05.12.2022
Заключение на проект Решения Нижнетагильской городской Думы «О внесении изменений в Решение Нижнетагильской городской Думы от 23.12.2021 № 65 «О бюджете города Нижний Тагил на 2022 год и плановый период 2023 и 2024 годов»
СЧЕТНАЯ ПАЛАТА ГОРОДА НИЖНИЙ ТАГИЛ
Заключение
на проект Решения Нижнетагильской городской Думы
«О внесении изменений в Решение Нижнетагильской городской Думы от 23.12.2021 № 65 «О бюджете города Нижний Тагил на 2022 год и плановый период 2023 и 2024 годов»
г. Нижний Тагил 05 декабря 2022 г.
Настоящее Заключение подготовлено в соответствии с Бюджетным кодексом РФ, п. 5 ст. 7 Положения об особенностях регулирования бюджетных правоотношений в городе Нижний Тагил, п. 1 ст. 8 Положения о Счетной палате города Нижний Тагил.
В Счетную палату с сопроводительным письмом Нижнетагильской городской Думы от 25.11.2022 № 1324 для проведения экспертизы поступили следующие документы:
1) копия Постановления Главы города от 24.11.2022 № 217-ПГ;
2) проект Решения Нижнетагильской городской Думы «О внесении изменений в Решение Нижнетагильской городской Думы от 23.12.2021 № 65 «О бюджете города Нижний Тагил на 2022 год и плановый период 2023 и 2024 годов»;
3) пояснительная записка к проекту Решения;
4) справочная таблица.
Экспертиза проведена на предмет соответствия указанного проекта Решения правовым актам бюджетного законодательства Российской Федерации, обоснованности показателей бюджета.
В результате экспертизы установлено:
Рассмотренным проектом Решения городской Думы предусмотрено внесение изменений в бюджет города на 2022 и плановый период 2023 и 2024 годов.
2022 год
Проектом Решения предусмотрено изменение основных характеристик бюджета города на 2022 год путем увеличения общего объема доходов бюджета на сумму 340 533,3 тыс. руб., увеличения общего объема расходов бюджета на сумму 16 335,6 тыс. руб. и уменьшения размера дефицита бюджета на сумму 324 197,7 тыс. руб.
В результате вносимых изменений основные характеристики бюджета города Нижний Тагил на 2022 год складываются следующим образом:
1) прогнозируемый общий объем доходов бюджета города в сумме 20 691 505,2 тыс. руб., в том числе объем межбюджетных трансфертов из областного бюджета - 14 809 649,7 тыс. руб., объем доходов бюджета города от возврата организациями остатков субсидий прошлых лет - 43 526,5 тыс. руб., возврат остатков субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, прошлых лет из бюджетов городских округов – -) 77 765,7 тыс. руб.;
2) общий объем расходов бюджета города в сумме 20 964 756,9 тыс. руб.;
3) дефицит бюджета города в сумме 273 251,7 тыс. руб.
Общий объем доходов бюджета предлагается изменить за счет:
- увеличения налоговых доходов на сумму 171 593,3 тыс. руб.;
- увеличения неналоговых доходов на сумму 18 389,0 тыс. руб.
- увеличения объема целевых межбюджетных трансфертов из областного бюджета на сумму 150 551,0 тыс. руб.;
Изменение объема поступлений налоговых и неналоговых доходов подтверждено соответствующими расчетами и (или) прогнозами главных администраторов доходов бюджета. Изменение объемов доходов в виде субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов произведено на основании соответствующих областных правовых актов.
Общий объем расходов бюджета изменен в результате:
- уточнения бюджетных ассигнований за счет целевых межбюджетных трансфертов из областного бюджета;
- закрытия (сокращения) части ранее выделенных бюджетных ассигнований вследствие их невостребованности.
Кроме того проектом Решения предусмотрено перераспределение части ассигнований внутри и между главными распорядителями бюджетных средств в целях финансирования первоочередных расходов, в том числе за счет уменьшения субсидий муниципальным учреждениям.
Обращается внимание на необходимость соблюдения норм статьи 9.2 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» и части 2.2 статьи 4 Федерального закона от 03.11.2006 № 174-ФЗ «Об автономных учреждениях», согласно которым уменьшение объема субсидии, предоставленной бюджетному или автономному учреждению на выполнение муниципального задания в течение срока его выполнения осуществляется только при соответствующем изменении показателей муниципального задания.
В связи с вносимыми изменениями проектом Решения предусмотрено:
- увеличение объема бюджетных ассигнований муниципального дорожного фонда на 11 829,5 тыс. руб. - до 2 967 937,0 тыс. руб.;
- уменьшение общего объема бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств города, на 1 130,4 тыс. руб. - до 15 189,6 тыс. руб.;
- уменьшения верхнего предела муниципального внутреннего долга на 56 000,0 тыс. руб.: на 1 января 2023 года - до 1 056 013,0 тыс. руб., на 1 января 2024 года - до 1 056 013,0 тыс. руб., на 1 января 2025 года - до 1 056 013,0 тыс. руб.;
- уменьшение предельного объема расходов на обслуживание муниципального внутреннего долга на 84 236,9 тыс. руб. - до 32 554,2 тыс. руб.;
- уменьшение предельного объема муниципальных заимствований на сумму 56 000,0 тыс. руб. - до 300 000,0 тыс. руб.
Проектом Решения предусмотрено введение в текстовую часть пункта 18-2, устанавливающего направление расходов за счет поступивших в бюджет города Нижний Тагил с 1 сентября 2022 года средств от платы за негативное воздействие на окружающую среду, административных штрафов за правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования, платежей по искам о возмещении вреда, что соответствует положениям статьи 16.6 Федерального закона от 10.01.2022 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и статьи 35 Бюджетного кодекса РФ.
2023 год
Проектом Решения предусмотрено изменение основных характеристик бюджета города на 2023 год путем увеличения общего объема доходов бюджета и общего объема расходов бюджета на сумму 1 646,7 тыс. руб.
В результате вносимых изменений основные характеристики бюджета города Нижний Тагил на 2023 складываются следующим образом:
1) прогнозируемый общий объем доходов бюджета города в сумме 16 260 767,3 тыс. руб., в том числе объем межбюджетных трансфертов из областного бюджета - 10 806 853,2 тыс. руб.,
2) общий объем расходов бюджета города в сумме 16 260 767,3 тыс. руб., в том числе общий объем условно утвержденных расходов - 190 298,7 тыс. руб.
3) дефицит бюджета города не предусмотрен.
Общие объемы доходов и расходов бюджета на 2023 год предлагается изменить за счет доходов от арендной платы за земельные участки.
Проектом Решения также предусмотрено перераспределение части бюджетных ассигнований, выделенных Управлению образования Администрации города Нижний Тагил.
Общий объем условно утвержденных расходов увеличен на 41,2 тыс. руб. (до 190 298,7 тыс. руб.).
2024 год
Проектом Решения предусмотрено уменьшение предельного объема муниципальных заимствований на сумму 56 000,0 тыс. руб. - до 300 000,0 тыс. руб.
В связи с вносимыми изменениями Приложения № 1 – 8 к Решению о бюджете изложены в новой редакции.
ВЫВОД:
К рассмотренному проекту Решения Нижнетагильской городской Думы замечаний нет.
Инспектор С.А. Трубникова
