03.12.2019
Заключение на проект Решения Нижнетагильской городской Думы «О внесении изменений в Положение о порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности города Нижний Тагил»
СЧЕТНАЯ ПАЛАТА ГОРОДА НИЖНИЙ ТАГИЛ
Заключение
на проект Решения Нижнетагильской городской Думы
«О внесении изменений в Положение о порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности города Нижний Тагил»
г. Нижний Тагил 3 декабря 2019г.
Экспертиза проведена на основании подпункта 7 пункта 7 статьи 30 Устава города Нижний Тагил, подпункта 7 пункта 1 статьи 8 и пункта 3 статьи 9 Положения о Счетной палате города Нижнего Тагила.
В Счетную палату с сопроводительным письмом Нижнетагильской городской Думы от 27.11.2019 № 1884 для проведения экспертизы поступили следующие документы:
1) копия Постановления Главы города Нижний Тагил от 26.11.2019 № 379-ПГ;
2) проект Решения Нижнетагильской городской Думы «О внесении изменений в Положение о порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности города Нижний Тагил»;
3) пояснительная записка к проекту Решения.
В результате экспертизы установлено:
Рассмотренным проектом Решения городской Думы предусмотрено внесение изменений в Положение о порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности города Нижний Тагил, путем изложения пункта 7 статьи 7 в новой редакции с исключением обязанности муниципальных унитарных предприятий согласования с Администраций города сделок по распоряжению транспортными средствами, самоходными машинами и другими видами техники, прицепами к ним, подлежащими государственной регистрации, а также их списание.
Согласно пояснительной записке принятие данного проекта Решения необходимо для приведения Положения в соответствие действующим законодательством и устранения разночтений пункта 7 статьи 7.
Проект Решения подготовлен в соответствии с рекомендациями постоянной комиссии Нижнетагильской городской Думы по развитию предпринимательской деятельности, муниципальной собственности, градостроительству и землепользованию по результатам рассмотрения экспертного заключения Государственно-правового департамента Губернатора Свердловской области и Правительства Свердловской области от 05.06.2019 № 546-ЭЗ, в котором указано на несоответствие пункта 7 статьи 7 Положения в указанной части нормам пункта 2 статьи 295 Гражданского кодекса РФ и пункта 1 статьи 18 Федерального закона от 14.11.2002 № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях».
Счетной палатой отмечается следующее.
В указанных нормах федеральных законов установлено, что унитарное предприятие распоряжается движимым имуществом, принадлежащим ему на праве хозяйственного ведения, самостоятельно за исключением случаев, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.
К таким правовым актам относится и Положение о порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности города Нижний Тагил, принятое Нижнетагильской городской Думой в соответствии со статьями 35 и 51 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
Таким образом, Нижнетагильская городская Дума вправе устанавливать в Положении дополнительные ограничения по распоряжению движимым имуществом, находящимся в хозяйственном ведении муниципальных унитарных предприятий.
Целесообразность отмены согласования муниципальными унитарными предприятиями распоряжения транспортными средствами вызывает сомнение, поскольку снижается уровень контроля за их использованием и сохранностью со стороны Собственника.
Обращается внимание, что указанная норма в том или ином виде содержалась во всех принятых городской Думой Положениях о порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности города Нижний Тагил, начиная с 2007 года.
Вместе с тем поддерживается исключение из пункта 7 статьи 7 Положения обязанности согласования списания транспортных средств, поскольку основания и порядок их списания установлен в статье 12 Положения.
ВЫВОД
Рассмотренный проект Решения Нижнетагильской городской Думы требует доработки с учетом изложенных замечаний.
Заместитель
Председателя Счетной палаты А.Ш. Тухватулин
