26.10.2016
Заключение на проект Решения Нижнетагильской городской Думы «О внесении изменений в Решение Нижнетагильской городской Думы от 27.10.2011 № 43 «О предоставлении льгот на проезд в городском пассажирском электротранспорте на территории города"
СЧЕТНАЯ ПАЛАТА ГОРОДА НИЖНИЙ ТАГИЛ
Заключение
на проект Решения Нижнетагильской городской Думы
«О внесении изменений в Решение Нижнетагильской городской
Думы от 27.10.2011 № 43 «О предоставлении льгот на проезд
в городском пассажирском электротранспорте на территории
города Нижний Тагил» (в редакции от 22.12.2011 № 58,
от 27.12.2012 № 60, от 28.02.2013 № 8, от 31.10.2013 № 45,
от 18.12.2014 № 50, от 19.11.2015 № 36, от 28.01.2016)»
г. Нижний Тагил 24 октября 2016г.
Экспертиза проведена на основании подпункта 7 пункта 7 статьи 30 Устава города Нижний Тагил, подпункта 7 пункта 1 статьи 8 и пункта 3 статьи 9 Положения о Счетной палате города Нижнего Тагила.
В Счетную палату с сопроводительным письмом городской Думы от 20.10.2016 № 1335 для проведения экспертизы поступили следующие документы:
1) копия Постановления Главы города от 18.10.2016 № 215-ПГ - на 1 листе;
2) проект Решения Нижнетагильской городской Думы «О внесении изменений в Решение Нижнетагильской городской Думы от 27.10.2011 № 43 «О предоставлении льгот на проезд в городском пассажирском электротранспорте на территории города Нижний Тагил» (в редакции от 22.12.2011 № 58, от 27.12.2012 № 60, от 28.02.2013 № 8, от 31.10.2013 № 45, от 18.12.2014 № 50, от 19.11.2015 № 36, от 28.01.2016)» - на 2 листах;
3) пояснительная записка к проекту Решения - на 3 листах.
В результате экспертизы установлено:
Проектом Решения предусмотрено продление срока действия действующего Решения до 1 января 2018 года.
Как следует из пояснительной записки к проекту Решения, указанные изменения вызваны необходимостью продления предоставления мер социальной поддержки льготным категориям граждан.
Согласно содержащемуся в пояснительной записке расчету компенсации выпадающих доходов перевозчиков, связанных с предоставлением льготного проезда, годовой объем субсидий из бюджета города при льготе на проезд в сумме 8 рублей составляет 45 138 704 рубля. В проекте бюджета города на 2017 год будут предусмотрены субсидии на указанные цели в указанном объеме.
Согласно части 5 статьи 20 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления вправе устанавливать за счет средств бюджета муниципального образования (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право. Финансирование полномочий, предусмотренное настоящей частью, не является обязанностью муниципального образования, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. Аналогичная норма содержится в пункте 5 статьи 6 Устава города Нижний Тагил.
Таким образом, городская Дума вправе принять данное Решение при наличии возможностей по выделению на его реализацию необходимого объема ассигнований в бюджете города.
Отмечается, что принятие данного проекта Решения позволит не только оказать дополнительную социальную поддержку отдельным категориям граждан, но и способствовать решению вопроса местного значения по созданию условий для предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения в границах городского округа.
Проектом Решения предусмотрено признание утратившим силу пункта 3, согласно которому Администрации города следует принять нормативно-правовой акт, устанавливающий порядок компенсации выпадающих доходов перевозчика в связи с предоставлением установленной льготы. Отмечается, что независимо от оставления в силе пункта 3 или признания его утратившим силу, принятие местной администрацией муниципального правового акта, регулирующего предоставление указанных субсидий предусмотрено статьей 78 Бюджетного кодекса РФ.
ВЫВОД
Счетная палата считает возможным принять рассмотренный проект Решения Нижнетагильской городской Думы.
Заместитель
Председателя Счетной палаты А.Ш. Тухватулин
