18.12.2015
Заключение на проект Решения Нижнетагильской городской Думы «О внесении изменений в Решение Нижнетагильской городской Думы от 18.12.2014 № 52 «О бюджете города Нижний Тагил на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов» (в ред.)»
СЧЕТНАЯ ПАЛАТА ГОРОДА НИЖНИЙ ТАГИЛ
Заключение на проект Решения Нижнетагильской городской Думы «О внесении изменений в Решение Нижнетагильской городской Думы от 18.12.2014 № 52 «О бюджете города Нижний Тагил на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов» (в редакции от 27.02.2015 № 2, от 23.04.2015 № 12, от 07.05.2015 № 13, от 28.05.2015 № 16, от 30.06.2015 № 20, от 24.07.2015 № 25, от 29.10.2015 № 33, от 19.11.2015 № 38, от 08.12.2015 № 41)»
г. Нижний Тагил 18 декабря 2015г.
Настоящее Заключение подготовлено в соответствии с Бюджетным кодексом РФ, п. 6 ст. 34 Положения о бюджетном процессе в городе Нижний Тагил, п. 1 ст. 8 Положения о Счетной палате города Нижний Тагил.
В Счетную палату с сопроводительными письмами Нижнетагильской городской Думы для проведения экспертизы поступили следующие документы:
1) копия Постановления Главы города от 11.12.2015 № 182-ПГ - на 1 листе;
2) проект Решения Нижнетагильской городской Думы «О внесении изменений в Решение Нижнетагильской городской Думы от 18.12.2014 № 52 «О бюджете города Нижний Тагил на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов» (в редакции от 27.02.2015 № 2, от 23.04.2015 № 12, от 07.05.2015 № 13, от 28.05.2015 № 16, от 30.06.2015 № 20, от 24.07.2015 № 25, от 29.10.2015 № 33, от 19.11.2015 № 38, от 08.12.2015 № 41)» - на 59 листах;
3) пояснительная записка к проекту Решения - на 16 листах;
4) справочная таблица - на 49 листах;
5) копия письма Главы города от 17.12.2015 № 01-01/7891 с поправкой к проекту о перераспределении бюджетных ассигнований - на 1 листе.
Экспертиза проведена на предмет соответствия указанного проекта Решения правовым актам бюджетного законодательства Российской Федерации.
В результате экспертизы установлено:
Рассмотренным проектом Решения городской Думы предусмотрено изменение основных характеристик бюджета города на 2015 год без изменения размера дефицита бюджета путем уменьшения общего объема доходов бюджета и общего объема расходов бюджета на сумму 5 049,6 тыс. руб.
В результате вносимых изменений основные характеристики бюджета города Нижний Тагил складываются следующим образом:
1) прогнозируемый общий объем доходов бюджета города в сумме 10 332 212,9 тыс. руб., в том числе объем межбюджетных трансфертов из областного бюджета – 6 455 436,9 тыс. руб.;
2) общий объем расходов бюджета города в сумме 11 068 590,4 тыс. руб.;
3) дефицит бюджета города в сумме 736 377,5 тыс. руб.
Уменьшение общего объема доходов и общего объема расходов бюджета связано с уточнением объемов целевых межбюджетных трансфертов в соответствии с распоряжениями Правительства Свердловской области.
Кроме того, проектом Решения предусмотрено:
- увеличение объема бюджетных ассигнований муниципального дорожного фонда города Нижний Тагил на 2015 год на сумму 206 382,0 тыс. руб. – до 233 995,0 тыс. руб. (за счет ранее заведенных в бюджет межбюджетных трансфертов, а также уточнения сумм доходов от акцизов на ГСМ);
- уменьшение общего объема бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств города на 2015 год, на сумму 830,0 тыс. руб. – до 743 136,5 тыс. руб. (за счет сложившейся экономии средств);
- уменьшение размера резервного фонда Администрации города на 2015 год на сумму 15 814,1 тыс. руб. – до 4 185,9 тыс. руб.;
- перераспределение бюджетных ассигнований на 2015 год между и внутри главных распорядителей бюджетных средств.
В связи с вносимыми изменениями Приложения № 3, 5, 7 к Решению о бюджете изложены в новой редакции.
Согласно пояснительной записке к проекту Решения его принятие обусловлено необходимостью уточнения объемов межбюджетных трансфертов из областного бюджета и осуществляемых за счет них расходов, а также финансового обеспечения первоочередных расходов (восстановление ассигнований для осуществления расходов за счет возвращенных из областного бюджета остатков неиспользованных межбюджетных трансфертов прошлых лет, выплата заработной платы, исполнение судебных актов и других).
К проекту Решения имеются следующее замечание.
Проектом Решения предусмотрено изменение кода вида расходов с 410 «Бюджетные инвестиции» на 240 «Иные закупки товаров, работ и услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд» по целевой статье ОБ31100 «Проектирование и строительство канализационного коллектора в селе Покровское-1» в отношении ассигнований в сумме 1 558,0 тыс. руб., выделенных управлению городским хозяйством.
Согласно пояснительной записке к проекту Решения указанное изменение связано с уточнением целевого направления бюджетных средств: вместо строительства – на капитальный ремонт. В обоснование представлен муниципальный контракт от 24.11.2015 № 53, заключенный МКУ «Служба заказчика городского хозяйства» на разработку рабочей документации объекта «Капитальный ремонт канализационного коллектора пос. Покровское-1», который соответствует соответствующему мероприятию муниципальной программы.
Таким образом, направление целевой статьи (строительство) не соответствует направлению вида расходов (капитальный ремонт).
Обращается внимание на аналогичное несоответствие вида расхода направлению целевой статьи ОБ31097.
Отмечается также, что в бюджете города одновременно предусмотрены ассигнования и на строительство коллектора, и на его капитальный ремонт.
Необходимо устранить указанные несоответствия и неточности.
ВЫВОД:
Счетная палата считает возможным принять рассмотренный проект Решения Нижнетагильской городской Думы при условии устранения изложенного замечания.
Заместитель
Председателя Счетной палаты А.Ш. Тухватулин
