04.07.2023
Заключение на проект Решения Нижнетагильской городской Думы «О дополнительных мерах социальной поддержки спасателям поисково-спасательной службы Муниципального бюджетного учреждения «Центр защиты населения и территории города Нижний Тагил» и о признании у
СЧЕТНАЯ ПАЛАТА ГОРОДА НИЖНИЙ ТАГИЛ
Заключение
на проект Решения Нижнетагильской городской Думы
«О дополнительных мерах социальной поддержки спасателям
поисково-спасательной службы Муниципального бюджетного учреждения «Центр защиты населения и территории города Нижний Тагил»
и о признании утратившим силу Решения Нижнетагильской
городской Думы от 25.04.2019 № 16»
г. Нижний Тагил 04 июля 2023г.
Экспертиза проведена на основании подпункта 7 пункта 7 статьи 30 Устава города Нижний Тагил, подпункта 5 пункта 1 статьи 8 и пункта 3 статьи 9 Положения о Счетной палате города Нижнего Тагила.
В Счетную палату с сопроводительным письмом городской Думы от 27.06.2023 № 974 для проведения экспертизы поступили следующие документы:
1) копия Постановления Главы города Нижний Тагил от 21.06.2023 № 107-ПГ;
2) проект Решения Нижнетагильской городской Думы «О дополнительных мерах социальной поддержки спасателям поисково-спасательной службы Муниципального бюджетного учреждения «Центр защиты населения и территории города Нижний Тагил» и о признании утратившим силу Решения Нижнетагильской городской Думы от 25.04.2019 № 16»;
3) пояснительная записка к проекту Решения.
В результате экспертизы установлено:
Проектом Решения городской Думы предусмотрено установление с 1 января 2024 года дополнительных мер социальной поддержки спасателям поисково-спасательной службы Муниципального бюджетного учреждения «Центр защиты населения и территории города Нижний Тагил», а также признание утратившим силу Решения Нижнетагильской городской Думы от 25.04.2019 № 16 «О дополнительных мерах социальной поддержки лицам, участвовавшим в ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории муниципального образования Нижний Тагил в должности спасателей муниципальных учреждений города Нижний Тагил»
Основные отличия проекта Решения от действующего следующие:
- снижение возраста с 50 до 40 лет, позволяющего назначать меру социальной поддержки;
- увеличение размера ежемесячного пособия с 7 791 руб. до 10 211 руб.;
- ежегодная индексация пособия.
Условия и размер меры дополнительной социальной поддержки, предусмотренные проектом Решения идентичны нормам, установленным пунктом 16 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и пунктом 1 статьи 21-2 Закона Свердловской области от 27.12.2004 № 221-ОЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Свердловской области».
В силу статьи 34 Федерального закона от 22.08.1995 № 151-ФЗ «О аварийно-спасательных службах и статусе спасателя» решением органов местного самоуправления могут устанавливаться дополнительные гарантии социальной защиты работников профессиональных аварийно-спасательных служб или аварийно-спасательных формирований.
Право городской Думы на установление за счет средств бюджета города дополнительных мер социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан предусмотрено пунктом 5 статьи 6 Устава города Нижний Тагил. Финансирование указанных полномочий не является обязанностью города, осуществляется при наличии возможности.
Согласно пояснительной записке к проекту Решения максимальный годовой объем финансирования на 2024 год составит 1 470 384 руб.
К проекту Решения имеются следующие замечание и рекомендация:
1. Согласно пункту 2 проекта Решения ежегодная индексация осуществляется исходя из индекса роста потребительских цен за предыдущий год с применением коэффициента индексации выплат, пособий и компенсаций, определяемым Правительством Свердловской области.
Согласно пояснительной записке индексация пособия до утверждаемого размера произведена, исходя из размеров коэффициентов индексации, установленных Правительством Российской Федерации.
Размеры коэффициентов индексации, утвержденных Правительством Свердловской области и Правительством Российской Федерации отличаются.
Обращается внимание на то, что при индексации дополнительных мер социальной поддержки отдельных категорий граждан, предусмотренных Решением Нижнетагильской городской Думы от 22.04.2021 № 10 «О внесении изменений в отдельные нормативные правовые акты Нижнетагильской городской Думы, регулирующие отношения, связанные с предоставлением дополнительных мер социальной поддержки отдельным категориям граждан» применяется индекс роста потребительских цен за предыдущий год с применением коэффициента индексации выплат, пособий и компенсаций, определяемым Правительством Российской Федерации.
В целях единообразия индексации мер социальной поддержки в проекте Решения рекомендуется применить индекс роста потребительских цен за предыдущий год с применением коэффициента индексации выплат, пособий и компенсаций, определяемым Правительством Российской Федерации.
2. Обращается внимание на несогласованность между собой отдельных норм проекта Решения. Им предусмотрено, что размер и порядок индексации социальных выплат устанавливается Администрацией города. В то же время размер индексации, а также отдельные элементы порядка индексации, в частности дата, с которой производится индексация, а также порядок округления социальных выплат после их индексации, установлен в самом проекте Решения.
ВЫВОД:
К рассмотренному проекту Решения Нижнетагильской городской Думы имеются замечание и рекомендация, изложенные в заключении.
Инспектор Счетной палаты С.А.Трубникова
