НИЖНЕТАГИЛЬСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА
ПЯТЫЙ СОЗЫВ
Тридцать четвертое заседание
РЕШЕНИЕ
от 28.10.2010 № 58
Об учреждении функционального органа Администрации города Нижний Тагил – финансовое управление Администрации города Нижний Тагил и утверждении Положения о финансовом управлении Администрации города Нижний Тагил
Рассмотрев постановление Главы города Нижний Тагил от 20 октября 2010 года №2342 «О внесении на рассмотрение и утверждение в Нижнетагильскую городскую Думу проекта Решения Нижнетагильской городской Думы «Об учреждении функционального органа Администрации города Нижний Тагил – финансовое управление Администрации города Нижний Тагил и утверждении Положения о финансовом управлении Администрации города Нижний Тагил», а также письмо Главы города Нижний Тагил от 25 октября 2010 года №53-3956, в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», руководствуясь статьей 28 Устава города Нижний Тагил,
Нижнетагильская городская Дума р е ш и л а:
1. Учредить функциональный орган Администрации города Нижний Тагил – финансовое управление Администрации города Нижний Тагил.
2. Утвердить Положение о финансовом управлении Администрации города Нижний Тагил (прилагается).
3. Уполномочить Администрацию города Нижний Тагил осуществлять функции и полномочия учредителя финансового управления Администрации города Нижний Тагил за исключением его учреждения, реорганизации и ликвидации.
4. Настоящее Решение вступает в силу со дня его официального опубликования.
5. Опубликовать настоящее Решение в газете «Горный край» и разместить на официальном сайте города Нижний Тагил.
6. Контроль за исполнением настоящего Решения возложить на постоянную комиссию Нижнетагильской городской Думы по местному самоуправлению, правопорядку, информационной политике и связям с общественностью (Казаринов А. Л.).
Глава города Нижний Тагил В. П. Исаева
Приложение
Утверждено
Решением
Нижнетагильской городской Думы
от 28.10.2010 №58
ПОЛОЖЕНИЕ
О ФИНАНСОВОМ УПРАВЛЕНИИ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА НИЖНИЙ ТАГИЛ
Статья 1. Общие положения
1. Финансовое управление Администрации города Нижний Тагил (далее - управление) является функциональным органом Администрации города Нижний Тагил и наделяется настоящим положением полномочиями по решению вопросов местного значения в области бюджетных отношений.
2. Управление обладает правами юридического лица, имеет обособленное имущество, закрепленное в установленном гражданским законодательством Российской Федерации и муниципальными правовыми актами порядке на праве оперативного управления, отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде, иметь счета в учреждениях Центрального банка Российской Федерации и в органах Федерального казначейства, гербовую печать, печати, штампы, бланки со своим наименованием, другие реквизиты, регистрируемые в установленном порядке. Организационно-правовая форма управления – муниципальное учреждение. Полное наименование управления – финансовое управление Администрации города Нижний Тагил. Сокращенное наименование – Финансовое управление города.
3. Управление входит в структуру Администрации города Нижний Тагил. Должности специалистов управления являются должностями муниципальной службы.
4. Основной целью деятельности управления является составление и организация исполнения бюджета города Нижний Тагил.
5. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации и Свердловской области, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Российской Федерации и Свердловской области, Уставом города Нижний Тагил, муниципальными правовыми актами, настоящим Положением.
6. Общее руководство управлением осуществляет Глава города Нижний Тагил, непосредственно управление подчиняется заместителю Главы Администрации города по экономике и финансам.
7. В своей деятельности управление взаимодействует с органами государственной власти Российской Федерации и Свердловской области, с органами местного самоуправления, муниципальными органами, предприятиями, учреждениями, организациями любой формы собственности, общественными объединениями.
8. Нормативные акты, изданные управлением в пределах собственной компетенции, установленной Бюджетным кодексом Российской Федерации, являются обязательными для органов местного самоуправления, их структурных подразделений, муниципальных органов и муниципальных учреждений города Нижний Тагил.
9. Местонахождение и почтовый адрес управления: 622034, Свердловская область, город Нижний Тагил, ул. Пархоменко, 1а.
Статья 2. Основные задачи управления
В соответствии с бюджетным законодательством основными задачами управления являются:
1) непосредственное составление проекта бюджета города (проекта бюджета и среднесрочного финансового плана);
2) организация исполнения бюджета города;
3) осуществление финансового контроля за использованием средств бюджета города;
4) взаимодействие с органами местного самоуправления, муниципальными органами и организациями, расположенными на территории города Нижний Тагил, при организации работы по составлению и исполнению бюджета города;
5) осуществление отдельных функций финансового аудита;
6) осуществление учета всех операций по доходам и расходам бюджета города, а также по привлечению источников погашения дефицита бюджета города.
Статья 3. Функции управления
В соответствии с возложенными задачами управление осуществляет следующие функции:
1) утверждает перечень кодов подвидов по видам доходов, главными администраторами которых являются органы местного самоуправления и (или) находящиеся в их ведении муниципальные учреждения;
2) осуществляет ведение реестра расходных обязательств города Нижний Тагил;
3) осуществляет ведение муниципальной долговой книги и передачу информации о долговых обязательствах города Нижний Тагил, отраженных в муниципальной долговой книге, в Министерство финансов Свердловской области;
4) ведет учет выданных муниципальных гарантий, исполнения обязательств принципала, обеспеченных гарантиями, а также учет осуществления гарантом платежей по выданным гарантиям;
5) осуществляет непосредственное составление проекта бюджета города (проект бюджета и среднесрочного финансового плана);
6) устанавливает порядок и методику планирования бюджетных ассигнований;
7) организует и осуществляет подготовку документов, необходимых для представления в Нижнетагильскую городскую Думу одновременно с проектом бюджета города;
8) разрабатывает по поручению Администрации города программу муниципальных заимствований;
9) осуществляет подготовку изменений, дополнений в решение Нижнетагильской городской Думы о бюджете города на текущий финансовый год;
10) организует исполнение бюджета города Нижний Тагил в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации;
11) устанавливает порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи;
12) осуществляет составление и ведение сводной бюджетной росписи бюджета города и доводит утвержденные показатели сводной бюджетной росписи по расходам до главных распорядителей средств местного бюджета;
13) утверждает сводную бюджетную роспись и вносит в нее изменения;
14) утверждает лимиты бюджетных обязательств главных распорядителей бюджетных средств;
15) устанавливает порядок составления и ведения кассового плана, а также состав и сроки представления главными распорядителями бюджетных средств, главными администраторами доходов бюджета, главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета (далее - главные администраторы средств местного бюджета) сведений, необходимых для составления и ведения кассового плана;
16) осуществляет составление и ведение кассового плана;
17) устанавливает порядок исполнения бюджета по расходам с соблюдением требований Бюджетного кодекса Российской Федерации;
18) устанавливает порядок санкционирования оплаты денежных обязательств в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации;
19) устанавливает порядок составления и ведения бюджетных росписей главных распорядителей (распорядителей) бюджетных средств, включая внесение изменения в них, в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации;
20) устанавливает порядок исполнения бюджета города по источникам финансирования дефицита бюджета в соответствии со сводной бюджетной росписью и положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации;
21) устанавливает порядок санкционирования оплаты денежных обязательств, подлежащих исполнению за счет бюджетных ассигнований по источникам финансирования дефицита бюджета;
22) устанавливает порядок и осуществляет открытие и ведение лицевых счетов для учета операций участниками бюджетного процесса;
23) устанавливает порядок утверждения и доведения до главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств предельного объема оплаты денежных обязательств в соответствующем периоде текущего финансового года (предельные объемы финансирования);
24) осуществляет оформление генеральных разрешений главным распорядителям бюджетных средств на открытие лицевых счетов по учету средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доходы деятельности;
25) открывает в учреждениях Центрального банка Российской Федерации, органах Федерального казначейства счета по учету средств бюджета города в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации;
26) осуществляет управление средствами на едином счете бюджета города в соответствии с муниципальными правовыми актами;
27) взаимодействует с территориальными органами Федерального казначейства в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации, при организации исполнения бюджета города;
28) устанавливает порядок завершения операций по исполнению бюджета города в текущем финансовом году;
29) устанавливает порядок обеспечения получателей бюджетных средств при завершении текущего финансового года наличными деньгами, необходимыми для осуществления их деятельности в нерабочие праздничные дни в Российской Федерации в январе очередного финансового года;
30) оказывает методическую помощь участникам бюджетного процесса по вопросам бюджетного законодательства, взаимодействует с ними, при составлении проекта бюджета и организации работы по его исполнению;
31) принимает к исполнению и исполняет судебные акты по обращению взыскания на средства бюджета города в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации;
32) устанавливает порядок учета и хранения исполнительных документов и иных документов, связанных с их исполнением;
33) ведет учет и осуществляет хранение исполнительных документов и иных документов, связанных с их исполнением;
34) устанавливает порядок составления бюджетной отчетности бюджета города;
35) ведет учет операций по кассовому исполнению бюджета города, ежемесячно составляет и представляет отчет о кассовом исполнении бюджета города в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации;
36) устанавливает сроки представления сводной бюджетной отчетности главными администраторами средств бюджета города;
37) составляет сводную бюджетную отчетность города Нижний Тагил на основании сводной бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств представляет ее в Министерство финансов Свердловской области и Администрацию города Нижний Тагил;
38) составляет отчет об исполнении бюджета города за первый квартал, полугодие, девять месяцев текущего финансового года в соответствии с бюджетным законодательством и представляет его в Администрацию города Нижний Тагил;
39) осуществляет разработку соблюдения внутренних стандартов и процедур ведения бюджетного учета;
40) осуществляет финансовый контроль за операциями с бюджетными средствами получателей средств бюджета города, средствами администраторов источников финансирования дефицита бюджета города, а также за соблюдением получателями бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций и муниципальных гарантий условий выделения, получения, целевого использования и возврата бюджетных средств;
41) осуществляет подготовку и организацию реализации мер, направленных на повышение эффективности и результативности использования бюджетных средств;
42) осуществляет согласование решений об изменении сроков уплаты налогов и сборов, а также пени в бюджет города в порядке, предусмотренном налоговым законодательством;
43) готовит проекты правовых актов органов местного самоуправления муниципального образования по вопросам, относящимся к компетенции управления для участников бюджетного процесса;
44) проводит в установленном порядке торги (запросы котировок) на размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд управления;
45) осуществляет работу по информационному обеспечению бюджетного процесса и защите от несанкционированного доступа к программно-аппаратным комплексам управления;
46) осуществляет функции главного администратора доходов бюджета города, главного администратора источников финансирования дефицита бюджета города в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации;
47) дает письменные разъяснения налогоплательщикам и налоговым агентам по вопросам применения нормативных правовых актов муниципального образования о местных налогах и сборах;
48) осуществляет в пределах компетенции управления иные полномочия, установленные бюджетным законодательством и нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.
Статья 4. Права и обязанности управления
1. В пределах своей компетенции управление имеет права и исполняет следующие обязанности:
1) в установленном бюджетным законодательством Российской Федерации порядке открывает счета в учреждениях Центрального банка Российской Федерации, в органах Федерального казначейства и совершать операции по счетам в пределах полномочий, определенных бюджетным законодательством Российской Федерации и настоящим Положением;
2) получает необходимые сведения от иных финансовых органов, а также от органов местного самоуправления города Нижний Тагил в целях своевременного и качественного составления проекта бюджета города;
3) изменяет показатели сводной бюджетной росписи без внесения изменений в решение о бюджете в случаях, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации;
4) направляет доходы, фактически полученные сверх утвержденных решением о бюджете общего объема доходов, без внесения изменений в решение о бюджете на текущий финансовый год на замещение муниципальных заимствований, погашение муниципального долга, а также на исполнение публичных нормативных обязательств муниципального образования в случае недостаточности предусмотренных на их исполнение бюджетных ассигнований в размере, предусмотренном Бюджетным кодексом Российской Федерации;
5) запрашивает и получает от участников бюджетного процесса данные, необходимые для организации исполнения бюджета города, составления бюджетной отчетности;
6) санкционирует оплату денежных обязательств получателей средств бюджета города или отказывает в их подтверждении в установленном порядке;
7) получает от учреждений Центрального банка Российской Федерации, Федерального казначейства сведения об операциях со средствами бюджета города в установленном порядке;
8) проводит финансовую, экономическую и юридическую экспертизу документов, представляемых в качестве обоснования для выделения средств из бюджета города;
9) проводит проверки целевого использования субсидий и возврата бюджетных кредитов, предоставленных из бюджета города;
10)открывает и ведет лицевые счета получателей средств бюджета города;
11)проводит анализ финансового состояния получателей бюджетных кредитов и муниципальных гарантий города Нижний Тагил;
12)запрашивает у муниципальных учреждений, органов местного самоуправления муниципального образования и иных организаций данные, необходимые для осуществления финансового контроля за целевым расходованием средств бюджета города;
13)выступает в качестве истца и ответчика в судебных органах;
14)вносит Главе города Нижний Тагил предложения о применении к нарушителям бюджетного законодательства в отношении средств бюджета города мер принуждения, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации;
15)взаимодействует с территориальными органами Федерального казначейства, Федеральной налоговой службы и Центрального банка Российской Федерации по вопросам зачисления доходов и осуществления расходов из бюджета города;
16)планирует, организовывает и осуществляет свою деятельность, заключает муниципальные контракты и договоры в соответствии с гражданским и бюджетным законодательством Российской Федерации;
17)вносит в установленном порядке на рассмотрение Главе города Нижний Тагил предложения о внесении изменений в настоящее Положение;
18)рассматривает заявления, предложения, обращения граждан, предприятий, учреждений и организаций по вопросам, относящимся к компетенции управления;
19)осуществляет иные права и исполняет обязанности в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, Свердловской области, муниципальными правовыми актами и настоящим положением.
Статья 5. Структура и организация работы управления
1. Управление возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Главой города Нижний Тагил.
2. Начальник управления организует и осуществляет руководство деятельностью управления на основе единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на управление задач.
3. Условия и гарантии деятельности, а также полномочия начальника управления указываются в трудовом договоре и в должностной инструкции, утвержденной Главой города Нижний Тагил, в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, Уставом города Нижний Тагил и настоящим Положением.
4. Начальник разрабатывает структуру и штатное расписание управления, издает в пределах своей компетенции приказы по управлению, дает указания работникам и проверяет их исполнение.
5. Структура управления состоит из начальника, заместителей начальника управления, отделов, специалистов, технических исполнителей и утверждается постановлением Администрации города Нижний Тагил.
6. Начальник управления осуществляет полномочия представителя работодателя в отношении муниципальных служащих управления и работников управления, не являющихся муниципальными служащими, в том числе заключает, изменяет, расторгает трудовые договоры, утверждает должностные инструкции, принимает решения о проведении служебных проверок, применении дисциплинарных взысканий и поощрений, издает приказы по управлению, выдает доверенности работникам управления.
7. Начальник управления заключает без доверенности от имени управления муниципальные контракты и договоры, обеспечивает их исполнение, представляет управление в отношениях с другими юридическими лицами и гражданами, осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.
Статья 6. Имущество и финансы
1. За управлением закрепляется в установленном гражданским законодательством Российской Федерации и муниципальными правовыми актами порядке на праве оперативного управления движимое и недвижимое имущество, являющееся муниципальной собственностью города Нижний Тагил. В отношении указанного имущества управление осуществляет права владения и пользования в пределах, установленных гражданским законодательством Российской Федерации, в соответствии с задачами, возложенными на управление.
2. Управление не вправе отчуждать, сдавать в аренду, отдавать в залог, передавать в доверительное управление закрепленное за ним имущество и имущество, приобретенное за счет средств, выделенных ему по бюджетной смете, или иным способом распоряжаться указанным имуществом.
3. Полномочия собственника имущества управления от имени муниципального образования осуществляет Администрация города Нижний Тагил в лице комитета по управлению муниципальным имуществом.
4. Финансовое обеспечение деятельности управления осуществляется по бюджетной смете в пределах средств, утвержденных решением Нижнетагильской городской Думы о бюджете города на соответствующий финансовый год.
5. Контроль за деятельностью управления осуществляется Администрацией города Нижний Тагил.
Статья 7. Реорганизация и ликвидация
1. Реорганизация и ликвидация управления осуществляются в порядке, предусмотренном действующим законодательством Российской Федерации и Уставом города Нижний Тагил.
2. При реорганизации или ликвидации управления его работникам гарантируется соблюдение их прав в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
