21.12.2016
Заключение на доработанный проект Решения Нижнетагильской городской Думы «О бюджете города Нижний Тагил на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов»
СЧЕТНАЯ ПАЛАТА ГОРОДА НИЖНИЙ ТАГИЛ
Заключение на доработанный проект Решения Нижнетагильской городской Думы «О бюджете города Нижний Тагил на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов»
г. Нижний Тагил 20 декабря 2016 г.
Экспертиза проведена на основания пункта 2 статьи 157 Бюджетного кодекса РФ, пункта 2 статьи 23 Положения о бюджетном процессе в городе Нижний Тагил, статьи 8 Положения о Счетной палате города Нижний Тагил.
В Счетную палату с сопроводительным письмом городской Думы от 19.12.2016 № 1692 для проведения экспертизы поступили следующие документы:
1) копия письма Главы города от 09.12.2016 № 01-01/6784;
2) доработанный проект Решения Нижнетагильской городской Думы «О бюджете города Нижний Тагил на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов»;
3) пояснительная записка к доработанному проекту;
4) перечень вносимых изменений в проект решения о бюджете;
5) перечень замечаний Счетной палаты на проект бюджета с комментариями и отметками об устранении замечаний;
6) проекты постановлений Администрации города Нижний Тагил о внесении изменений в муниципальные программы города с проектами изменений в паспорта программ.
В результате экспертизы установлено:
В доработанном проекте Решения городской Думы частично учтены замечания Счетной палаты, учтены предложения постоянных комиссий Нижнетагильской городской Думы, внесены изменения, связанные с увеличением общего объема доходов и расходов бюджета города на 2017 год, с перераспределением бюджетных ассигнований на 2017 год и плановый период.
В связи с указанными изменениями Приложения к проекту Решения о бюджете изложены в новой редакции.
В связи с увеличением общего объема доходов и расходов на сумму 178 191,0 тыс. руб. основные характеристики бюджета на 2017 год предусмотрены в следующих размерах:
1) прогнозируемый общий объем доходов бюджета города в сумме 9 030 589,9 тыс. руб. тыс. руб., в том числе объем межбюджетных трансфертов из областного бюджета – 5 387 605,9 тыс. руб., прочие безвозмездные поступления – 350 000,0 тыс. руб.;
2) общий объем расходов бюджета города в сумме 9 030 589,9 тыс. руб.;
3) дефицит бюджета города не предусмотрен.
Общий объем доходов бюджета на 2017 год увеличен за счет межбюджетных трансфертов на сумму 39 945,0 тыс. руб. (в соответствии с Законом Свердловской области от 19.12.2016 № 131-ОЗ « Об областном бюджете на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов»), а также за счет налоговых доходов в сумме 138 246,0 тыс. руб. (НДФЛ).
Дополнительный объем межбюджетных трансфертов в сумме 39 945,0 тыс. руб. является итогом разнонаправленного уточнения объемов отдельных межбюджетных трансфертов в соответствии с областным бюджетом. В частности, увеличены объемы межбюджетных трансфертов на организацию отдыха и оздоровления детей (на 7 380,0 тыс. руб.), на дошкольное образование (на 1 959,0 тыс. руб.), на строительство новых кладбищ (на 50 000,0 тыс. руб. Уменьшены межбюджетные трансферты на общее образование – на 19 394,0 тыс. руб.
За счет дополнительных доходов увеличены расходы бюджета города на 2017 год. Бюджетные ассигнования распределены между тремя главными распорядителями бюджетных средств следующим образом:
Управление городским хозяйством (код – 0903) – увеличены ассигнования на сумму 179 666,5 тыс. руб.;
Управление архитектуры и градостроительства (код – 0905) – увеличены ассигнования на сумму 2 700,0 тыс. руб.;
Управление образования (код – 0906) – уменьшены ассигнования на сумму 4 175,5 тыс. руб.
За счет дополнительных налоговых доходов ассигнования выделены на лизинг трамвайных вагонов, ремонт автодорог (для соблюдения условий софинансирования из средств областного бюджета), продолжение работ на набережной Тагильского пруда, установку модульных конструкций в районе цирка и КНС № 2, мероприятий в области градостроительства, ремонт Центральной городской библиотеки, на мероприятия по созданию безопасных условий в муниципальных образовательных учреждениях.
Перераспределение бюджетных ассигнований предусмотрено по управлению городским хозяйством:
на 2017 год - в сумме 54 463,8 тыс. руб.
на 2018 год - в сумме 69 925,4 тыс. руб.
на 2019 год - в сумме 69 925,4 тыс. руб.
В Пояснительной записке к доработанному проекту бюджета не содержится финансово-экономическое обоснование для уменьшения объема бюджетных ассигнований по следующим видам расходов:
- наружное освещение в сумме 42 689,0 тыс. руб.;
- содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения и средств регулирования дорожного движения в городе, ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения, прочие расходы, связанные с проведением ремонта автомобильных дорог в сумме 6 374,8 тыс. руб.
В доработанном проекте бюджета не учтены следующие замечания и предложения Счетной палаты в части отсутствия:
- пояснительной записки к Прогнозу социально-экономического развития в Постановлении Администрации города Нижний Тагил от 21.10.2016 № 2946-ПА;
- документального и экономического обоснования для включения в бюджет доходов в виде прочих безвозмездных поступлений в сумме 350 000,0 тыс. руб.;
- источников финансирования запланированных расходов в сумме 350 000,0 тыс. руб.
ВЫВОД:
Счетная палата считает возможным рассмотреть и утвердить доработанный проект Решения Нижнетагильской городской Думы «О бюджете города Нижний Тагил на 2017 год и плановый период 2017 и 2018 годов» с учетом устранения изложенных замечаний.
Председатель Счетной палаты В.Н. Платунов
