03.12.2015
Заключение на проект Решения Нижнетагильской городской Думы «О внесении изменений в Решение Нижнетагильской городской Думы от 18.12.2014 № 52 «О бюджете города Нижний Тагил на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов» (в ред.)»
СЧЕТНАЯ ПАЛАТА ГОРОДА НИЖНИЙ ТАГИЛ
Заключение
на проект Решения Нижнетагильской городской Думы «О внесении изменений в Решение Нижнетагильской городской Думы от 18.12.2014 № 52 «О бюджете города Нижний Тагил на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов» (в редакции от 27.02.2015 № 2, от 23.04.2015 № 12, от 07.05.2015 № 13, от 28.05.2015 № 16, от 30.06.2015 № 20, от 24.07.2015 № 25, от 29.10.2015 № 33, от 19.11.2015 № 38)»
г. Нижний Тагил 3 декабря 2015г.
Настоящее Заключение подготовлено в соответствии с Бюджетным кодексом РФ, п. 6 ст. 34 Положения о бюджетном процессе в городе Нижний Тагил, п. 1 ст. 8 Положения о Счетной палате города Нижний Тагил.
В Счетную палату с сопроводительным письмом городской Думы от 25.11.2015 № 1784 для проведения экспертизы поступили следующие документы:
1) копия Постановления Главы города от 24.11.2015 № 172-ПГ - на 1 листе;
2) проект Решения Нижнетагильской городской Думы «О внесении изменений в Решение Нижнетагильской городской Думы от 18.12.2014 № 52 «О бюджете города Нижний Тагил на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов» (в редакции от 27.02.2015 № 2, от 23.04.2015 № 12, от 07.05.2015 № 13, от 28.05.2015 № 16, от 30.06.2015 № 20, от 24.07.2015 № 25, от 29.10.2015 № 33, от 19.11.2015 № 38)» - на 96 листах;
3) пояснительная записка к проекту Решения - на 19 листах;
4) справочная таблица – на 22 листах.
Экспертиза проведена на предмет соответствия указанного проекта Решения правовым актам бюджетного законодательства Российской Федерации.
В результате экспертизы установлено:
Рассмотренным проектом Решения городской Думы предусмотрено изменение основных характеристик бюджета города на 2015 год без изменения размера дефицита бюджета путем увеличения общего объема доходов бюджета и общего объема расходов бюджета на сумму 69 103,5 тыс. руб.
В результате вносимых изменений основные характеристики бюджета города Нижний Тагил складываются следующим образом:
1) прогнозируемый общий объем доходов бюджета города в сумме 10 337 262,5 тыс. руб., в том числе объем межбюджетных трансфертов из областного бюджета – 6 460 486,5 тыс. руб.;
2) общий объем расходов бюджета города в сумме 11 073 640,0 тыс. руб.;
3) дефицит бюджета города в сумме 736 377,5 тыс. руб.
Кроме того, проектом Решения предусмотрено:
- распределение бюджетных ассигнований на 2015 год за счет дополнительных доходов от межбюджетных трансфертов;
- уменьшение общего объема бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств города на 2015 год, на сумму 3,0 тыс. руб. – до 743 966,5 тыс. руб.;
- уменьшение размера резервного фонда Администрации города на 2015 год на сумму 4 235,0 тыс. руб. – до 20 000,0 тыс. руб.;
- перераспределение бюджетных ассигнований на 2015 год между и внутри главных распорядителей бюджетных средств;
перераспределение между главными распорядителями бюджетных средств ассигнований в сумме 20 000,0 тыс. руб., предусмотренных на 2016 год.
В связи с вносимыми изменениями Приложения № 3, 5, 6, 7, 8 к Решению о бюджете изложены в новой редакции.
Согласно пояснительной записке к проекту Решения его принятие обусловлено необходимостью учета дополнительных объемов межбюджетных трансфертов из областного бюджета и осуществляемых за счет них расходов, а также финансового обеспечения первоочередных расходов (выплата заработной платы, исполнение судебных актов и других).
К проекту Решения имеются следующие замечания.
1. Проектом Решения предусмотрено уменьшение ассигнований управлению городским хозяйством для строительства детских садов на сумму 10 000,0 тыс. руб. Согласно пояснительной записке к проекту Решения указанное изменение необходимо для соблюдения доли финансирования.
Соглашением о предоставлении субсидий на указанные цели от 29.07.2015 № 24/Д предусмотрено следующее финансирование строительства детских садов за счет средств соответствующего бюджета:
федеральный бюджет – 206 340,0 тыс. руб. (соответствует объему ассигнований, предусмотренному в бюджете),
областной бюджет – 76 429,95 тыс. руб. (не соответствует объему ассигнований, предусмотренному в бюджете в сумме 79 303,3 тыс. руб.),
местный бюджет – 76 429,95 тыс. руб. (не соответствует объему ассигнований, предусмотренному в бюджете в сумме 149 470,2 тыс. руб.).
Общий объем ассигнований, предусмотренных в бюджете на указанные цели, завышен на сумму 75 913,6 тыс. руб.
2. Проектом Решения предусмотрено выделение ассигнований в сумме 20 000,0 тыс. руб. на 2016 год (первый год планового периода) для разработки проектной документации по реконструкции мостового перехода через реку Тагил по улице Фрунзе.
В то же время в проекте бюджета на 2016 год (очередной финансовый год), находящемся на рассмотрении в городской Думе, указанные ассигнования не предусмотрены. В нем выделены ассигнования в сумме 10 000,0 тыс. руб. на непосредственное проведение реконструкции моста.
ВЫВОД:
Счетная палата считает возможным принять рассмотренный проект Решения Нижнетагильской городской Думы при условии устранения изложенных замечаний.
Заместитель
Председателя Счетной палаты А.Ш. Тухватулин
