10.07.2020
Заключение на проект Решения Нижнетагильской городской Думы «О внесении изменений в Решение Нижнетагильской городской Думы от 18.12.2019 № 54 «О бюджете города Нижний Тагил на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов» (в редакции от 23.04.2020 № 9)
СЧЕТНАЯ ПАЛАТА ГОРОДА НИЖНИЙ ТАГИЛ
Заключение на проект Решения Нижнетагильской городской Думы «О внесении изменений в Решение Нижнетагильской городской Думы от 18.12.2019 № 54 «О бюджете города Нижний Тагил на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов» (в редакции от 23.04.2020 № 9)
г. Нижний Тагил 10 июля 2020г.
Настоящее Заключение подготовлено в соответствии с Бюджетным кодексом РФ, п. 6 ст. 34 Положения о бюджетном процессе в городе Нижний Тагил, п. 1 ст. 8 Положения о Счетной палате города Нижний Тагил.
В Счетную палату с сопроводительным письмом Нижнетагильской городской Думы от 06.07.2020 № 879 для проведения экспертизы поступили следующие документы:
1) копия Постановления Главы города от 06.07.2020 № 161-ПГ;
2) проект Решения Нижнетагильской городской Думы «О внесении изменений в Решение Нижнетагильской городской Думы от 18.12.2019 № 54 «О бюджете города Нижний Тагил на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов» (в редакции от 23.04.2020 № 9);
3) пояснительная записка к проекту Решения;
4) справочная таблица;
5) информация о предложениях депутатов Нижнетагильской городской Думы на 2020 год.
Экспертиза проведена на предмет соответствия указанного проекта Решения правовым актам бюджетного законодательства Российской Федерации, обоснованности показателей бюджета.
В результате экспертизы установлено:
Рассмотренным проектом Решения городской Думы предусмотрено внесение изменений в бюджет города на 2020, 2021 и 2022 годы.
2020 год
Проектом Решения предусмотрено изменение основных характеристик бюджета города на 2020 год путем увеличения общего объема доходов бюджета на сумму 312 087,5 тыс. руб., увеличения общего объема расходов бюджета на сумму 272 087,5 тыс. руб. и уменьшения размера дефицита бюджета на сумму 40 000,0 тыс. руб.
В результате вносимых изменений основные характеристики бюджета города Нижний Тагил на 2020 год складываются следующим образом:
1) прогнозируемый общий объем доходов бюджета города в сумме 15 535 700,3 тыс. руб., в том числе объем межбюджетных трансфертов из областного бюджета – 10 244 708,7 тыс. руб., объем доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации от возврата бюджетами бюджетной системы Российской Федерации и организациями остатков субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, прошлых лет – 63,4 тыс. руб., возврат остатков субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, прошлых лет из бюджетов городских округов – 64 423,3 тыс. руб.;
2) общий объем расходов бюджета города в сумме 15 536 013,1 тыс. руб.;
3) дефицит бюджета города в сумме 312,8 тыс. руб.
Общий объем доходов бюджета предлагается изменить за счет увеличения объема целевых межбюджетных трансфертов из областного бюджета на сумму 406 700,3 тыс. руб., а так же снижения поступлений по земельному налогу организаций на сумму 94 612,8 тыс.руб.
Уменьшение прогнозного показателя поступлений по земельному налогу связано со снижением кадастровой стоимости отдельных земельных участков.
Дополнительные межбюджетные трансферты в виде субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов включены в бюджет на основании изменений, внесенных в закон об областном бюджете, и соответствующих областных правовых актов.
Рост общего объема расходов бюджета предусмотрен за счет дополнительных целевых межбюджетных трансфертов.
Кроме выделения дополнительных бюджетных ассигнований проектом Решения предусмотрено перераспределение части ассигнований внутри и между главными распорядителями бюджетных средств.
В числе основных направлений расходов: целевые расходы за счет дополнительных межбюджетных трансфертов, погашение кредиторской задолженности по принятым бюджетным обязательствам, расходы на реализацию предложений депутатов, выделение ассигнований в целях обеспечения условий софинансирования отдельных расходов, другие первоочередные расходы.
В связи с выделением дополнительных субсидий на дорожную деятельность увеличен объем бюджетных ассигнований муниципального дорожного фонда на сумму 124 000,0 тыс. руб.
Размер резервного фонда Администрации города уменьшен на 890,0 тыс. руб., в связи с выделением ассигнований для реализации предложений депутатов Нижнетагильской городской Думы.
В связи с уменьшением размера дефицита бюджета внесены соответствующие изменения в свод источников финансирования дефицита бюджета и программу муниципальных внутренних заимствований, что обусловливает уточнение верхнего предела муниципального внутреннего долга на 1 января 2021 года, а также предельных объемов муниципальных заимствований на 2020 год.
2021 год
Проектом Решения предусмотрено изменение основных характеристик бюджета города на 2021 год путем увеличения общего объема доходов бюджета на сумму 388 670,9 тыс. руб., увеличения общего объема расходов бюджета на сумму 428 670,9 тыс. руб. и увеличения дефицита бюджета на
40 000,0 тыс. руб.
В результате вносимых изменений основные характеристики бюджета города Нижний Тагил на 2021 год складываются следующим образом:
1) прогнозируемый общий объем доходов бюджета города на 2021 год в сумме 13 905 544,0 тыс. руб., в том числе объем межбюджетных трансфертов из областного бюджета – 9 359 444,7 тыс. руб.;
2) общий объем расходов бюджета города на 2021 год в сумме 14 063 444,0 тыс. руб.;
3) дефицит бюджета города в размере 157 900,0 тыс. руб.
Общий объем доходов бюджета предлагается изменить за счет увеличения объема межбюджетных трансфертов из областного бюджета.
Рост общего объема расходов бюджета предусмотрен за счет дополнительных целевых межбюджетных трансфертов на основании соответствующих областных правовых актов.
Проектом Решения также предусмотрено внесение изменений в распределение бюджетных ассигнований внутри главных распорядителей бюджетных средств (управление городским хозяйством,) в целях финансирования приоритетных расходов.
Предлагаемый к утверждению размер дефицита бюджета в сумме 157 900,0 тыс. руб. составляет 4,7 % от общего годового объема доходов местного бюджета без учета объема безвозмездных поступлений и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений, что не превышает ограничение, установленное пунктом 3 статьи 92.1 Бюджетного кодекса РФ (10%).
В связи с увеличением дефицита бюджета и уменьшением объема погашения кредитов от кредитных организаций предусмотрены соответствующие изменения в своде источников финансирования дефицита бюджета и программе муниципальных заимствований.
2022 год
Проектом Решения предусмотрено изменение основных характеристик бюджета города на 2022 год путем увеличения общего объема доходов бюджета и общего объема расходов бюджета на сумму 14 999,3 тыс. руб.
В результате вносимых изменений основные характеристики бюджета города Нижний Тагил на 2022 год складываются следующим образом:
1) прогнозируемый общий объем доходов бюджета города на 2022 год в сумме 14 665 498,0 тыс. руб., в том числе объем межбюджетных трансфертов из областного бюджета – 9 917 174,3 тыс. руб.;
2) общий объем расходов бюджета города на 2022 год в сумме 14 665 498 тыс. руб.;
3) дефицит бюджета города не предусмотрен.
Общий объем доходов бюджета и общий объем расходов бюджета предлагается изменить за счет увеличения объема межбюджетных трансфертов из областного бюджета, выделение которых подтверждено соответствующими областными правовыми актами.
ВЫВОД:
К рассмотренному проекту Решения Нижнетагильской городской Думы замечаний нет.
Заместитель
Председателя Счетной палаты А.Ш. Тухватулин
