными предпринимателями и применяющим специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход», утвержденного Решением Нижнетагильской городской Думы от 30.06.2021 № 30;
- Положения о порядке и условиях распоряжения имуществом, включенным в перечень муниципального имущества, предназначенного для оказания имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, а также физическим лицам, не являющимся индивидуальными предпринимателями и применяющим специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход», утвержденного Решением Нижнетагильской городской Думы от 30.06.2021 № 30;
- Перечня муниципального имущества, предназначенного для оказания имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, а также физическим лицам, не являющимся индивидуальными предпринимателями и применяющим специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход, утвержденного Постановлением Администрации г. Нижний Тагил от 28.07.2021 № 1420-ПА».
5. Обращается внимание на необходимость уточнения Методики расчета арендной платы за пользование нежилыми помещениями зданиями (Приложение к Положению о порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности города Нижний Тагил), поскольку статья 3 не предусматривает годовой арендной платы, в частности пункт 8 статьи 3 предназначен для краткосрочных (не более 30 дней) договоров аренды, заключаемых без торгов.
ВЫВОД
К проекту Решения имеются замечания и предложения, изложенные в заключении.
Инспектор С.А.Трубникова
