10.10.2014
Информация о контрольных и экспертно-аналитических мероприятиях, проведенных Счетной палатой в третьем квартале 2014 года
Счетной палатой города Нижний Тагил в 3 квартале 2014 года проведена 2 тематические проверки по расходованию бюджетных средств и использованию муниципального имущества.
Подготовлена информация о ходе исполнения бюджета города Нижний Тагил за I полугодие 2014 года.
В результате проведения указанных мероприятий выявлены различные нарушения действующего законодательства на общую сумму 3 484,2 тыс. руб., в том числе:
- нарушение требований законодательства о размещении заказов для государственных и муниципальных нужд на сумму 3 484,0 тыс. руб.;
- нарушения порядка ведения бюджетного учета и составления отчетности, повлекшие за собой неполное либо недостоверное отражение (искажение) информации о состоянии финансовых и нефинансовых активов и обязательств города на сумму 0,2 тыс. руб.
По результатам проверок Счетной палатой вынесено 2 представления об устранении выявленных нарушений. В адрес управления архитектуры и градостроительства, управления культуры Администрации города Нижний Тагил направлена информация о результатах проверок для принятия мер по устранению выявленных нарушений и привлечения к ответственности виновных лиц. Отчеты и информация о результатах проверок направлены в Нижнетагильскую городскую Думу и Главе города. Материалы проверок направлены в прокуратуру Ленинского района.
Информация о ходе исполнения бюджета города за 1 полугодие 2014 года представлены в городскую Думу и направлены Главе города для принятия мер по устранению выявленных недостатков.
В 3 квартале 2014 года по результатам проверок (в том числе прошлых лет) возмещены в бюджет средства, использованные неправомерно, в сумме 20,0 тыс. руб.
В рамках реализации экспертно-аналитических мероприятий в 3 квартале 2014 года Счетной палатой проведено 9 экспертиз проектов Решений Нижнетагильской городской Думы в бюджетной сфере.
По результатам экспертиз проектов Решений Нижнетагильской городской Думы сделано 22 замечания (предложения), из них 16 учтены.
В результате проверки Муниципального казенного учреждения «Геоинформационная система» за 2013 год по вопросу расходования бюджетных средств и использования муниципального имущества выявлены следующие нарушения:
1. Несоответствие уровня образования отдельных работников установленным квалификационным требованиям. Несоответствие должностей, определенных штатным расписанием, с должностями, фактически принятыми на работу.
2. Невключение в трудовые договоры отдельных работников условий оплаты труда в виде повышающих коэффициентов к окладам и иных выплат стимулирующего характера, выплат компенсационного характера.
3. Нарушение установленных требований ведения бюджетного учета и оформления результатов инвентаризации основных средств.
В результате проверки Муниципального бюджетного учреждения «Дворец культуры «Юбилейный» за 2013 год по вопросам соблюдения условий предоставления субсидий из бюджета города, расходования средств субсидий, полученных из бюджета города, использования муниципального имущества выявлены следующие нарушения:
1. Нарушения отдельных требований Закона РФ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» от 21.07.2005 № 94-ФЗ (далее по тексту - Закон № 94-ФЗ):
1.1. В нарушение требований п. 5 ст. 9 Закона № 94-ФЗ Учреждением при выполнении капитального ремонта Дворца культуры «Юбилейный» допущено изменение видов и объемов работ, предусмотренных аукционной документацией, по контрактам № 613, № 733, № 842.
1.2. В нарушение требований п. 4.1 ст. 9 Закона № 94-ФЗ Учреждением в связи с уменьшением объемов работ допущено снижение цены по контракту № 733 на сумму 530 657,81 руб.
1.3. В нарушение требований п. 6.7 ст. 9 Закона № 94-ФЗ Учреждением не внесены сведения в реестр контрактов по замене материалов с улучшенными потребительскими свойствами.
1.4. В нарушение требований п. 5 ст. 9 Закона № 94-ФЗ Учреждением по соглашению сторон изменены существенные условия муниципальных контрактов – перенесены сроки выполнения работ на более поздние.
2. Учреждением не отражены в бюджетном учете основные средства в количестве 151 ед., находящиеся в помещениях Дворца культуры «Юбилейный».
3. Нормативные затраты при расчете размера субсидии на выполнение муниципального задания определены не в соответствии с установленным порядком.
4. В нарушение установленных требований отдельное муниципальное движимое имущество, находящееся у Учреждения в оперативном управлении, не отнесено к особо ценному движимому имуществу.
5. В нарушение требований п. 4 ст. 9 Закона № 129-ФЗ «О бухгалтерском учете» и п. 9 Инструкции № 157н Учреждением допущено несвоевременное отражение в бухгалтерском учете отдельных хозяйственных операций.
6. В нарушение требований ст. 9 Закона № 129-ФЗ и п. 7 Инструкции № 157н Учреждением приняты к бюджетному учету путевые листы, оформленные с нарушением указанных нормативных актов.
7. С нарушением требований п. 3 и п. 6 Приказ Минтранса РФ № 152 оформлен путевой лист за 03.09.2014 № 111 (показания спидометра автомобиля DAEWOO NEXIA не соответствуют данным путевого листа), что свидетельствует об оформлении Учреждением недостоверных первичных документов.
В результате подготовки информации о ходе исполнения бюджета города за 1 полугодие 2014 года установлено существенное отставание исполнения бюджета по следующим доходам:
- по доходам от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности (исполнение – 270 099,6 тыс. руб., или 22,7 % от годовых назначений в сумме 1 189 095,1 тыс. руб.);
- по доходам от продажи материальных и нематериальных активов (исполнение – 93 708,8 тыс. руб., или 21,2 % от годовых назначений в сумме 441 108,0 тыс. руб.).
Отмечено, что в случае сохранения прежних темпов поступлений указанных доходов до конца текущего финансового года бюджет города может не досчитаться более 900 млн. руб., что не позволит обеспечить исполнение принятых бюджетных обязательств.
Счетной палатой предложено подтвердить прогнозы главных администраторов указанных доходов бюджета. В случае их неподтверждения, то есть снижения ожидаемых поступлений доходов бюджета, в соответствии с нормой подпункта 2 пункта 1 статьи 34 Положения о бюджетном процессе в городе Нижний Тагил имеются основания для корректировки бюджета города с соответствующим уменьшением его доходной и расходной части.
