12.12.2017
Заключение на проект Решения Нижнетагильской городской Думы «О внесении изменений в Положение о бюджетном процессе в городе Нижний Тагил, утвержденное Решением Нижнетагильской городской Думы от 29.09.2011 № 28"
СЧЕТНАЯ ПАЛАТА ГОРОДА НИЖНИЙ ТАГИЛ
Заключение
на проект Решения Нижнетагильской городской Думы
«О внесении изменений в Положение о бюджетном процессе
в городе Нижний Тагил, утвержденное Решением Нижнетагильской городской Думы от 29.09.2011 № 28 (в редакции от 30.05.2013 № 26,
от 27.02.2014 № 6, от 29.10.2015 № 34, от 22.12.2016 № 72)»
г. Нижний Тагил 12 декабря 2017г.
Экспертиза проведена на основании подпункта 7 пункта 7 статьи 30 Устава города Нижний Тагил, подпункта 7 пункта 1 статьи 8 и пункта 3 статьи 9 Положения о Счетной палате города Нижний Тагил.
В Счетную палату с сопроводительным письмом городской Думы от 11.12.2017 № 1510 для проведения экспертизы поступили следующие документы:
1) Постановление Главы города от 07.12.2017 № 220 - ПГ;
2) проект Решения Нижнетагильской городской Думы «О внесении изменений в Положение о бюджетном процессе в городе Нижний Тагил, утвержденное Решением Нижнетагильской городской Думы от 29.09.2011 № 28 (в редакции от 30.05.2013 № 26, от 27.02.2014 № 6, от 29.10.2015 № 34, от 22.12.2016 № 72)»;
3) пояснительная записка к проекту Решения.
Экспертиза проведена на предмет соответствия указанного проекта Решения правовым актам бюджетного законодательства Российской Федерации.
В результате экспертизы установлено:
Проектом Решения предусмотрено внесение изменений в Положение о бюджетном процессе в городе Нижний Тагил, направленных на отмену в решении о бюджете распределения бюджетных ассигнований по подгруппам видов расходов.
В соответствии с пунктом 3 статьи 184.1 Бюджетного кодекса РФ решением о бюджете утверждается в том числе распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям, группам (группам, подгруппам) видов расходов.
Поскольку Бюджетный кодекс РФ не устанавливает обязательной детализации распределения бюджетных ассигнований до подгруппы видов расходов, городская Дума вправе установить распределение бюджетных ассигнований только по группам видов расходов.
Вместе с тем отмечается следующее.
Отмена распределения в решении о бюджете бюджетных ассигнований по подгруппам видов расходов не способствует большей открытости бюджета, может создать сложности при его формировании, рассмотрении, исполнении и контроле за его исполнением.
Если целью подготовки проекта Решения является создание условий для возможности перераспределения бюджетных ассигнований между подгруппами видов расходов внутри одной группы, то обращается внимание на наличие в Положении о бюджетном процессе в городе Нижний Тагил нормы подпункта 3 пункта 5 статьи 29, позволяющей изменять показатели сводной бюджетной росписи без внесения изменений в решение о бюджете в случае необходимости перераспределения бюджетных ассигнований по соответствующей целевой статье между видами расходов.
ВЫВОД
Счетная палата считает возможным принять рассмотренный проект Решения Нижнетагильской городской Думы, но не поддерживает его принятие.
Заместитель
Председателя Счетной палаты А.Ш. Тухватулин
