25.01.2016
Заключение на проект Решения Нижнетагильской городской Думы «О внесении изменений в Решение Нижнетагильской городской Думы от 21.12.2015 № 45 «О бюджете города Нижний Тагил на 2016 год»
СЧЕТНАЯ ПАЛАТА ГОРОДА НИЖНИЙ ТАГИЛ
Заключение на проект Решения Нижнетагильской городской Думы «О внесении изменений в Решение Нижнетагильской городской Думы от 21.12.2015 № 45 «О бюджете города Нижний Тагил на 2016 год»
г. Нижний Тагил 25 января 2016г.
Настоящее Заключение подготовлено в соответствии с Бюджетным кодексом РФ, п. 6 ст. 34 Положения о бюджетном процессе в городе Нижний Тагил, п. 1 ст. 8 Положения о Счетной палате города Нижний Тагил.
В Счетную палату с сопроводительным письмом городской Думы от 22.01.2016 № 107 для проведения экспертизы поступили следующие документы:
1) копия Постановления Главы города от 21.01.2016 № 7-ПГ - на 1 листе;
2) проект Решения Нижнетагильской городской Думы «О внесении изменений в Решение Нижнетагильской городской Думы от 21.12.2015 № 45 «О бюджете города Нижний Тагил на 2016 год» - на 27 листах;
3) пояснительная записка к проекту Решения - на 3 листах;
4) справочная таблица - на 2 листах.
Экспертиза проведена на предмет соответствия указанного проекта Решения правовым актам бюджетного законодательства Российской Федерации.
В результате экспертизы установлено:
Рассмотренным проектом Решения городской Думы предусмотрено внесение изменений в Приложения № 4 и № 5 к решению о бюджете города путем изложения их в новой редакции.
Изменения заключаются в перераспределении части бюджетных ассигнований внутри главных распорядителей бюджетных средств – Администрации города (код 0901) и Управления городским хозяйством (код 0903).
Согласно пояснительной записке к проекту Решения целью вносимых изменений является финансовое обеспечение первоочередных расходов.
Перераспределение осуществлено главным образом за счет ассигнований, предусмотренных на выполнение работ по набережной Тагильского пруда. Согласно пояснительной записке ожидается уменьшение стоимости контракта на сумму 20 000,0 тыс. руб. Отмечается, что соответствующее обоснование для указанного уменьшения ранее выделенных ассигнований в ходе проведения экспертизы не представлено.
К проекту Решения об изменении бюджета имеются следующее замечание.
Проектом Решения предусмотрено выделение Управлению городским хозяйством Администрации города бюджетных ассигнований в сумме 500,0 тыс. руб. на оказание услуг по отлову и утилизации безнадзорных животных на территории города по следующим кодам бюджетной классификации расходов: подраздел 0503 «Благоустройство» и целевая статья 0340500000 «Прочие мероприятия по благоустройству территории города». Указанные коды не соответствуют требованиям Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации, поскольку отражение указанных расходов по подразделу 0503 не предусмотрено, а наименование примененной целевой статьи не соответствует направлению расходов. Также обращается внимание на несоответствие действующему законодательству формулировки «отлову и утилизации», следует «отлову и содержанию».
Кроме того, не представлено соответствующее обоснование необходимости выделения указанных ассигнований. В бюджете города на 2016 год предусмотрены ассигнования в сумме 8 340,2 тыс. руб. за счет субвенций из областного бюджета на осуществление государственного полномочия Свердловской области по организации проведения мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных. Согласно подпункту 15 пункта 1 статьи 16.1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской федерации» осуществление мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных является правом, а не обязанностью органов местного самоуправления.
ВЫВОД:
Счетная палата считает возможным рассмотреть и утвердить рассмотренный проект Решения Нижнетагильской городской Думы с его доработкой согласно изложенному замечанию.
Заместитель Председателя Счетной палаты А.Ш. Тухватулин
