Размер:
A A A
Цвет: C C C
Изображения Вкл. Выкл.
Обычная версия сайта
Нижний Тагил | официальный сайт Версия для слабовидящих Версия для слабовидящих
официальный сайт города
НИЖНИЙ ТАГИЛ
Версия для слабовидящих

Отчет о деятельности Счетной палаты города Нижний Тагил за 2015 год

Настоящий отчет подготовлен в соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 15 «Положения о Счетной палате города Нижний Тагил», утвержденного Решением Нижнетагильской городской Думы от 29.09.2011 № 29.

Основные итоги деятельности

Счетная палата города Нижний Тагил (далее – Счетная палата) в 2015 году осуществляла свою деятельность в соответствии с «Планом работы Счетной палаты города Нижний Тагил на 2015 год», утвержденным распоряжением Счетной палаты от 15.12.2014 № 23, с изменениями внесенными распоряжением Счетной палаты от 03.02.2015 № 1.

План работы на 2015 год Счетной палатой выполнен.

В 2015 году Счетной палатой проведены следующие контрольные и экспертно-аналитические мероприятия:

- 8 контрольных мероприятий в форме выездных проверок, включенных в годовой план работы;

- внешняя проверка отчета об исполнении бюджета города за 2014 год, включая 41 внешнюю проверку достоверности бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств за 2014 год и подготовку заключения на годовой отчет;

- подготовка информаций о ходе исполнения бюджета города за 1 квартал, 1 полугодие и 9 месяцев 2015 года;

- экспертиза проекта решения Нижнетагильской городской Думы об утверждении отчета об исполнении бюджета города за 2014 год;

- экспертиза проекта решения Нижнетагильской городской Думы об утверждении бюджета города на 2016 год;

- 37 финансово-экономических экспертиз проектов муниципальных правовых актов в бюджетной сфере.

В результате проведения проверок выявлены различные нарушения и недостатки, допущенные при расходовании бюджетных средств, использовании муниципального имущества, ведении бухгалтерского учета, составлении бюджетной отчетности и применении бюджетной классификации, на общую сумму 1 853 130 тыс. руб., из них:

- нецелевое использование бюджетных средств в сумме 1017 тыс. руб.;

- неэффективное расходование бюджетных средств в сумме 6 717 тыс. руб.;

- неправомерное расходование бюджетных средств в сумме 9 338 тыс. руб.;

- занижение доходов бюджета города в сумме 6 489 тыс. руб.;

- принятие бюджетных обязательств сверх доведенных лимитов бюджетных обязательств на сумму 242 688 тыс. руб.;

- нарушения требований законодательства о закупках на сумму 159 800 тыс. руб.;

- нарушения при управлении муниципальным имуществом на сумму 40 842 тыс. руб.;

- неэффективное использование муниципального имущества на сумму 3 025 тыс. руб.;

- нарушения порядка ведения бухгалтерского учета, составления бюджетной отчетности и применения бюджетной классификации на сумму 1 383 214 тыс. руб.

Для принятия мер по устранению выявленных нарушений и недостатков руководителям проверенных органов и учреждений направлено 9 представлений.

Отчеты и информация о выявленных при проведении проверок нарушениях направлены в Нижнетагильскую городскую Думу и Главе города. Результаты проверок доведены до сведения депутатов на заседаниях постоянных комиссий городской Думы и рассмотрены на совещаниях у заместителей Главы Администрации города.

Заключение на отчет об исполнении бюджета города за 2014 год, информации о ходе исполнения бюджета города за 1 квартал, 1 полугодие и 9 месяцев 2015 года представлены в городскую Думу и направлены Главе города для принятия мер по устранению выявленных нарушений и недостатков.

Материалы тематических проверок направлены в Прокуратуру Ленинского района и ММУ МВД России «Нижнетагильское». По материалам проверок Прокуратурой Ленинского района вынесено 2 представления в адрес Главы города об устранении нарушений, 1 должностное лицо привлечено к административной ответственности в виде административного штрафа в сумме 20 тыс. руб. Отделом экономической безопасности и противодействия коррупции ММУ МВД России «Нижнетагильское» возбуждено уголовное дело по материалам проверки МУП «Городская управляющая компания».

В течение 2015 года по результатам контрольных мероприятий (в том числе прошлых лет) устранено нарушений на сумму 525 682 тыс. руб., в том числе:

- возмещены в бюджет города денежные средства в сумме 316 тыс. руб.;

- подрядчиками выполнены работы по муниципальным контрактам, оплата которых была произведена при их фактическом невыполнении, на сумму 140 тыс. руб.;

- устранено нарушений порядка управления имуществом на сумму 384 тыс. руб.;

- устранены нарушения законодательства при ведении бухгалтерского учета и составлении бюджетной отчетности на сумму 524 842 тыс. руб.

По результатам проверок 5 должностным лицам объявлены замечания, 1 – выговор.

По результатам проведенных финансово-экономических экспертиз проектов муниципальных правовых актов сделано 49 замечаний и предложений, из них 37 учтены.

Основные результаты контрольной деятельности

1. Внешняя проверка отчета об исполнении бюджета города за 2014 год

Счетной палатой в 2015 году проведена внешняя проверка отчета об исполнении бюджета города за 2014 год, включая 41 внешнюю проверку бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств (с оформлением актов – 10 проверок) и подготовку заключения на годовой отчет.

При проведении внешних проверок установлены следующие нарушения и недостатки:

1) выявлено 4 факта недостоверного отражения (искажения) в бюджетной отчетности информации об активах, обязательствах и финансовых результатах, неправильного применения бюджетной классификации на общую сумму 151 390,6 тыс. руб., в том числе:

- занижение управлением городского хозяйства объема просроченной кредиторской задолженности на сумму 56 555,3 тыс. руб. в результате неотражения в ее составе задолженности, по которой на отчетную дату пропущен срок уплаты.

- отнесение управлением городского хозяйства части расходов по выполнению ремонтных работ в сумме 91 270,8 тыс. руб. на увеличение стоимости капитальных вложений в основные средства, что привело к искажению финансового результата и к завышению стоимости имущества муниципальной казны.

- отражение управлением имуществом задолженности по уплате процентов за пользование чужими денежными средствами в сумме 3 248,1 тыс. руб. на ненадлежащем аналитическом счете.

- применение Администрацией города неверных кодов бюджетной классификации при отражении в составе дебиторской задолженности остатков неиспользованных субвенций и иных межбюджетных трансфертов в сумме 316,4 тыс. руб.

2) установлено неэффективное расходование бюджетных средств в сумме 1 566,9 тыс. руб., в том числе:

- в результате неисполнения Администрацией города Решений Арбитражного суда дополнительные (избыточные) расходы бюджета в виде уплаты исполнительского сбора составили 1 406,2 тыс. руб.

- установлен факт излишнего перечисления Администрацией города денежных средств в сумме 30,4 тыс. руб. на исполнение судебного решения.

- МКУ «Мастерская Генерального плана» не приняты меры по своевременному возврату в бюджет города переплаты по налогам в сумме 130,3 тыс. руб.

3) установлено ненадлежащее исполнение Администрацией города бюджетных полномочий главного администратора доходов бюджета в части компенсации затрат бюджета города на выполнение работ по устранению аварийной ситуации на теплотрассе пос. Северный. Недополучено доходов в 2014 году – 2 168,1 тыс. руб.

2. Выездные проверки

Счетной палатой в 2015 году проведено 8 выездных проверок, из них 6 – по расходованию бюджетных средств и использованию муниципального имущества, 2 – по доходам местного бюджета.

По итогам проверки Управления жилищного и коммунального хозяйства Администрации города Нижний Тагил за 2014 год по вопросу расходования бюджетных средств, выделенных на реализацию подпрограммы «Создание благоприятных условий для проживания в многоквартирных домах на территории города Нижний Тагил» № 2 муниципальной программы «Развитие и поддержка жилищного и коммунального хозяйства в многоквартирных домах и муниципальных учреждениях на территории города Нижний Тагил до 2020 года» установлены следующие нарушения и недостатки:

1. Мероприятие Подпрограммы № 2 по установке общедомовых приборов учета энергоресурсов в многоквартирных домах города в части расходования бюджетных средств выполнено на 75,5%.

2. Образование просроченной кредиторской задолженности по состоянию на 31.12.2014 в сумме 346,6 тыс. руб.

3. Муниципальная программа «Развитие и поддержка жилищного и коммунального хозяйства в многоквартирных домах и муниципальных учреждениях на территории города Нижний Тагил до 2020 года» не приведена в соответствие с Решением о бюджете № 52 в части объема финансирования и целевых показателей.

4. Недостаточно документально подтверждены расходы по выплате денежной премии активу общественности по итогам конкурса «Лучший двор, подъезд, дом».

По итогам проверки Нижнетагильского муниципального унитарного предприятия «Городская управляющая компания» по вопросу расходования бюджетных средств, выделенных в 2013-2014 годах на формирование уставного фонда, и в части управления и распоряжения муниципальным имуществом установлены следующие нарушения и недостатки:

1. Невнесение изменений в Устав Предприятия в части увеличения размера уставного фонда на сумму 6 997 400 руб. В этой связи неправомерное расходование указанных средств.

2. Нарушение установленных правил отражения в бухгалтерском учете операций по формированию уставного фонда, выразившееся в искажении данных бухгалтерского баланса на сумму 6 997 400 руб.

3. Неправомерные выплаты физическому лицу в сумме 562 380 руб. (2013 год – 255 780 руб., 2014 год – 306 600 руб.) по сделке, совершенной, с нарушением требований Федерального закона № 161-ФЗ, между заинтересованными лицами без согласия собственника.

4. Неэффективное расходование средств уставного фонда, выразившееся в создании дорогостоящего сайта в сумме 199 600 руб.

5. Направление денежных средств в сумме 795 313 руб. на расходы, производственный характер которых не подтвержден документально.

6. Незаконное заимствование денежных средств у физического лица в сумме 1 000 000 руб., повлекшее за собой ущерб Предприятию в виде уплаты процентов за пользование денежными средствами в сумме 130 000 руб.

7. Неправомерное расходование средств в сумме 422 873 руб. на проведение капитального ремонта (установка окон их профиля ПВХ в подвале общежития по ул. Цементная, 2).

8. Неправильное применение бюджетной классификации при перечислении средств в сумме 6 997 400 руб. на формирование уставного фонда МУП «ГУК».

9. Не произведена государственная регистрация права хозяйственного ведения на недвижимое имущество балансовой стоимостью 12 860 165 руб.

10. Неотражение в бухгалтерском балансе основных средств, переданных в хозяйственное ведение на сумму 12 860 165 руб.

11. Неэффективное использование муниципального имущества, переданного Предприятию в хозяйственное ведение:

- неиспользование в деятельности Предприятия гаража, расположенного по адресу: улица Тагильская, 1;

- неиспользование в деятельности Предприятия помещений второго этажа здания, расположенного по адресу: Черноисточинское шоссе, 13;

- неиспользование в деятельности Предприятия легкового автомобиля BMW-7281А, необеспечение сохранности и должного хранения дорогостоящего объекта.

12. Неправомерное использование сторонними лицами в отсутствии правовых оснований нежилых помещений, расположенных по адресу: улица Землячки, 49.

13. Непредъявление к осмотру машины для очистки канализационных сетей КО-512 в виду нахождения ее на территории третьих лиц.

По итогам проверки Администрации города Нижний Тагил по вопросу расходования бюджетных средств, выделенных в 2014 году на реализацию подпрограммы «Развитие малого и среднего предпринимательства в городе Нижний Тагил» муниципальной программы «Повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления города Нижний Тагил до 2020 года» установлены следующие нарушения и недостатки:

1. Не достигнут целевой показатель Подпрограммы «Прирост объема уплаченных субъектами малого и среднего предпринимательства налогов к уровню предыдущего года», заданный в размере 3%. Фактически составил 0,2%, или 6,7% от запланированного.

2. Несоблюдение Порядка условий предоставления субсидии некоммерческим организациям, образующим структуру поддержки малого и среднего предпринимательства, выразившееся в непредставлении заверенной бухгалтерской отчетности за последний отчетный период.

3. Неэффективное расходование бюджетных средств сумме 578 000 руб., предоставленных в виде субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства - победителям конкурса "Молодой предприниматель города Нижний Тагил" (ООО «ТагилСити», ООО «Маруся»), выразившееся в отсутствии результатов, заданных их бизнес-проектами.

4. Установлены недостатки при составлении и заключении договоров на проведение тренингов, выразившиеся в неотражении количества тренеров, проводивших тренинг, что влияет на общую стоимость услуг по договору.

По итогам проверки Управления муниципального имущества Администрации города Нижний Тагил за 2014 год в части соблюдения порядка заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций установлены следующие нарушения и недостатки:

1. Порядок заключения договоров № 1752, утвержденный Постановлением Администрации города, содержит нормы, регулирующие порядок управления и распоряжения муниципальным имуществом, определение которого находится в исключительной компетенции Нижнетагильской городской Думы, что противоречит требованиям Закона № 131-ФЗ и Устава города Нижний Тагил.

2. В нарушение требований п. 2 и п. 36 Порядка № 1752 Управлением в 2014 году допускалось использование объектов муниципальной собственности для размещения рекламных конструкций без проведения торгов, заключения договоров и выдачи соответствующих разрешений на их установку и эксплуатацию. Потери бюджета составили 2 623,0 тыс. руб.

3. В нарушение требований п. 5 Порядка № 1752 Управлением не производилась ежегодная индексация размеров базовой ставки платы и коэффициентов на установку и эксплуатацию рекламных конструкций. Потери бюджета города в 2014 году составили 1 244,3 тыс. руб.

4. В нарушение требований ст. 6 и ст. 160.1 Бюджетного кодекса РФ Управлением в течение длительного времени не принимались меры по взысканию дебиторской задолженности, что свидетельствует о том, что не должным образом осуществлялись бюджетные полномочия администратора доходов бюджета в части доходов бюджета города от установки и эксплуатации рекламных конструкций.

5. В нарушение требований п. 5.8 и п. 9 ст. 19 Закона «О рекламе» рекламные конструкций в количестве 22 ед. установлены и эксплуатируются не в соответствии со Схемой размещения и в отсутствии разрешений на их установку.

6. В нарушение требований п. 9 ст. 19 Закона РФ «О рекламе» рекламные конструкции в количестве 67 ед. установлены и эксплуатируются в отсутствии разрешений на их установку.

7. В нарушение требований п. 2 и п. 36 Порядка № 1752 Управлением имущества с Нижнетагильской общественной организацией «Общество «ЗНАНИЕ» без проведения торгов заключен договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на объекте муниципальной собственности и выдано разрешение на ее установку.

По итогам проверки Администрации города Нижний Тагил по вопросу расходования бюджетных средств, выделенных в 2014 году на реализацию подпрограммы «Переселение граждан из жилых помещений, признанных непригодными для проживания и (или) с высоким уровнем износа на территории города Нижний Тагил» муниципальной программы «Повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления города Нижний Тагил до 2020 года» установлены следующие нарушения и недостатки:

1. Завышено плановое значение целевого показателя «Переселение семей из жилых помещений, признанных непригодными для проживания и (или) с высоким уровнем износа» - 250 семей. В ходе реализации Подпрограммы в 2014 году значение целевого показателя не скорректировано.

2. Не достигнут целевой показатель Подпрограммы «Переселение семей из жилых помещений, признанных непригодными для проживания и (или) с высоким уровнем износа», заданный в размере 250 семей. Фактически в 2014 году в рамках Подпрограммы переселено 24 семьи. Установлено несоответствие данных Отчета о реализации Подпрограммы количеству фактически переселенных семей.

3. Запланированное значение целевого показателя «Долевое участие в строительстве жилых помещений» не приведено в соответствие с фактически выделенным объемом бюджетных ассигнований в бюджете города.

4. Не достигнут целевой показатель «Долевое участие в строительстве жилых помещений», заданный в размере 240 жилых помещений. Фактически в 2014 году заключены муниципальные контракты на долевое участие в строительстве 72 жилых помещений. В 2014 году переданы от застройщика по акту приема - передачи 40 жилых помещений.

5. Администрацией города не соблюдался утвержденный график финансирования работ по строительству жилых помещений из-за несвоевременного перечисления средств из областного бюджета, что повлекло за собой неисполнение Застройщиком обязательств в части соблюдения сроков выполнения работ.

6. При проведении осмотров зданий и жилых помещений установлены отдельные недостатки:

- плиты, которыми обшиты наружные стены зданий, в отдельных местах имеют повреждения и трещины, местами облупилась краска;

- крыльцо первого подъезда дома, расположенного по адресу: ул. Горняка, д. 7, не приподнято над уровнем земли, в результате во время осадков вода затекает в подъезд;

- в отдельных квартирах имеются следы грибковых поражений на стенах;

- в квартире № 83, расположенной по адресу: ул. Булата Окуджавы, д. 7, отсутствует доступ к приборам учета горячей и холодной воды, проверить наличие приборов учета не представляется возможным.

По итогам проверки Муниципального автономного учреждения дополнительного образования «Специализированная детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва «Юпитер» в части расходования бюджетных средств, направленных в 2014 году на строительство спортивно-оздоровительного комплекса в районе парка Победы в Красногвардейском районе установлены следующие нарушения и недостатки:

1. Договор от 24.12.2013 № 530-СП/2013 на строительство спортивно- оздоровительного комплекса Учреждением заключен с нарушением требований п. 2, п. 5 ст. 79 и п. 1 ст. 72 Бюджетного кодекса РФ, ч. 2 ст. 10 Закона N 94-ФЗ, ч. 1 ст. 15 Закона № 135-ФЗ и п. 7 Порядка № 1031 в отсутствии должных правовых оснований и без проведения торгов.

2. Субсидии на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства муниципальной собственности предоставлены Учреждению с нарушением требований п. 4 ст. 78.2 Бюджетного кодекса РФ, п. 1 ст. 24 Закона № 44-ФЗ, Порядка № 517-ПА и п. 3.3.2 Соглашений об условиях их предоставления на оплату работ по договору, заключенному без соблюдения требований о контрактной системе.

3. Учреждением в нарушение п. 5.1 Соглашений № 82-4-1 и № 157-4-1 неиспользованные остатки целевых субсидий в сумме 429,7 тыс. руб. не возвращены в местный бюджет, а израсходованы на приобретение дополнительного оборудования в количестве 22 ед., не предусмотренного условиями договора.

4. Учреждением оборудование для оснащения спортивно-оздоровительного комплекса стоимостью 3 886,6 тыс. руб. принято к бухгалтерскому учету по документам, составленным с нарушением требований п. 1 и п. 2 ст. 9 Закона № 402-ФЗ.

5. Учреждением при строительстве спортивно-оздоровительного комплекса средства субсидий в сумме 1 017,4 тыс. руб. направлены на оплату фактически невыполненных работ, что является нецелевым использованием бюджетных средств.

6. В нарушение требований п. 1 ст. 95 Закона № 44-ФЗ Учреждением изменено существенное условие договора - перенесен срок выполнения работ на более поздний.

7. В нарушение требований п. 16 ст. 12 Положения № 42 демонтированные в ходе строительства спортивно-оздоровительного комплекса трубопровод диаметром труб до 300 мм в количестве 390 м и 4 задвижки диаметром до 300 мм не были сданы в металлолом. В результате балансодержатель (Нижнетагильское муниципальное унитарное предприятие «Нижнетагильские тепловые сети») не получил доходы от сдачи металлолома оценочно в сумме более 140,0 тыс. руб.

По итогам проверки Управления образования Администрации города Нижний Тагил по вопросу использования денежных средств, выделенных из бюджета города Нижний Тагил в 2014 году на приобретение, замену и обслуживание торгово-технологического, холодильного оборудования, ультрафиолетовых фильтров проточного типа на холодную воду в муниципальных образовательных организациях установлены следующие нарушения и недостатки:

1. В МАДОУ детский сад «Детство» установлены фильтры, не соответствующие требованиям, определенным условиями контракта. Снижение цены контракта осуществлено с нарушениями требований Закона № 44-ФЗ.

2. Стоимость фильтров, установленных в отдельных муниципальных детских образовательных учреждениях, предъявленная к оплате, является завышенной.

3. Бюджетные средства в сумме 4 402 647 руб., выделенные на установку фильтров проточного типа на холодную воду в муниципальных образовательных организациях, использованы недостаточно эффективно вследствие ненадлежащего осуществления Управлением бюджетных полномочий главного распорядителя бюджетных средств.

По итогам проверки Муниципального казенного учреждения «Центр земельного права» за 2014 год в части соблюдения установленного порядка определения размера арендной платы, порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности, и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, установлены следующие нарушения и недостатки:

1. Учреждением в 2014 году ненадлежащим образом осуществлялись бюджетные полномочия главного администратора доходов бюджета по взысканию с отдельных арендаторов дебиторской задолженности по платежам в бюджет.

2. В нарушение условий отдельных договоров аренды земельных участков Учреждением не начислены и не предъявлены пени за несвоевременное внесение арендных платежей на сумму 351,0 тыс. руб.

3. В нарушение требований Земельного кодекса РФ допущено пользование земельным участком, находящимся в муниципальной собственности, без внесения платы за его пользование и без заключения договора аренды.

4. Учреждением при расчете размера годовой арендной платы по отдельным договорам аренды нарушен порядок определения ее размера. В результате начисленная сумма арендной платы по доходам, получаемым в виде арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, завышена на сумму 271,3 тыс. руб.

5. Учреждением нарушены установленные требования по отражению в бюджетном учете начислений и поступлений арендной платы по отдельным договорам аренды, что привело к завышению показателей по дебиторской задолженности в бюджетной отчетности за 2014 год на сумму 79 665,7 тыс. руб.

6. В результате нарушений установленных требований в бюджетной отчетности занижены показатели дебиторской задолженности по доходам от арендной платы за земли, находящиеся в муниципальной собственности, на сумму 187,8 тыс. руб. и по доходам от арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, на сумму 2 660,5 тыс. руб.

7. В нарушение установленных требований Учреждением не ведется аналитический учет расчетов по поступлениям по арендаторам, не проведена обязательная инвентаризация финансовых активов и обязательств. В результате достоверность бюджетной отчетности в части задолженности арендаторов по арендной плате не подтверждена соответствующими данными бюджетного учета и результатами инвентаризации активов.

8. Учреждением в результате допущенных ошибок при отражении в бюджетном учете начислений и поступлений по арендной плате завышены показатели бюджетной отчетности по дебиторской задолженности по доходам от аренды земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, на сумму 32,5 тыс. руб.

9. В нарушение Положения о порядке признания безнадежной к взысканию дебиторской задолженности Учреждением в 2014 году не приняты меры по признанию безнадежной к взысканию задолженности в сумме 25 100,9 тыс. руб.

10. В нарушение требований действующего законодательства не произведена государственная регистрация отдельных долгосрочных договоров аренды земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.

Основные результаты экспертно-аналитическая деятельности

1. Информация о ходе исполнения бюджета города в 2015 году

Счетной палатой в 2015 году подготовлены и направлены в Нижнетагильскую городскую Думу и Главе города информации о ходе исполнения бюджета города за 1 квартал, 1 полугодие и 9 месяцев 2015 года.

В результате подготовки информации о ходе исполнения бюджета города за 1 квартал 2015 года выявлен факт нарушения МКУ «Служба заказчика городского хозяйства» требований ст. 219 Бюджетного кодекса РФ в части принятия бюджетных обязательств путем заключения муниципального контракта № 4/1737-12-14 от 13.03.2015 «Выполнение опытно-конструкторской работы и создание опытного образца программно-аппаратного комплекса «Единый центр оперативного реагирования города Нижний Тагил в составе АПК «Безопасный город» сверх утвержденных лимитов на сумму 229 950,0 тыс. руб.

В результате подготовки информации о ходе исполнения бюджета города за 1 полугодие 2015 года выявлены факты неправомерного неотражения в отчетности принятых бюджетных обязательств на сумму 234 053 тыс. руб. Кроме того, установлено существенное отставание исполнения бюджета по следующим доходам:

- по доходам от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности (исполнение – 149 107,7 тыс. руб., или 15,1 % от годовых назначений в сумме 990 732,0 тыс. руб.);

- по доходам от продажи материальных и нематериальных активов (исполнение – 178 058,3 тыс. руб., или 31,1 % от годовых назначений в сумме 573 244,0 тыс. руб.);

- по земельному налогу (исполнение – 218 490,2 тыс. руб., или 34,9 % от годовых назначений в сумме 626 454,0 тыс. руб.).

Отмечено наличие высоких рисков неисполнения доходной части бюджета на сумму более 1 000 млн. руб., что не позволит обеспечить исполнение принятых бюджетных обязательств.

В результате подготовки информации о ходе исполнения бюджета города за 9 месяцев 2014 года установлены следующие нарушения и недостатки:

- выявлен факт нарушения МКУ «Служба заказчика городского хозяйства» требований ст. 219 Бюджетного кодекса РФ в части принятия бюджетных обязательств путем заключения муниципального контракта № 38 от 04.09.2015 «Реконструкция стадиона МБОУ ДОД ДЮСШ «Юность» (устройство футбольного поля), превышающих доведенные лимиты на сумму 12 155 тыс. руб.;

- в нарушение установленных требований в отчетности не отражены принятые бюджетные обязательства в сумме 873 678 тыс. руб. по заключенным муниципальным контрактам;

- отмечено сохранение высоких рисков неисполнения бюджета по отдельным налоговым и неналоговым доходам.

2. Финансово-экономические экспертизы

Счетной палатой за 2015 год проведено 39 финансово-экономических экспертиз проектов муниципальных правовых актов, в том числе:

- экспертиза проекта Решения Нижнетагильской городской Думы об утверждении отчета об исполнении бюджета города за 2014 год;

- 10 экспертиз по проектам внесения изменений в бюджет города на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов;

- 2 экспертизы по проекту бюджета города на 2016 год;

- 26экспертиз иных нормативных правовых актов городской Думы.

Все замечания и предложения Счетной палаты, сделанные по результатам экспертиз, рассмотрены разработчиками нормативных правовых актов и из 49 замечаний устранено при доработке нормативных правовых актов 37.

Информационная деятельность

Информация о Счетной палате, правовых основах ее деятельности, плане работы, результатах проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, отчет о деятельности Счетной палаты города Нижний Тагил за 2014 год в установленном порядке размещены в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на официальном сайте города Нижний Тагил www.ntagil.org.

В печатных и интернет-изданиях размещено 30 публикаций о результатах контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, проведенных Счетной палатой в 2015 году.

Взаимодействие с государственными органами

и органами местного самоуправления

В 2015 году Счетная палата принимала участие в заседаниях Нижнетагильской городской Думы, ее постоянных комиссий и рабочих групп, совещаниях у Главы города и заместителей Главы Администрации города. Информация о результатах проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий представлена в Нижнетагильскую городскую Думу и до Главы города Нижний Тагил.

Счетная палата, являясь членом Ассоциации контрольно-счетных органов Свердловской области, принимала участие в проводимых совещаниях. Председатель Счетной палаты является членом президиума Ассоциации контрольно-счетных органов Свердловской области.

Счетной палатой заключено соглашение о сотрудничестве со Счетной палатой Свердловской области.

Счетная палата заключено соглашение о сотрудничестве с прокуратурой Ленинского района города Нижний Тагил.

Счетная палата взаимодействует с иными правоохранительными органами, направляет им материалы по проведенным проверкам.

Организационная деятельность

В 2015 году разработан и утвержден стандарт внешнего муниципального финансового контроля: «Подготовка отчета о деятельности Счетной палаты города Нижний Тагил».

В 2015 году три работника Счетной палаты получили дополнительное профессиональное образование квалификации по программе «Муниципальный финансовый контроль» и «Бухгалтерский учет в органах местного самоуправления».

Кроме того, все работники Счетной палаты повышали квалификацию путем участия в семинарах, проводимых Счетной палатой Свердловской области, региональным информационным центром общероссийской сети «Консультант Плюс» и другими организациями.

Табличная часть Отчета

№ п/п

Показатель

Отчетный
год


1

2

1.

Количество поручений ПО[1] МО[2], направленных в КСО[3] для включения в план работы

6

2.

Количество поручений ПО МО, учтенных в плане работы КСО

6

2.1

из них контрольных мероприятий

6

3.

Количество предложений и запросов главы МО, направленных в КСО для включения в план работы

2

4.

Количество предложений и запросов главы МО, учтенных в плане работы КСО

2

4.1

из них контрольных мероприятий

2

5.

Количество экспертно-аналитических мероприятий, включенных в план работы КСО (ед.)

5

6.

Количество завершенных экспертно-аналитических мероприятий (ед.)

5

7.

Количество проведенных финансово-экономических экспертиз проектов муниципальных правовых актов (ед.)

37

8.

Количество контрольных мероприятий, включенных в годовой план работы КСО (ед.)

9

9.

Количество завершенных контрольных мероприятий (ед.)

9

9.1.

в том числе по внешней проверке отчета об исполнении бюджета

1

9.2.

Количество составленных актов по результатам проведенных контрольных мероприятий

18

9.3

в том числе по внешней проверке отчета об исполнении бюджета

10

10.

Проверено имущества МО (за исключением внешней проверки), всего в том числе (тыс. руб.):

596 184,3

10.1.

доходов бюджета

320 495,9

10.2.

расходов бюджета

262 828,2

10.3.

иного имущества за исключением бюджетных средств

12 860,2

11

Выявлены недостатки и нарушения использования муниципального имущества всего, в том числе (тыс. руб.):

1 853 130,0

11.1.

нецелевое использование бюджетных средств

1 017,4

11.2.

нарушения в области бухгалтерского (бюджетного) учета и отчетности

1 383 213,7

11.3.

нарушения законодательства в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд

159 800,4

11.4.

нарушения при распоряжении и управлении муниципальной собственностью

40 841,6

11.5.

иные нарушения в использовании бюджетных средств

258 514,7

12.

Выявлено неэффективное использование имущества МО (тыс. руб.)

9 742,2

13.

Объем бюджетных средств,
подлежащих к возмещению (тыс. руб.)

11 754,9

14.

Количество направленных представлений и предписаний

9

15.

Количество исполненных представлений и предписаний

3

16.

Устранено финансовых нарушений по результатам проверок, в том числе (тыс. руб.):

525 682,0

16.1.

возмещено средств бюджета

315,8

16.2.

выполнено работ, оказано услуг

140,0

17.

Количество материалов, направленных ПО

48

18.

Количество материалов, направленных в адрес главы МО (главы администрации)

12

19.

Количество материалов, направленных в органы прокуратуры, иные правоохранительные органы

8

20.

Количество возбужденных уголовных дел по итогам рассмотрения материалов

1

21.

Количество актов прокурорского реагирования, вынесенных по итогам рассмотрения материалов

2

22.

Количество лиц привлеченных к дисциплинарной ответственности по итогам рассмотрения материалов

6

23.

Количество лиц привлеченных к административной ответственности по итогам рассмотрения материалов

1

24.

Объем расходов на содержание КСО в соответствии с решением о бюджете (тыс. руб.)

6 940,3

25.

Фактические расходы на содержание КСО (тыс. руб.)

6 676,7

26.

Штатная численность сотрудников КСО в соответствии с НПА ПО,

10

27

Численность сотрудников КСО фактическая, всего в том числе:

7

27.1

количество инспекторов (чел.)

4

27.2

количество обеспечивающих специалистов (чел.)

1

28.

Состав сотрудников КСО по уровню образования (чел.):

X

28.1.

высшее

7

28.2.

среднее-профессиональное

0

29.

Профессиональное образование сотрудников КСО (чел.):

X

29.1.

финансово-экономическое

6

29.2.

юридическое

1

29.3.

иное

0

30.

Численность сотрудников, прошедших обучение по программе повышения квалификации (чел.)

3

31.

Информирование о деятельности КСО:

X

31.1.

Количество публикаций в СМИ (ед.)

30

31.2.

Наличие официального сайта (+/-)

+

Председатель Счетной палаты В.Н. Платунов



[1] ПО – представительный орган

[2] МО – муниципальное образование

[3] КСО – контрольный орган


Возврат к списку