09.12.2019
Заключение на проект Решения Нижнетагильской городской Думы «О внесении изменений в Решение Нижнетагильской городской Думы от 20.12.2018 № 73 «О бюджете города Нижний Тагил на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов»
СЧЕТНАЯ ПАЛАТА ГОРОДА НИЖНИЙ ТАГИЛ
Заключение
на проект Решения Нижнетагильской городской Думы
«О внесении изменений в Решение Нижнетагильской
городской Думы от 20.12.2018 № 73 «О бюджете города Нижний Тагил
на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов»
(в редакции от 21.03.2019 № 12, от 25.04.2019 № 18, от 27.06.2019 № 30,
от 18.07.2019 № 35, от 19.09.2019 № 37, от 31.10.2019 № 42)»
г. Нижний Тагил 9 декабря 2019г.
Настоящее Заключение подготовлено в соответствии с Бюджетным кодексом РФ, п. 6 ст. 34 Положения о бюджетном процессе в городе Нижний Тагил, п. 1 ст. 8 Положения о Счетной палате города Нижний Тагил.
В Счетную палату с сопроводительным письмом Нижнетагильской городской Думы от 05.12.2019 № 1921 для проведения экспертизы поступили следующие документы:
1) копия Постановления Главы города от 04.12.2019 № 394-ПГ;
2) проект Решения Нижнетагильской городской Думы «О внесении изменений в Решение Нижнетагильской городской Думы от 20.12.2018 № 73 «О бюджете города Нижний Тагил на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов» (в редакции от 21.03.2019 № 12, от 25.04.2019 № 18, от 27.06.2019 № 30, от 18.07.2019 № 35, от 19.09.2019 № 37, от 31.10.2019 № 42)»;
3) пояснительная записка к проекту Решения;
4) справочные материалы.
В результате экспертизы установлено:
Рассмотренным проектом Решения городской Думы предусмотрено изменение основных характеристик бюджета города на 2019 год и 2020 год:
на 2019 год - путем уменьшения общего объема доходов и расходов бюджета на сумму 535 392,7 тыс. руб. без изменения размера дефицита бюджета;
на 2020 год - путем уменьшения общего объема доходов и расходов бюджета на сумму 21 540,4 тыс. руб. за счет снижения объема межбюджетных трансфертов из областного бюджета.
В результате вносимых изменений основные характеристики бюджета города Нижний Тагил на 2019 год складываются следующим образом:
1) прогнозируемый общий объем доходов бюджета города в сумме 13 883 269,8 тыс. руб., в том числе объем межбюджетных трансфертов из областного бюджета – 9 485 183,8 тыс. руб., объем прочих безвозмездных поступлений – 1 500,0 тыс. руб., объем доходов бюджета от возврата организациями остатков субсидий прошлых лет – 743,0 тыс. руб., возврат остатков субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, прошлых лет из бюджета города – 44 352,3 тыс. руб.;
2) общий объем расходов бюджета города в сумме 14 267 489,5 тыс. руб.;
3) дефицит бюджета города в сумме 384 219,7 тыс. руб.
Общий объем доходов бюджета изменен в результате:
- уменьшения объема межбюджетных трансфертов из областного бюджета на сумму 467 834,8 тыс. руб.;
- уменьшения налоговых и неналоговых доходов на сумму 67 560,0 тыс. руб.;
- увеличения объема возвратов муниципальными бюджетными учреждениями остатков субсидий прошлых лет на сумму 2,1 тыс. руб.
Изменения по налоговым и неналоговым доходам основаны на данных об исполнении бюджета за 11 месяцев, прогнозах поступлений на декабрь 2019 года и предложениях ГАДБ.
Отмечается, что при данной корректировке не учтено возможное невыполнение планового показателя по налогу по доходам физических лиц.
Изменение объема межбюджетных трансфертов из областного бюджета, в том числе увеличение и уменьшение сумм по отдельным субвенциям, субсидиям и иным межбюджетным трансфертам, предусмотрено на основании изменений, внесенных в закон об областном бюджете, а также соответствующих Постановлений Правительства Свердловской области.
Общий объем расходов бюджета изменен в результате:
- выделения бюджетных ассигнований за счет указанных дополнительных целевых межбюджетных трансфертов;
- закрытия части ранее выделенных ассигнований.
Кроме того, проектом Решения предусмотрено перераспределение части ассигнований внутри и между главными распорядителями бюджетных средств, уточнение направлений и кодов бюджетной классификации отдельных расходов.
Закрытие и перераспределение ассигнований связано с наличием экономии по результатам конкурентных процедур, оптимизацией расходов, невостребованностью средств, невозможностью их освоения в оставшееся до конца текущего финансового года, недостаточностью денежных средств, изменением приоритетов. Перераспределенные ассигнования выделены в основном на погашение кредиторской задолженности, в том числе для исполнения судебных решений, на оплату коммунальных услуг в муниципальных образовательных учреждениях и другие первоочередные расходы.
В связи с вносимыми изменениями проектом Решения предусмотрено:
- уменьшение объема бюджетных ассигнований муниципального дорожного фонда на 491 435,9 тыс. руб. – до 785 606,1 тыс. руб.;
- уменьшение объема бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств города, на 808,1 тыс. руб. – до 16 032,4 тыс. руб.;
- уменьшение бюджетных ассигнований, направляемых на обслуживание муниципального внутреннего долга, на 30 700,0 тыс. руб. – до 93 530,6 тыс. руб.
Обращается внимание на необходимость уточнения предельного объема расходов на обслуживание муниципального внутреннего долга в пункте 17 текстовой части Решения о бюджете для приведения его в соответствие с измененным объемом бюджетных ассигнований.
В связи с вносимыми изменениями Приложения № 3 – 8 к Решению о бюджете изложены в новой редакции.
ВЫВОД:
Счетная палата считает возможным принять рассмотренный проект Решения Нижнетагильской городской Думы с учетом изложенного замечания.
Заместитель
Председателя Счетной палаты А.Ш. Тухватулин
