04.03.2026
Заключение на проект Решения Нижнетагильской городской Думы «Об утверждении Положения об инициативных проектах на территории муниципального округа город Нижний Тагил»
СЧЕТНАЯ ПАЛАТА ГОРОДА НИЖНИЙ ТАГИЛ
Заключение
на проект Решения Нижнетагильской городской Думы
«Об утверждении Положения об инициативных проектах на территории муниципального округа город Нижний Тагил»
г. Нижний Тагил 04 марта 2026 г.
Экспертиза проведена на основании п.п.7 п.7 ст.30 Устава города Нижний Тагил подпункта 7 пункта 1 статьи 8 и пункта 3 статьи 9 Положения о Счетной палате города Нижний Тагил.
В Счетную палату с сопроводительным письмом городской Думы от 24.02.2026 № 287 для проведения экспертизы поступили следующие документы:
1) Постановление Главы города от 20.02.2026 № 19-ПГ;
2) проект Решения Нижнетагильской городской Думы «Об утверждении Положения об инициативных проектах на территории муниципального округа город Нижний Тагил»;
3) пояснительная записка к проекту Решения.
В результате экспертизы установлено:
Проектом Решения предусмотрено утверждение Положения об инициативных проектах на территории муниципального округа город Нижний Тагил (далее – Положение) и признание утратившим силу Решения Нижнетагильской городской Думы от 28.10.2021 № 50 «Об утверждении Положения об инициативных проектах на территории муниципального образования Нижний Тагил».
Проект Решения направлен на приведение Положения в соответствие с требованиями законодательства, а также уточнение отдельных норм.
К проекту имеются следующие замечания и предложения:
1. В проекте Решения не определены размер либо порядок установления минимально возможной доли финансового, имущественного и (или) трудового участия населения, юридических лиц и (или) индивидуальных предпринимателей (показатель YНБ приложения № 3 Положения);
2. В проекте Решения отсутствует ссылка на источник информации о численности населения внутригородского района, численность населения сельского населенного пункта (показатель S приложения № 3 Положения).
Например, в Постановлении Правительства Свердловской области от 25.12.2023 № 1008-ПП «Об утверждении Порядка предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, на внедрение механизмов инициативного бюджетирования на территории Свердловской области» указано, что при расчете численности постоянного населения муниципального образования по состоянию на 1 января текущего года используются данные Управления Федеральной службы государственной статистики по Свердловской области и Курганской области.
3. Согласно статье 6 БК РФ предельными объемами денежных средств, предусмотренными в соответствующем финансовом году для исполнения бюджетных обязательств, являются бюджетные ассигнования, распределение которых утверждается решением о бюджете в соответствии со статьей 174.1 БК РФ. При этом согласно статье 21 БК РФ каждому инициативному проекту присваиваются уникальные коды классификации расходов бюджетов.
Пункт 2 статьи 7 Положения, которым предусмотрено, что Администрацией города ежегодно устанавливается общая предельная сумма финансирования инициативных проектов, исходя из общей суммы средств, предусмотренных в бюджете муниципального образования, не соответствует указанным требованиям бюджетного законодательства.
Отмечается, что при утверждении решения о бюджете бюджетные ассигнования на реализацию каждого инициативного проекта отдельно не выделены, поскольку отсутствует информация об инициативных проектах, которые будут реализовываться в очередном финансовом году, об объемах инициативных платежей, об объемах межбюджетных трансфертов, представляемых для реализации инициативных проектов.
В связи с изложенным целесообразно по аналогии со средствами на реализацию наказов избирателей, зарезервированные средства, выделяемые на реализацию инициативных проектов, в составе утверждаемых бюджетных ассигнований в порядке, установленном пунктом 3 статьи 217 БК РФ, в последующем распределять их по каждому инициативному проекту.
4. Учитывая, что изменение содержания инициативного проекта может привести не только к увеличению его стоимости, но и к ее снижению, предлагается в пункте 11 статьи 7 Положения слова «при увеличении стоимости инициативного проекта» заменить словами «при изменении стоимости инициативного проекта».
ВЫВОД
К рассмотренному проекту Решения Нижнетагильской городской Думы имеются замечания и предложения, изложенные в заключении.
Инспектор С.А.Трубникова
