14.06.2023
Заключение на проект Решения Нижнетагильской городской Думы «О внесении изменений в Положение о порядке исчисления, размерах и сроках уплаты неналоговых платежей в местный бюджет муниципальными унитарными предприятиями из прибыли от использования муниципального имущества, находящегося в их хозяйственном ведении»
СЧЕТНАЯ ПАЛАТА ГОРОДА НИЖНИЙ ТАГИЛ
Заключение
на проект Решения Нижнетагильской городской Думы
«О внесении изменений в Положение о порядке исчисления, размерах и сроках уплаты неналоговых платежей в местный бюджет муниципальными унитарными предприятиями из прибыли от использования муниципального имущества, находящегося в их хозяйственном ведении»
г. Нижний Тагил 14 июня 2023г.
Экспертиза проведена на основании подпункта 7 пункта 7 статьи 30 Устава города Нижний Тагил, подпункта 5 пункта 1 статьи 8 и пункта 3 статьи 9 Положения о Счетной палате города Нижнего Тагила.
В Счетную палату с сопроводительным письмом городской Думы от 09.06.2023 № 907 для проведения экспертизы поступили следующие документы:
1) копия Постановления Главы города Нижний Тагил от 06.06.2023 № 98-ПГ;
2) проект Решения Нижнетагильской городской Думы «О внесении изменений в Положение о порядке исчисления, размерах и сроках уплаты неналоговых платежей в местный бюджет муниципальными унитарными предприятиями из прибыли от использования муниципального имущества, находящегося в их хозяйственном ведении»;
3) пояснительная записка к проекту Решения.
В результате экспертизы установлено:
Проектом Решения предусмотрено внесение изменений в Положение о порядке исчисления, размерах и сроках уплаты неналоговых платежей в местный бюджет муниципальными унитарными предприятиями из прибыли от использования муниципального имущества, находящегося в их хозяйственном ведении, путем изложения его в новой редакции.
Положение дополнено нормами о возможности освобождения муниципальных унитарных предприятий от уплаты в бюджет города части прибыли, остающейся в его распоряжении после уплаты налогов и иных обязательных платежей, в установленных случаях и порядке. Кроме того, при определении размеров указанных платежей предполагается не учитывать доходы, полученные предприятиями из бюджета города в виде субсидий, а также в результате удовлетворения требований кредиторов предприятий их собственниками. Также уточнены отдельные формулировки и ссылки на законодательство Российской Федерации.
Согласно пояснительной записке к проекту Решения его принятие не потребует дополнительных расходов бюджета города. Информация о возможных выпадающих доходах бюджета не приведена.
К проекту Решения имеются следующие замечания и предложения.
1. Согласно пункту 1 статьи 2 Положения сумма платежа определяется по приведенной в нем формуле в процентах от чистой прибыли, определенной согласно отчету о финансовых результатах.
Форма бухгалтерской отчетности «Отчет о финансовых результатах» составляется на основании данных бухгалтерского учета, правила ведения которого установлены соответствующими стандартами и положениями, в том числе для целевого финансирования, субсидий на капитальные вложения и на возмещение недополученных доходов, для доходов от списания кредиторской задолженности.
В этой связи нормы пункта 9 статьи 2 Положения, предусматривающие расчет прибыли без учета доходов от субсидий из бюджета города и прибыли, полученной в результате удовлетворения собственником имущества Предприятия требований кредиторов Предприятия, противоречат как пункту 1 Положения, так и правилам ведения бухгалтерского учета и составления бухгалтерской отчетности.
2. Согласно пункту 5 статьи 2 Положения размер пени составляет 0,1 % за каждый день просрочки, что соответствует 36,5 % в год. Предлагается установить пеню в размере одной трехсотой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации.
3. В пункте 5 статьи 2 Положения предлагается слова «Предприятие уплачивает» заменить словами «и занижения суммы платежа Предприятие уплачивает в бюджет города Нижний Тагил».
4. Пунктом 10 статьи 2 Положения предусмотрено право обращения Предприятия с ходатайством об освобождении от обязанности перечисления части прибыли в установленных случаях.
Предлагается уточнить его отдельные формулировки:
1) в подпункте 1 слово «планирования» заменить словом «обязательства»;
2) в подпункте 2 исключить слова «, или если указанные признаки появятся у Предприятия в результате перечисления части прибыли».
5. В пункте 13 статьи 2 Положения предлагается слова «Контроль за перечислением» заменить словами «Контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью перечисления».
6. Предлагается ввести в Положение обязанность Предприятия представления в Управление расчета размера платежа из прибыли от использования имущества с подтверждающими документами и бухгалтерской отчетности за отчетный год.
ВЫВОД
К рассмотренному проекту Решения Нижнетагильской городской Думы имеются замечания и предложения, изложенные в заключении.
Заместитель
Председателя Счетной палаты А.Ш. Тухватулин
