10.01.2014
Информация о контрольных и экспертно-аналитических мероприятиях, проведенных Счетной палатой в четвертом квартале 2013 года
Счетной палатой города Нижний Тагил в 4 квартале 2013 года проведено (завершено) 6 тематических проверок по расходованию бюджетных средств и использованию муниципального имущества, подготовлена информация о ходе исполнения бюджета города Нижний Тагил за 9 месяцев 2013 года.
В результате проверок выявлены различные нарушения действующего законодательства на общую сумму 3 817,7 тыс. руб., в том числе:
- нецелевое использование бюджетных средств в сумме 74,9 тыс. руб.;
- неправомерное расходование бюджетных средств в сумме 319,2 тыс. руб.;
- неэффективное расходование бюджетных средств в сумме 1 970,4 тыс. руб.;
- занижение неналоговых доходов бюджета города в сумме 980,3 тыс. руб.;
- нарушения порядка ведения бюджетного учета и применения бюджетной классификации расходов бюджета на сумму 472,9 тыс. руб.
По результатам проверок Счетной палатой вынесено 5 представлений об устранении выявленных нарушений. Отчеты и информация о результатах проверок направлены в Нижнетагильскую городскую Думу и Главе города. Результаты 3 проверок рассмотрены на совещаниях у заместителей Главы Администрации города и заседаниях постоянной комиссий городской Думы.
Материалы 5 тематических проверок направлены в прокуратуру Ленинского района.
В 4 квартале 2013 года по результатам проверок (в том числе прошлых лет):
- возмещены в бюджет средства, использованные неправомерно, в сумме 67,4 тыс. руб.;
- подрядчиком выполнены ранее оплаченные работы на сумму 23,3 тыс. руб.
В рамках реализации экспертно-аналитических мероприятий в 4 квартале 2013 года Счетной палатой проведено 14 экспертиз проектов Решений Нижнетагильской городской Думы в бюджетной сфере.
По результатам экспертиз сделано 51 замечание (предложение) к проектам Решений городской Думы.
В результате проверки за 2012 год Муниципального казенного учреждения «Управление образования Администрации города Нижний Тагил» за 2012 год по вопросу расходования бюджетных средств, выделенных для обеспечения выполнения его функций, выявлены следующие нарушения:
1. Неправильное применение кодов бюджетной классификации по видам расходов бюджета. Отдельные выплаты населению в сумме 438,3 тыс. руб., подлежащие отражению по соответствующим элементам видов расходов группы 300 «Социальное обеспечение и иные выплаты населению», отражены по коду видов расходов 244 «Прочая закупка товаров, работ и услуг для государственных нужд».
2. Несвоевременное отражение хозяйственных операций в регистрах бюджетного учета. К учету в 2012 году были приняты акты о списании товарно-материальных ценностей за 2011 год на сумму 34,6 тыс. руб.
3. Нарушение порядка оформления путевых листов. Приняты к учёту путевые листы с незаполненными реквизитами.
В результате проверки Управления муниципальным имуществом и регулирования земельных отношений Администрации города Нижний Тагил по вопросу соблюдения установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности города Нижний Тагил, в части передачи МКУ «Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации города Нижний Тагил» (далее по тексту - Комитет) муниципального имущества в аренду за 2012 год выявлены следующие нарушения:
1. Установлены нарушения Комитетом требований Методики расчета арендной платы, выразившиеся:
- в занижении размеров коэффициентов К4 и К6;
- в применении коэффициента К6 только к площади помещений, сданных в субаренду, а не к общей площади арендуемых помещений;
- в занижении площадей нежилых помещений, сданных в субаренду.
В результате доходы бюджета города от сдачи в аренду муниципального имущества за 2012 год занижены на сумму 827,5 тыс. руб.
2. В нарушение п. 4 ст. 425 Гражданского кодекса РФ и условий договора аренды Комитетом не предъявлена МУП «Тагилэнерго» неустойка за несвоевременное перечисление арендной платы по краткосрочному договору аренды.
В результате доходы, не поступившие в бюджет города, составили 20,5 тыс. руб.
3. В нарушение требований п. 2, п. 4 ст. 3 Положения о порядке управления и распоряжения имуществом, находящемся в собственности города нижний Тагил, утвержденного Решением Нижнетагильской городской Думы от 16.12.2010 № 72, и п. 1 ст. 17.1 Федерального Закона «О защите конкуренции» Комитетом допускается пользование муниципальным имуществом без соответствующего решения собственника, проведения торгов и заключения договоров аренды (по состоянию на 01.01.2012 - 155 бездоговорных пользователей имуществом, на 01.01.2013 - 81).
4. В нарушение п. 2 ст. 651 Гражданского кодекса РФ не произведена государственная регистрация долгосрочного договора аренды муниципального недвижимого имущества, заключенного с ООО «СП Тагиллифт».
5. При осмотрах муниципального имущества установлено, что в 28 случаях размеры арендуемых площадей и площадей, сданных в субаренду, учтенных в расчетах арендной платы, не соответствуют площадям, фактически используемыми арендаторами и субарендаторами, что влечет за собой занижение арендной платы.
В результате проверки Управления архитектуры и градостроительства Администрации города Нижний Тагил по вопросу расходования бюджетных средств Муниципального казенного учреждения «Управление инвестиций, архитектуры и градостроительства Администрации города Нижний Тагил» за 2011-2012 годы выявлены следующие нарушения:
1. Ведение бюджетной сметы с нарушениями установленного порядка. Несвоевременно утвержден порядок составления, утверждения и ведения бюджетных смет подведомственными учреждениями.
2. Занижение доходов бюджета города в связи с непредьявлением подрядчику неустойки за нарушение сроков выполнения работ по муниципальному контракту на сумму 130,9 тыс. руб.
3. Нецелевое использование бюджетных средств в 2011 году по целевой статье 7950028 в сумме 74,9 тыс. руб., выразившееся в оплате расходов на получение высшего образования двумя муниципальными служащими, не предусмотренных Планом мероприятий Программы «Развитие муниципальной службы в городе Нижний Тагил на 2010-2012 годы».
4. Неправомерное расходование бюджетных средств на выплату дополнительной денежной компенсации при увольнении по соглашению сторон заместителя начальника Управления архитектуры в сумме 170,3 тыс. руб.
5. Нарушение установленного порядка оформления путевых листов и ведения Журнала учета движения путевых листов в 2011-2012 годах:
- принятие к учету путевых листов при отсутствии в них реквизитов, предусмотренных унифицированной формой документа;
- маршрут следования не конкретизирован по всем пунктам следования;
- неведение Журнала учета движения путевых листов по унифицированной форме (№ 8) с сентября по декабрь 2011 года;
- ведение Журнала учета движения путевых листов с нарушением установленного порядка;
- отражение в путевых листах недостоверной информации.
6. Несоблюдение требований, установленных порядком определения объема и условий предоставления субсидий на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания:
- не установлен Порядок определения нормативных затрат на оказание соответствующих муниципальных услуг (выполнение работ) в 2011 и 2012 году в отношении МАУ «Мастерская Генерального плана»;
- соглашением, заключенным между Управлением архитектуры и МАУ «Мастерская Генерального плана» на предоставление субсидии для финансового обеспечения выполнения муниципального задания, не установлены: объем предоставляемой субсидии; обязанность предоставления бухгалтерской отчетности, а так же порядок и сроки её предоставления; возможные отклонения от установленных показателей, в пределах которых муниципальное задание считается выполненным; нет отметки о согласовании соглашения в финансовом управлении Администрации города;
- несоблюдение порядка формирования муниципального задания: отчет о выполнении муниципального задания за 2011 год представлен МАУ «Мастерская Генерального плана» с нарушением установленных сроков, форма отчета не соответствует утвержденной форме, отсутствуют показатели: причины отклонения фактического результата от запланированного, источники информации о фактически достигнутом результате.
В результате проверки Муниципального казенного учреждения «Служба заказчика городского хозяйства» по вопросу расходования бюджетных средств, выделенных на реализацию муниципальной целевой программы «Экология и природные ресурсы города Нижний Тагил на 2011 - 2015 годы», за 2011 - 2012 годы выявлены следующие нарушения:
1. В нарушение требований ст. 162 Бюджетного кодекса РФ в 2011 - 2012 годах Учреждением на счета подрядчика неправомерно перечислена сумма 131,9 тыс. руб. за фактически невыполненные работы по благоустройству трубчатых и ликвидации шахтных колодцев. Сумма неправомерных расходов составила 131,9 тыс. руб.
2. Учреждением 2011- 2012 годах неправомерно перечислена на счета подрядчика сумма 17,0 тыс. руб. за фактически невыполненные работы по монтажу погружных насосов в трубчатые колодцы и неиспользованные материалы. Сумма неправомерных расходов составила 17,0 тыс. руб.
3. В нарушение требований ст. 34 Бюджетного кодекса РФ Учреждением произведено расходование бюджетных средств в сумме 1 970,4 тыс. руб., которое не привело к достижению заданного результата, а именно: разработка проектов на строительство 3-х стационарных снегоприемных пунктов не завершена, их использование для строительства без проведения корректировки и дополнительного финансирования невозможно, что является неэффективным расходованием бюджетных средств. Сумма неэффективных расходов составила 1 970,4 тыс. руб.
В результате проверки Муниципального казенного учреждения Администрация муниципального образования город Нижний Тагил по вопросу расходования бюджетных средств, выделенных на реализацию муниципальной целевой программы «Экология и природные ресурсы города Нижний Тагил на 2011 - 2015 годы», за 2011 - 2012 годы выявлены следующие нарушения:
1. Администрацией города к ООО «Лесхоз-НТ» не предъявлена штрафная санкция за пользование чужими денежными средствами, предусмотренная ст. 395 Гражданского Кодекса РФ, за несвоевременный возврат авансового платежа. Доходы, не поступившие в бюджет города, составили 1,4 тыс. руб.
2. Администрацией города при внесении изменений в 2012 – 2013 годах в Постановление Администрации города Нижний Тагил от 29.06.2011 № 1291 об утверждении Программы допущено уменьшение объема финансирования мероприятия и изменение наименования мероприятия, работы по которому были выполнены и оплачены в 2011 году по целевой статье 7950040. Нарушение устранено путем внесения изменений в Программу Постановлением Администрации от 18.12.2013 № 2982.
