В целях обеспечения учреждений физической культуры и спорта специалистами с уровнем профессиональной образованности соответствующим требованиям, предъявляемым Федеральным законом «О физической культуре и спорте в Российской Федерации», Решением Нижнетагильской городской Думы от 25.11.2004 № 33, была утверждена муниципальная целевая программа«Кадры в системе учреждений физической культуры и спорта муниципального образования «город Нижний Тагил» (2004-2007 годы)» (далее Программа).
Для достижения цели в рамках Программы решались следующие задачи:
- совершенствование системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации специалистов в сфере физической культуры и спорта;
- координация деятельности учреждений ведомственной и частной систем физического воспитания и спорта в городе Нижний Тагил;
- совершенствование системы социальной поддержки, защиты социально-трудовых прав и интересов руководителей, педагогических работников, молодых специалистов и ветеранов спорта учреждений и организаций, осуществляющих физкультурно-оздоровительную и спортивную деятельность.
Основными исполнителями Программы являлись комитет по физической культуре и спорту Администрации города Нижний Тагил, муниципальное учреждение «Информационно-методический центр по физической культуре и спорту».
В реализации Программы принимали участие государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Нижнетагильский технологический институт Уральского государственного технического университета уральский политехнический институт», государственное образовательное учреждение среднего профессионального образования «Нижнетагильский педагогический колледж № 2», муниципальные учреждения физкультурно-спортивной направленности.
Координацию деятельности участников Программы и общее руководство организации ее исполнения осуществлял комитет по физической культуре и спорту Администрации города Нижний Тагил.
Для финансового обеспечения Программы на 2007 год комитетом по физкультуре и спорту Администрации города внесены изменения в экономическое обоснование Программы, которые были утверждены Решением Нижнетагильской городской Думы от 26.04. 2007 № 25 «О внесении изменений в муниципальную целевую программу «Кадры в системе учреждений физической культуры и спорта муниципального образования «город Нижний Тагил» (2004-2007 годы)».
Финансирование Программы за весь период ее реализации составило 26437,0 тысячи рублей, в том числе 24177,0 тыс. рублей из местного бюджета и 2260,0 тысяч рублей из внебюджетных средств.
За период реализации Программы выполнены следующие мероприятия:
Задача 1.
Совершенствование системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации специалистов в сфере физической культуры и спорта осуществлялось по двум основным направлениям:
первое – направление на обучение по специальности «физическая культура и спорт» перспективных спортсменов, имеющих способности к педагогической деятельности, в учебные заведения города – государственное образовательное учреждение «Нижнетагильский технологический институт (филиал) Уральского государственного технического университета – УПИ» и государственное образовательное учреждение среднего профессионального образования «Нижнетагильский педагогический колледж № 2», заключены трехсторонние договоры о целевой подготовке специалистов, одним из условий которых является обязательная отработка специалистами после окончания учебного заведения в течение пяти лет в учреждениях физкультурно-спортивной направленности города.
В результате взаимодействия комитета по физической культуре и спорту Администрации города и факультета экономики и менеджмента НТИ(ф) УГТУ-УПИ по подготовке специалистов по специальности «Физическая культура и спорт» за четыре года реализации Программы осуществлен выпуск 40 специалистов с высшим физкультурным образованием, обучавшихся за счет средств городского бюджета, из которых 36 человек (или 90 %) трудоустроены в системе учреждений физической культуры и спорта.
На 1 сентября 2007 года 24 человека продолжают обучение на контрактной основе за счет средств муниципального бюджета в НТИ(ф) УГТУ-УПИ и 5 человек в НТПК № 2.
Количество педагогических работников муниципальных учреждений физкультурно-спортивной направленности с высшим и средним специальным физкультурным образованием увеличилось с 86 человек до 158 человек, и составляет 44,1 % от общего количества педагогических работников муниципальных ДЮСШ и СДЮСШОР, что на 13 % больше, чем в 2004 году. Количество педагогических работников без специального образования снизилось с 37 % в 2004 году до 29,5% в 2007 году.
Вторым приоритетным направлением деятельности комитета стало внедрение новых форм и программ повышения квалификации кадров в сфере физической культуры и спорта в зависимости от направления профессиональной деятельности специалистов и уровня их образованности.
Повышение квалификации специалистов комитета по физической культуре и спорту Администрации города осуществлялось в соответствии с социальным заказом по программам Уральской академии государственной службы. За период реализации Программы 6 специалистов комитета прошли обучение по программам профессиональной переподготовки и повышения квалификации «Государственное и муниципальное управление» и 6 специалистов прошли обучение на краткосрочных курсах повышения квалификации в различных образовательных центрах.
В 2007 году два заместителя руководителя по учебно-воспитательной работе муниципальных ДЮСШ и директор ДЮСШ «Юность» прошли обучение на курсах повышения квалификации в центре научно-технической информации «Прогресс» города Санкт-Петербург.
329 работников прошли обучение по четырем лицензированным образовательным программам, разработанным муниципальным учреждением «Информационно-методический центр по физической культуре и спорту» (МУ ИМЦ).
В 2006-2007 учебном году 3 руководителя и 4 тренера-преподавателя прошли повышение квалификации в форме индивидуальной стажировки на базе Нижнетагильского филиала института развития регионального образования.
Во Всероссийских и Международных научно-практических конференциях приняло участие 10 человек. Директором МУ ИМЦ Касаткиной Г. М. представлено 8 докладов и статей по проблемам развития физической культуры и спорта в городе Нижний Тагил.
С учетом потребностей учреждений, оказывающих физкультурно-спортивные услуги по месту жительства детей и подростков, в повышении квалификации специалистов, сотрудниками МУ ИМЦ и ведущими тренерами-преподавателями ДЮСШ и СДЮСШОР разработаны и прошли апробацию в мае-июне 2006 года программы краткосрочного повышения квалификации для педагогов дополнительного образования по теме: «Обучение детей игре в футбол, настольный теннис, шахматы в клубах по месту жительства». Обучение по данным программам прошли 25 педагогов дополнительного образования детско-юношеских центров города.
С целью совершенствования профессиональных знаний, деловых качеств, обмена опытом работы, освоения современных технологий спортивной тренировки за период реализации программы сотрудниками МУ ИМЦ совместно со специалистами комитета по физической культуре и спорту проведено 62 постоянно действующих методологических семинара по проблемам нормативно-правового обеспечения, психологического сопровождения, инноваций в сфере физической культуры и спорта в которых приняли участие 925 человек. В период с 1999 по 2004 годы в ходе реализации предыдущей Программы было проведено 29 семинаров с участием 652 специалистов.
За отчетный период реализации Программы проведено 14 открытых учебно-тренировочных занятий в форме «Мастер-класс» школы передового педагогического опыта. В том числе 3 выездных «Мастер-класса» в муниципальном образовании поселка Пелым в соответствии с договором о сотрудничестве.
Для повышения эффективности работы тренерско-преподавательского состава учреждений дополнительного образования детей физкультурно-спортивной направленности, повышения качества воспитательного и учебно-тренировочного процессов впервые в Нижнем Тагиле в декабре 2005 и 2006 годов проведен конкурс профессионального мастерства среди тренеров-преподавателей «Сердце отдаю детям», в котором приняли участие 19 тренеров-преподавателей ДЮСШ, СДЮСШОР и один педагог дополнительного образования ДЮЦ «Радуга». Победителем первого конкурса стал тренер-преподаватель по футболу МОУ ДОД ДЮСШ «Уралец» Г. Н. Бабайцев, второго конкурса – тренер-преподаватель по шашкам МОУ ДОД СДЮСШОР О. Ф. Чаусовская.
В декабре 2006 года проведен смотр-конкурс на лучшую постановку учебно-методической работы среди муниципальных учреждений физкультурно-спортивной направленности, в котором приняли участие все муниципальные образовательные учреждения физкультурно-спортивной направленности. Победитель конкурса - муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей ДЮСШ № 2.
В сентябре 2005 года и октябре 2006 года проведены две городские педагогические конференции педагогов учреждений дополнительного образования детей физкультурно-спортивной направленности, где были подведены итоги работы за учебный год и намечены основные направления деятельности на следующий учебный год. На обсуждение участникам было представлено 8 докладов по проблемам развития физической культуры и спорта в городе Нижний Тагил. Ежегодно в конференциях принимают участие более 380 человек. Результаты конференций получили высокую оценку Министра по физической культуре, спорту и туризму Свердловской области В. А. Вагенлейтнера.
Реализация задач программы позволила увеличить в три раза количество специалистов, прошедших различные формы повышения квалификации без отрыва от работы. Всего разными формам повышения квалификации было охвачено 89 % специалистов, работающих в муниципальных учреждениях физкультурно-спортивной направленности.
С целью комплектования и распространения современных учебно-методических разработок, инновационных технологий, обеспечения нормативно-методической и информационно-аналитической литературой по проблемам физической культуры и спорта Информационно-методическим центром в соответствии с заявками приобретено 27 учебных программ по видам спорта, рекомендованных Федеральным агентством по физической культуре и спорту для детских спортивных школ. Количество подписных изданий по вопросам развития и функционирования спорта, по проблемам здоровья и здорового образа жизни увеличилось с 35 до 71 наименования. Библиотечный фонд МУ ИМЦ насчитывает 750 источников научно-методической, учебной, программно-информационной литературы по вопросам теории и методики физического воспитания, спортивной тренировки и адаптивной физической культуры и смежных наук.
Обеспеченность научно-методической, программно-нормативной и периодической литературой за отчетный период увеличилась с 15 % до 80% от потребности. Охват библиотечным обслуживанием работников сферы «физическая культура и спорт» за отчетный период увеличился почти в три раза (с 568 человеко/посещений до 1680 человеко/посещений в год).
Задача 2.
Координация деятельности учреждений ведомственной и частной систем физического воспитания и спорта.
За отчетный период комитет по физической культуре и спорту Администрации города организовал взаимодействие с частными физкультурно-оздоровительными центрами – «Виват» (директор Кутемова В.В.), «Савад» (директор Бугаев В.Е.), ЗАО «Дельфин» (директор Новожилова Л.И.), центром боевых искусств ОО « Федерация Ушу города Нижний Тагил» (председатель Лонин И.А.), спортивно-развлекательный центр «Эра», (директор Якимчук В. В.); боулингцентр пансионата «Аист» - директор и ООО «Боулингинтертеймендпродакшен» (директор Сидоренко Л. В.).
Взаимодействие с бассейном «Дельфин» осуществляется в рамках реализации программы «Обязательного обучения плаванию учащихся вторых классов общеобразовательных школ города Нижний Тагил». За период реализации программы более двух тысяч второклассников получили азы плавания в бассейне «Дельфин».
Взаимодействие с фитнес клубом «Виват» осуществляется комитетом при организации и проведении спортивно-массовых мероприятий, в которых спортсменки центра выступают с показательными выступлениями. Всего было подготовлено 25 выступлений в крупных городских мероприятиях.
С руководством фитнес клуба «Савад» достигнута предварительная договоренность о сотрудничестве в рамках повышения квалификации и подготовки инструкторов по аэробике, проведении «Мастер-классов» школы передового педагогического опыта.
С развлекательными центрами «Эра», «Аист» «Боулингинтертеймендпродакшен» налажено взаимодействие по организации и проведению соревнований городского уровня по боулингу и бильярду.
Составлен реестр индивидуальных предпринимателей, оказывающих физкультурно-оздоровительные и спортивные услуги в городе.
С целью разработки механизмов контроля за подбором и расстановкой кадров в сфере физической культуры и спорта, а также обеспечению учреждений физкультурно-спортивной направленности высококвалифицированными кадрами, создан банк данных о тренерах-преподавателях не имеющих профессионального физкультурного образования, работающих в муниципальных ДЮСШ. На 1 ноября 2007 года в муниципальных ДЮСШ и СДЮСШОР трудится 107 тренеров-преподавателей, не имеющих специального физкультурного образования, что составляет 30 % от общего количества педагогических кадров. Из них, 5 тренеров-преподавателей обучаются в НТПК № 2, 40 человек начали обучение на курсах переподготовки по 512-часовой лицензированной образовательной программе на базе МУ «ИМЦ», 15 человек обучаются по специальности «физическая культура и спорт» и по педагогическим специальностям. 52 человека прошли 72–часовые образовательные программы. Таким образом, 89 % тренеров-преподавателей, не имеющих физкультурного образования, прошли различные формы повышения квалификации.
Организация и проведение аттестации руководящих и педагогических работников образовательных учреждений физкультурно-спортивной направленности осуществлялась аттестационной комиссией комитета по физической культуре и спорту Администрации города совместно с Департаментом образования Администрации города Нижний Тагил и Министерством по физической культуре, спорту и туризму Свердловской области в состав которой были включены ведущие педагогические работники отрасли. В аттестационный процесс были внедрены новые формы аттестации педагогических и руководящих работников.
За период реализации Программы на высшую квалификационную категорию аттестовано 9 тренеров-преподавателей и 1 руководитель, на первую квалификационную категорию аттестовано 225 педагогических работника, из них 17 руководителей, 60 человек аттестовано на вторую квалификационную категорию.
Количество аттестованных педагогических работников составило 294 человека, то есть, 82,1 % от общего количества педагогических работников, имеющих право на аттестацию. Появилась тенденция к повышению квалификационного уровня педагогических работников: 6 тренеров-преподавателей повысили квалификационную категорию с первой на высшую, 15 человек со второй на первую.
В результате проведенной специалистами комитета и сотрудниками ИМЦ работы, итоги аттестационной кампании получили высокую оценку Министерства по физической культуре, спорту и туризму Свердловской области и муниципальной аттестационной комиссии Департамента образования Администрации города Нижний Тагил.
В целях координации деятельности учреждений физического воспитания и спорта в соответствии с постановлением Главы города Нижний Тагил от 28.04.2006 № 440 «О внесении дополнений в постановление Главы города Нижний Тагил от 08.06.2004 № 547 «Об утверждении типового штатного расписания муниципального учреждения «Информационно-методический центр по физической культуре и спорту» с 1 мая 2006 года в типовое штатное расписание МУ «ИМЦ» введено дополнительно 1,5 ставки старшего методиста.
Постановлением Главы города Нижний Тагил от 09.10.2006 № 1131 «О внесении дополнений в постановление Главы города Нижний Тагил от 27.12.2004 № 1321 «Об утверждении типового штатного расписания муниципального образовательного учреждения дополнительного образования «Шахматно-шашечный центр» введено дополнительно 6 ставок инструкторов-методистов.
Задача 3.
Для совершенствования системы социальной поддержки, защиты социально-трудовых прав и интересов руководителей, педагогических работников и молодых специалистов, ветеранов спорта учреждений и организаций, осуществляющих физкультурно-оздоровительную деятельности, в соответствии с Положением о материальном стимулировании и компенсационных выплатах работникам муниципальных учреждений физкультурно-спортивной направленности муниципального образования «город Нижний Тагил» осуществлялось материальное стимулирование труда руководящих и педагогических работников.
В целях закрепления молодых специалистов в муниципальных учреждениях физкультурно-спортивной направленности, в соответствии с распоряжением Правительства Свердловской области от 13.04. 2005 № 316-РП «О финансировании расходов на выплату единовременного пособия на обзаведение хозяйством молодым специалистам-педагогическим работникам, поступившим на работу в областные государственные и муниципальные образовательные учреждения», из средств областного бюджета осуществлена выплата единовременного пособия на обзаведение хозяйством в размере 20 тыс. рублей 14 молодым тренерам-преподавателям - работникам муниципальных ДЮСШ, заключившим трудовые договоры, предусматривающие условия работы в образовательном учреждении физкультурно-спортивной направленности не менее трех лет.
Для стимулирования труда руководящих работников, по итогам работы за месяц, осуществлялась ежемесячная выплата дифференцированной надбавки по результатам труда (до 100% к окладам) 16 руководителям муниципальных ДЮСШ и СДЮСШОР, МОУ ДО ШШЦ, МУ ИМЦ, МСОУ «Спартак», ЗОЛ «Золотой луг». Текучесть кадров среди руководящих работников за отчетный период составляет 2,2 %, что на 3,5 % меньше, чем в начале реализации мероприятий программы.
Особое внимание в деятельности комитета отводилось решению задачи по защите интересов ветеранов спорта города Нижний Тагил. В целях повышения престижа граждан старшего поколения, признания их заслуг в развитии физической культуры и спорта в городе Нижний Тагил ежегодно в День физкультурника, на Спортивном активе, праздновании юбилейных дат развития видов спорта вручаются удостоверения и значки «Ветеран физической культуры и спорта города Нижний Тагил». Всего 183 тагильчанина являются ветеранами физической культуры и спорта города Нижний Тагил.
В 2005, 2006, 2007 годах в соответствии с постановлениями Главы города от 27.07.2005 № 800; от 29.06.2006 № 700; от 25.05.2007 № 562 «Об организации оздоровления и отдыха детей и подростков в загородном оздоровительном лагере «Золотой луг», в целях социальной защиты и стимулирования труда персонала лагеря в период летней оздоровительной кампании 2005 года, 2006 года и 2007 года осуществлялась выплата денежной надбавки работникам, получающим заработную плату по ЕТС с 1 по 12 разряды за счет средств от реализации путевок.
Данные меры позволили сократить текучесть кадров в период летней оздоровительной кампании на 75 %.
С целью материального стимулирования, закрепления высококвалифицированных тренерско-преподавательских кадров в муниципальных учреждениях физкультурно-спортивной направленности и оценки их вклада в дело развития физической культуры и спорта города для привлечению к регулярным занятиям спортом подрастающего поколения по итогам работы в летних оздоровительных кампаниях девять тренеров-преподавателей были поощрены денежной премией в размере 700 рублей каждый. За 100 % сохранность состава занимающихся на этапе начальной подготовки четырем тренерам-преподавателям выплачено единовременное материальное поощрение в размере должностного оклада.
В течение 2005-2007 годов осуществляласьвыплата надбавок к заработной плате работникам подведомственных учреждений комитета за работу в отдаленных от центра города учреждениях ЗОЛ «Золотой луг», МСОУ «Спартак». Данным видом надбавки смогли воспользоваться 44 человека.
В период с 01 января 2005 года по сей день обеспечена выплата стимулирующей денежной надбавки за почетные спортивные звания:
- «За заслуги в развитии физической культуры и спорта» - 4 человека;
- «Отличник физической культуры и спорта» - 39 человек, что на 5 больше по сравнению с началом реализации программы;
- «Мастер спорта России» - 66 человек, на 9 человек больше по сравнению с началом реализации программы.
Совместная деятельность комитета по физической культуре и спорту Администрации города, Департамента образования Администрации города Нижний Тагил, Нижнетагильского технологического института Уральского государственного технического университета УПИ, Нижнетагильского педагогического колледжа № 2, Нижнетагильского филиала института развития регионального образования учреждений физкультурно-спортивной направленности города по реализации постановления Главы города от 04.08.2004 № 777 «О муниципальной целевой программе «Кадры в системе учреждений физической культуры и спорта муниципального образования «город Нижний Тагил» (2004-2007 годы)» позволила добиться следующих социальных результатов:
1. Увеличилось количество высококвалифицированных специалистов с высшим и средне-специальным физкультурным образованием с 87 человек до 142 человек, что обеспечивает конкурентоспособность данной категории работников.
2. Количество молодых специалистов, работающих в учреждениях физкультурно-спортивной направленности, увеличилось на 26 человек, что подтверждает повышение уровня мотивации к тренерско-преподавательской деятельности и как следствие повышение физкультурно-спортивной активности населения города.
3. Сложилась муниципальная система подготовки, переподготовки и повышения квалификации педагогических и руководящих работников, насчитывающая в общей сложности 15 различных форм, что позволило увеличить в три раза количество работников, повысивших свою профессиональную компетентность и образованность:
- 40 человек получили высшее образование по специальности «физическая культура и спорт» в НТИ(ф) УГТУ-УПИ;
- 36 человек из 40 (или 90 %) трудоустроены в учреждения физкультурно-спортивной направленности города или продолжают спортивно-педаго-гическую деятельность;
- 17 человек трудоустроены за период реализации программы после окончания других ВУЗов по физкультурным специальностям и другим, востребованным в отрасли специальностям (спортивная психология, юриспруденция, менеджмент, хореографическая подготовка);
- 9 человек совмещают обучение в ВУЗах и тренерско-преподавательскую деятельность в учреждениях физкультурно-спортивной направленности, тем самым созданы условия для саморазвития, самореализации и самосовершенствования личности руководителей и педагогов дополнительного образования физкультурно-спортивной направленности.
4. Высокий уровень профессионального мастерства тренеров-преподавателей позволил добиться положительных результатов в учебно-тренировочной и соревновательной деятельности:
- сохранена система бесплатного обучения детей в муниципальных учреждениях физкультурно-спортивной направленности, что обуславливает постоянное увеличение количества учащихся в спортивных школах;
- увеличилось на 5,2 % количество учащихся в муниципальных ДЮСШ и СДЮСШОР - с 9411 человек в 2004 году до 9900 человек в 2007 году;
- на 29,8 % увеличилось количество подготовленных разрядников в муниципальных ДЮСШ и СДЮСШОР, что на 9,8 % больше плановых показателей;
- два учреждения - МОУ ДОД СДЮСШОР и МОУ ДОД СДЮСШОР № 3, по результатам деятельности в 2005 году подтвердили статус специализированной школы олимпийского резерва и двум учреждениям в 2006 году – МОУ ДОД ДЮСШ № 1 и МОУ ДОД ДЮСШ «Уралец», присвоен статус специализированной школы олимпийского резерва на олимпийский цикл;
- привлечение к работе высококвалифицированных, профессионально компетентных специалистов способствовало открытию в спортивных школах отделений по спортивному туризму, спортивным танцам, плаванию и парусному спорту, улучшению качества спортивно-образовательных услуг;
- 89 % специалистов, не имеющих физкультурного образования, прошли различные формы повышения квалификации.
5. Меры социальной защиты, проводимые в рамках реализации мероприятий программы, позволили:
1) снизить текучесть кадров среди:
- тренерско-преподавательского состава с 12 % в 2004 году до 4 % в 2007 году, что составляет в среднем 33,3 % и превышает плановые цифры на 18%;
- административно-управленческого персонала 5,3 % в 2004 году до 2,2 % в 2007 году;
- обслуживающего персонала в загородном оздоровительном лагере «Золотой луг» в среднем на 38 %;
2) выразить признание заслуг ветеранов спорта в развитии физической культуры и спорта в городе, формировании здорового образа жизни тагильчан и ценностного отношения к спорту у молодого поколения спортсменов.
Ожидаемые результаты по реализации задач муниципальной целевой программы «Кадры в системе учреждений физической культуры и спорта муниципального образования «город Нижний Тагил» (2004-2007 годы) достигнуты в полном объеме, что положительно сказалось на имидже Нижнего Тагила как спортивного города.
