Размер:
A A A
Цвет: C C C
Изображения Вкл. Выкл.
Обычная версия сайта
Нижний Тагил | официальный сайт Версия для слабовидящих Версия для слабовидящих
СЧЕТНАЯ ПАЛАТА
города Нижний Тагил
Версия для слабовидящих

Информация об экспертно-аналитических мероприятиях

24.09.2021

Заключение на проект Решения Нижнетагильской городской Думы «Об утверждении Порядка определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности города Нижний Тагил и предоставленные без торгов»

СЧЕТНАЯ ПАЛАТА ГОРОДА НИЖНИЙ ТАГИЛ

Заключение

на проект Решения Нижнетагильской городской Думы «Об утверждении Порядка определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности города Нижний Тагил и предоставленные без торгов»

г. Нижний Тагил                                                                  24 сентября 2021 г.

Экспертиза проведена на основании п.п.7 п.7 ст.30 Устава города Нижний Тагил, п.п.7 п.1 ст.8 Положения о Счетной палате города Нижнего Тагила.

В Счетную палату с сопроводительным письмом городской Думы от 17.09.2021 № 1358 для проведения экспертизы поступили следующие документы:

1) копия Постановления Главы города Нижний Тагил от 15.09.2021 № 214-ПГ;

2) проект Решения Нижнетагильской городской Думы «Об утверждении Порядка определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности города Нижний Тагил и предоставленные без торгов»;

3) пояснительная записка к проекту Решения;

4) копия отчета института экономики Уральского отделения Российской академии наук «Определение и экономическое обоснование ставок арендной платы за земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности города Нижний Тагил и предоставленные в аренду без торгов» (далее – Отчет).

В результате экспертизы установлено:

Проектом Решения городской Думы предусмотрено утверждение нового порядка определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности, а также признание утратившим силу Решения Нижнетагильской городской Думы от 21.12.2015 № 44, утвердившего действующее Положение о порядке определения арендной платы.

Новый Порядок аналогичен Порядку определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности Свердловской области, и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, расположенные на территории Свердловской области и предоставленные в аренду без торгов.

Основные отличия нового Порядка от действующего следующие:

- введение в формулу расчета размера арендной платы понижающих коэффициентов (для отдельных категорий лиц и коэффициента развития);

- ежегодное утверждение отдельным Решением Нижнетагильской городской Думы коэффициентов увеличения, с учетом уровня инфляции, установленного в федеральном законе о федеральном бюджете;

- приведение кодов видов разрешенного использования земельного участка в соответствие с Классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденным приказом Росреестра от 10.11.2020 № П/0412 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков»;

- изменены ставки арендной платы по видам разрешенного использования по сравнению с действующими как в сторону увеличения, например,

§ специальная деятельность с 2 % до 1 444.77 %

§ склады с 2 % до 14,95 %

§ строительная промышленность с 2 % до 14,86 %

§ деловое управление с 2 % до 5,43 %

§ сельскохозяйственное использование с 0,6 % до 3,28 %

§ коммунальное обслуживание с 0,3 % до 0,75 %,

так и в сторону уменьшения, например,

§ амбулаторно-поликлиническое обслуживание с 0,3 % до 0,06 %

§ гидротехнические сооружения с 0,3 % до 0,23 %.

Согласно Отчету в результате установления новых ставок доходы от арендной платы за земельные участки в целом по городу увеличатся на 828,8 тыс.руб. или на 17,0 % по сравнению с 2020 годом (с учетом применения коэффициента увеличения и без учета применения понижающих коэффициентов)

К проекту Решения имеются следующие замечания и предложения:

1. Выявлены случаи неверного определения размера ставок арендной платы в результате использования в расчетах, содержащихся в Отчете, ставок арендной платы, отличающихся от утвержденных Решением Нижнетагильской городской Думы № 44:

- при пересчете ставки по виду «Сельскохозяйственное использование» в формуле использована ставка арендной платы 2% вместо 0,6%, в результате новая ставка составила 3,28 % вместо 0,98 %;

- при пересчете ставки по виду «Служебные гаражи» в формуле использована ставка арендной платы 0,3 % вместо 0,6 %, соответственно новая ставка составила 0,42 % вместо 0,84 %.

2. В проекте Решения размеры ставок для земельных участков, которые фактически отсутствуют в муниципальной собственности города Нижний Тагил, определены с учетом рекомендаций Института экономики Уральского отделения Российской академии наук в размерах ставок, установленных Приказом Министерства по Свердловской области № 4365 от 26.12.2020 в отношении земельных участков, находящихся в государственной собственности и собственность на которые не разграничена.

При сравнении арендных ставок, предусмотренных проектом Решения с арендными ставками Приказа № 4365, выявлены следующие расхождения:

Наименование вида разрешенного использования земельного участка

Код вида разрешенного использования земельного участка

Ставки арендной платы

Проект Решения

Приказ № 4365

Животноводство

1.7

4,40%

0,57%

Хранение и переработка сельскохозяйственной продукции

1.15

4,40%

0,57%

Обеспечение сельскохозяйственного производства

1.18

4,40%

0,52%

Малоэтажная многоквартирная жилая застройка

2.1.1

0,58%

0,71%

3. В проекте Решения не учтены замечания, изложенные в Заключениях Счетной палаты от 22.12.2020 и 18.02.2021 на ранее представленные проекты Решения Нижнетагильской городской Думы «Об утверждении Порядка определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности города Нижний Тагил и предоставленные без торгов» касающиеся:

- целесообразности ежегодного утверждения Нижнетагильской городской Думой коэффициента увеличения с учетом уровня инфляции, установленного в федеральном законе о федеральном бюджете;

- превышения предельного уровня размера ставки арендной платы по видам разрешенного использования «Коммунальное обслуживание» и «Предоставление коммунальных услуг»;

- изменения арендной платы в случае изменения кадастровой стоимости.

Увеличение размера ставок арендной платы при снижении кадастровой стоимости и сохранении арендной платы на прежнем уровне прямо противоречит нормам п.6 Порядка, согласно которому арендная плата изменяется в случае изменения кадастровой стоимости.

- несоблюдения принципа экономической обоснованности, установленного Постановлением Правительства РФ № 582 при утверждении размеров ставок арендной платы.

В качестве экономического обоснования изменения размеров ставок представлен Отчет института экономики Уральского отделения Российской академии наук, в котором ставки арендной платы актуализированы с учетом только изменения кадастровой стоимости земельных участков с целью сохранения сложившегося уровня доходов бюджета от арендных платежей.

Иные факторы, влияющие на доходность земельных участков, в указанных расчетах не учитывались. В результате при снижении кадастровой стоимости, которая характеризует в том числе доходность земельного участка, ставки арендной платы многократно увеличиваются и увеличивается размер арендной платы, то есть принцип экономической обоснованности не соблюдается.

ВЫВОД

К рассмотренному проекту Решения Нижнетагильской городской Думы имеются замечания, изложенные в заключении.

Временно исполняющий

полномочия Председателя

Счетной палаты,

заместитель Председателя А.Ш. Тухватулин



Возврат к списку