26.10.2022
Заключение на проект Решения Нижнетагильской городской Думы «О дополнительном использовании средств местного бюджета на исполнение гос.полномочия Свердловской области в сфере орг-ции мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными..."
СЧЕТНАЯ ПАЛАТА ГОРОДА НИЖНИЙ ТАГИЛ
Заключение
на проект Решения Нижнетагильской городской Думы «О дополнительном использовании средств местного бюджета на исполнение государственного полномочия Свердловской области в сфере организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев на 2022 год»
г. Нижний Тагил 26 октября 2022г.
Экспертиза проведена на основании п.п. 7 п. 7 ст. 30 Устава города Нижний Тагил, п.п. 7 п. 1 ст. 8 и п.3 ст. 9 Положения о Счетной палате города Нижний Тагил.
В Счетную палату с сопроводительным письмом Нижнетагильской городской Думы от 25.10.2022 № 1164 для проведения экспертизы поступили следующие документы:
1) копия Постановления Главы города Нижний Тагил от 21.10.2022 № 193-ПГ;
2) проект Решения Нижнетагильской городской Думы «О дополнительном использовании средств местного бюджета на исполнение государственного полномочия Свердловской области в сфере организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев на 2022 год»;
3) пояснительная записка к проекту Решения.
В результате экспертизы установлено:
Проектом Решения городской Думы предусмотрено разрешение дополнительного использования средств местного бюджета в 2022 году на финансовое обеспечение исполнения государственного полномочия Свердловской области в сфере организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев в сумме 600,0 тыс. руб.
Согласно ст. 19 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из соответствующих бюджетов.
Органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального образования.
В соответствии со ст. 6 Устава города Нижний Тагил Глава города при необходимости использования дополнительных материальных ресурсов и финансовых средств на осуществление отдельных государственных полномочий в целях защиты интересов населения города вправе направить в городскую Думу проект муниципального правового акта о разрешении дополнительного использования собственных материальных ресурсов и финансовых средств города для осуществления переданных ему отдельных государственных полномочий.
Городская Дума вправе принять муниципальный правовой акт о дополнительном использовании органами местного самоуправления собственных материальных ресурсов и финансовых средств города для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в случае, если использование органом местного самоуправления собственных материальных ресурсов и финансовых средств города на осуществление переданных отдельных государственных полномочий не повлечет за собой неисполнение органом местного самоуправления полномочий по вопросам местного значения.
В 2022 году городу Нижний Тагил выделена субвенция на осуществление государственного полномочия Свердловской области в сфере организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев в размере 8 041,5 тыс. руб. (Закон Свердловской области от 08.12.2021 № 111-ОЗ «Об областном бюджете на 2022 год и плановый период 2023 и 2024 годов» (далее - Закон № 111-ОЗ)
По состоянию на 01.10.2022 средства вышеуказанной субвенции израсходованы в сумме 7 772,3 тыс. руб.
Согласно представленному расчету дополнительные средства в сумме 600,0 тыс. руб. позволят осуществить мероприятия по обращению с животными без владельцев в отношении 146 животных.
Согласно п.2 проекта Решения необходимо предусмотреть бюджетные ассигнования в сумме 600,0 тыс. руб. на мероприятия при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев в бюджете города на 2022 год.
Обращается внимание на отсутствие выделения указанных бюджетных ассигнований в проекте решения Нижнетагильской городской Думы «О внесении изменений в решение Нижнетагильской городской Думы от 23.12.2021 № 65 «О бюджете города Нижний Тагил на 2022 год и плановый период 2023 и 2024 годов», находящемся на рассмотрении в Городской Думе.
Согласно Закону Свердловской области от 03.12.2014 № 110-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, государственным полномочием Свердловской области в сфере организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев» норматив финансирования расходов на проведение мероприятий по обращению с животными без владельцев составляет 23 рубля. Указанный размер норматива не изменялся с января 2015 года и не соответствует фактическим затратам на исполнение указанного полномочия.
Рекомендуется обратиться в органы государственной власти Свердловской области с предложением об увеличении указанного норматива. В противном случае сохранится необходимость выделения денежных средств местного бюджета на финансовое обеспечение исполнения полномочий Свердловской области.
ВЫВОД
К рассмотренному проекту Решения Нижнетагильской городской Думы замечаний нет, имеется рекомендация, изложенная в заключении.
Инспектор С.А.Трубникова
