08.09.2023
Заключение на проект Решения Нижнетагильской городской Думы «О внесении изменений в Решение Нижнетагильской городской Думы от 22.12.2022 № 73 «О бюджете города Нижний Тагил на 2023 год и плановый период 2024 и 2025 годов»
СЧЕТНАЯ ПАЛАТА ГОРОДА НИЖНИЙ ТАГИЛ
Заключение
на проект Решения Нижнетагильской городской Думы
«О внесении изменений в Решение Нижнетагильской городской Думы от 22.12.2022 № 73 «О бюджете города Нижний Тагил на 2023 год и плановый период 2024 и 2025 годов»
г. Нижний Тагил 08 сентября 2023г.
Настоящее Заключение подготовлено в соответствии с Бюджетным кодексом РФ, п. 5 ст. 7 Положения об особенностях регулирования бюджетных правоотношений в городе Нижний Тагил, п. 1 ст. 8 Положения о Счетной палате города Нижний Тагил.
В Счетную палату с сопроводительным письмом Нижнетагильской городской Думы от 30.08.2023 № 1307 для проведения экспертизы поступили следующие документы:
1) копия Постановления Главы города от 28.08.2023 № 148-ПГ;
2) проект Решения Нижнетагильской городской Думы «О внесении изменений в Решение Нижнетагильской городской Думы от 22.12.2022 № 73 «О бюджете города Нижний Тагил на 2023 год и плановый период 2024 и 2025 годов»;
3) пояснительная записка к проекту Решения;
4) справочная таблица.
Экспертиза проведена на предмет соответствия указанного проекта Решения правовым актам бюджетного законодательства Российской Федерации, обоснованности показателей бюджета.
В результате экспертизы установлено:
Рассмотренным проектом Решения городской Думы предусмотрено внесение изменений в бюджет города на 2023-2025 годы.
2023 год
Проектом Решения предусмотрено изменение основных характеристик бюджета города на 2023 год путем увеличения общего объема доходов и общего объема расходов бюджета на сумму 764 436,7 тыс. руб.
В результате вносимых изменений основные характеристики бюджета города Нижний Тагил на 2023 год складываются следующим образом:
1) прогнозируемый общий объем доходов бюджета города в сумме 27 524 564,6 тыс. руб., в том числе объем межбюджетных трансфертов из областного бюджета - 20 819 647,0 тыс. руб., объем доходов бюджета города от возврата организациями остатков субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов прошлых лет - 57 734,1 тыс. руб., возврат остатков субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, прошлых лет из бюджетов городских округов - -) 108 429,8 тыс. руб.;
2) общий объем расходов бюджета города в сумме 26 406 618,0 тыс. руб.;
3) профицит бюджета города в сумме 1 117 946,6 тыс. руб.
Общий объем доходов бюджета предлагается изменить за счет:
- увеличения налоговых доходов на сумму 182 355,1 тыс. руб., неналоговых доходов на сумму 167 308,0 тыс. руб., объема целевых межбюджетных трансфертов из областного бюджета на сумму 431 820,4 тыс. руб.;
- увеличения возврата в областной бюджет остатков неиспользованных целевых субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов прошлых лет в сумме -)17 046,8 тыс. руб.
Изменение объема поступлений налоговых и неналоговых доходов подтверждено соответствующими расчетами и (или) прогнозами главных администраторов доходов бюджета. Дополнительные доходы в виде субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов включены в бюджет на основании соответствующих областных правовых актов.
Рост общего объема расходов бюджета предусмотрен за счет дополнительных налоговых и неналоговых доходов и целевых межбюджетных трансфертов.
Кроме выделения дополнительных бюджетных ассигнований проектом Решения предусмотрено перераспределение части ассигнований внутри и между главными распорядителями бюджетных средств, уточнение бюджетной классификации отдельных расходов.
В числе основных направлений расходов: целевые расходы за счет дополнительных межбюджетных трансфертов, расходы на приобретение и обновление наземного общественного пассажирского транспорта, на содержание автомобильных дорог на территории города, другие первоочередные и приоритетные расходы.
В качестве обоснования расходов на приобретение и обновление наземного общественного пассажирского транспорта в сумме 138 829,1 тыс. руб. представлена выписка из детализированного перечня мероприятий по приобретению подвижного состава пассажирского транспорта общего пользования, источником финансового обеспечения расходов на реализацию которых являются специальные казначейские кредиты, утвержденной президиумом (штабом) правительственной комиссии по региональному развитию в Российской Федерации протоколом от 04.05.2023г № 25ПР.
Объем бюджетных ассигнований муниципального дорожного фонда увеличен на 229 439,4 тыс. руб. - до 1 812 038,1 тыс. руб. в связи с ростом объема целевых межбюджетных трансфертов на дорожную деятельность и иных доходов, установленных законодательством, учитываемых при формировании дорожного фонда.
Проектом Решения предусмотрено увеличение объема доходов от платы за негативное воздействие на окружающую среду, административных штрафов за правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования, платежей по искам о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, а также при добровольном возмещении указанного вреда, на 33 000,0 тыс. руб. - до 73 317,9 тыс. руб..
2024 год
Проектом Решения предусмотрено изменение основных характеристик бюджета города на 2024 год путем увеличения общего объема доходов и общего объема расходов бюджета на сумму 708 160,5 тыс. руб.
В результате вносимых изменений основные характеристики бюджета города Нижний Тагил на 2024 год складываются следующим образом:
1) прогнозируемый общий объем доходов бюджета города на 2024 год в сумме 18 518 139,7 тыс. руб., в том числе объем межбюджетных трансфертов из областного бюджета - 12 019 125,5 тыс. руб.,
2) общий объем расходов бюджета города на 2024 год в сумме 21 104 322,8 тыс. руб., в том числе общий объем условно утвержденных расходов - 229 786,8 тыс. руб.;
3) дефицит бюджета города на 2024 в сумме 2 586 183,1 тыс. руб..
Общий объем доходов и расходов бюджета предлагается изменить за счет увеличения налоговых доходов и объема целевых межбюджетных трансфертов из областного бюджета.
Изменение объема поступлений налоговых доходов подтверждено соответствующими расчетами. Дополнительные доходы в виде субсидий включены в бюджет на основании соответствующих областных правовых актов.
Проектом Решения также предусмотрено внесение изменений в распределение бюджетных ассигнований внутри и между главными распорядителями в целях финансирования приоритетных расходов.
2025 год
Проектом Решения предусмотрено внесение изменений в распределение бюджетных ассигнований внутри и между главными распорядителями в целях финансирования приоритетных расходов. При этом перераспределены и востребованные ассигнования, которые должны быть восстановлены при утверждении бюджета на очередной финансовый год и плановый период.
В связи с вносимыми изменениями Приложения № 1-6 к Решению о бюджете изложены в новой редакции.
Проектом Решения в 2023 году предусмотрены дополнительные расходы за счет собственных средств города в сумме 1 002,8 тыс. руб. для осуществления переданных отдельных государственных полномочий в сфере организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев.
В соответствии со ст. 6 Устава города Нижний Тагил Глава города при необходимости использования дополнительных материальных ресурсов и финансовых средств на осуществление отдельных государственных полномочий в целях защиты интересов населения города вправе направить в городскую Думу проект муниципального правового акта о разрешении дополнительного использования собственных материальных ресурсов и финансовых средств города для осуществления переданных ему отдельных государственных полномочий.
В настоящее время правовой акт о разрешении дополнительного использования собственных финансовых средств города не принят.
ВЫВОД:
К рассмотренному проекту Решения Нижнетагильской городской Думы имеется замечание, изложенное в заключении.
Инспектор Счетной палаты С.А.Трубникова
