Размер:
A A A
Цвет: C C C
Изображения Вкл. Выкл.
Обычная версия сайта
Нижний Тагил | официальный сайт Версия для слабовидящих Версия для слабовидящих
СЧЕТНАЯ ПАЛАТА
города Нижний Тагил
Версия для слабовидящих

Информация об экспертно-аналитических мероприятиях

23.10.2019

Заключение на проект Решения Нижнетагильской городской Думы «О внесении изменений в Решение Нижнетагильской городской Думы от 20.12.2018 № 73 «О бюджете города Нижний Тагил на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов»

СЧЕТНАЯ ПАЛАТА ГОРОДА НИЖНИЙ ТАГИЛ

Заключение

на проект Решения Нижнетагильской городской Думы

«О внесении изменений в Решение Нижнетагильской городской Думы от 20.12.2018 № 73 «О бюджете города Нижний Тагил на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов»

(в редакции от 21.03.2019 № 12, от 25.04.2019 № 18, от 27.06.2019 № 30, от 18.07.2019 № 35, от 19.09.2019 № 37)

г. Нижний Тагил 23 октября 2019 года

Настоящее Заключение подготовлено в соответствии с Бюджетным кодексом РФ, п. 6 ст. 34 Положения о бюджетном процессе в городе Нижний Тагил, п. 1 ст. 8 Положения о Счетной палате города Нижний Тагил.

В Счетную палату с сопроводительным письмом городской Думы от 15.10.2019 № 1697 для проведения экспертизы поступили следующие документы:

1) копия Постановления Главы города от 14.10.2019 № 340-ПГ;

2) проект Решения Нижнетагильской городской Думы «О внесении изменений в Решение Нижнетагильской городской Думы от 20.12.2018 № 73 «О бюджете города Нижний Тагил на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов» (в редакции от 21.03.2019 № 12, от 25.04.2019 № 18, от 27.06.2019 № 30, от 18.07.2019 № 35, от 19.09.2019 № 37);

3) пояснительная записка к проекту Решения.

В Счетную палату с сопроводительным письмом городской Думы от 16.10.2019 № 1702 для проведения экспертизы поступили уточненные Приложения № 5-6 к проекту Решения Нижнетагильской городской Думы «О внесении изменений в Решение Нижнетагильской городской Думы от 20.12.2018 № 73 «О бюджете города Нижний Тагил на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов» (в редакции от 21.03.2019 № 12, от 25.04.2019 № 18, от 27.06.2019 № 30, от 18.07.2019 № 35, от 19.09.2019 № 37).

В результате экспертизы установлено:

2019 год

Проектом Решения предусмотрено изменение основных характеристик бюджета города на 2019 год путем увеличения общего объема доходов бюджета на сумму 672 298,5 тыс. руб., увеличения общего объема расходов бюджета на сумму 622 298,5 тыс. руб. и уменьшения размера дефицита бюджета на сумму 50 000,0 тыс. руб.

В результате вносимых изменений основные характеристики бюджета города Нижний Тагил на 2019 год складываются следующим образом:

1) прогнозируемый общий объем доходов бюджета города в сумме 14 418 662,5 тыс. руб., в том числе объем межбюджетных трансфертов из областного бюджета – 9 953 018,6 тыс. руб., объем прочих безвозмездных поступлений – 1 500,0 тыс. руб., объем доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации от возврата бюджетами бюджетной системы Российской Федерации и организациями остатков субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, прошлых лет – 732,5 тыс. руб., возврат остатков субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, прошлых лет из бюджетов городских округов – 44 352,3 тыс. руб.;

2) общий объем расходов бюджета города в сумме 14 802 882,2 тыс. руб.;

3) дефицит бюджета города в сумме 384 219,7 тыс. руб.

Общий объем доходов бюджета на сумму 672 298,5 тыс. руб. предлагается изменить за счет:

- увеличения неналоговых доходов на сумму 255,0 тыс. руб. по доходам от оказания платных услуг и компенсации затрат государства (поступления от собственников многоквартирных домов);

- увеличения средств от возврата бюджетными учреждениями остатков субсидий прошлых лет в сумме 8,4 тыс. руб.;

- дополнительных безвозмездных поступлений в сумме 691 169,9 тыс. руб. в виде субвенций, целевых субсидий и иных межбюджетных трансфертов, выделенных из областного бюджета;

- сокращения прогнозируемых доходов по акцизам на пиво на сумму 19 134,8 тыс. руб.

Изменения по налоговым и неналоговым доходам основаны на данных об исполнении бюджета за 9 месяцев.

Дополнительные межбюджетные трансферты в виде субвенций, субсидий и иных межбюджетных трансфертов включены в бюджет на основании изменений, внесенных в закон об областном бюджете, а также соответствующих Постановлений и Распоряжений Правительства Свердловской области.

Рост общего объема расходов бюджета на сумму 622 298,5 тыс. руб. предусмотрен за счет:

- увеличения межбюджетных трансфертов в объеме 691 169,9 тыс. руб.;

- уменьшения ассигнований, осуществляемых за счет налоговых и неналоговых доходов на 18 879,8 тыс. руб.;

- увеличения средств от возврата бюджетными учреждениями остатков субсидий прошлых лет на 8,4 тыс. руб.;

- уменьшения ассигнований, осуществляемых за счет кредитных обязательств на 50 000,0 тыс. руб.

Кроме выделения дополнительных бюджетных ассигнований проектом Решения предусмотрено перераспределение части невостребованных ассигнований внутри и между главными распорядителями бюджетных средств, уточнение кодов бюджетной классификации отдельных расходов.

В связи с вносимыми изменениями проектом Решения предусмотрено уменьшение объема бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств города на 780 785,1 тыс. руб. – до 16 840,5 тыс. руб. (в связи с изменением вида расходов).

В числе основных направлений расходов: целевые расходы за счет дополнительных межбюджетных трансфертов, погашение кредиторской задолженности по принятым бюджетным обязательствам, в том числе оплата исполнительных листов, расходы на реализацию предложений депутатов, выделение ассигнований в целях обеспечения условий софинансирования отдельных расходов, другие первоочередные расходы.

Проектом Решения предусмотрено снижение размера дефицита бюджета города на 50 000,0 тыс. руб. – до 384 219,7 тыс. руб. в связи с уменьшением объема привлекаемых бюджетных кредитов.

Дефицит бюджета, предусмотренный в проекте Решения в размере 384 219,7 тыс. руб. не превышает его предельное значение, установленное пунктом 3 статьи 92.1 Бюджетного кодекса РФ (10 %).

В связи с уменьшением размера дефицита бюджета вносятся соответствующие изменения в свод источников финансирования дефицита бюджета и в программу муниципальных внутренних заимствований, что обусловливает уточнение верхнего предела муниципального внутреннего долга на 1 января 2020 года, на 1 января 2021 года и 1 января 2022 года, а также предельных объемов муниципальных заимствований на 2019 год, 2020 и 2021 годы. Ограничения по объему муниципального долга, установленные Бюджетным кодексом РФ, соблюдены.

2020 год

Проектом Решения предусмотрено изменение основных характеристик бюджета города путем уменьшения общего объема доходов бюджета и общего объема расходов бюджета на 2020 год на сумму 26 376,6 тыс. руб.

В результате вносимых изменений основные характеристики бюджета города Нижний Тагил на 2020 год складываются следующим образом:

1) прогнозируемый общий объем доходов бюджета города в сумме 12 867 148,8 тыс. руб., в том числе объем межбюджетных трансфертов из областного бюджета – 8 018 485,7 тыс. руб.;

2) общий объем расходов бюджета города на 2020 год в сумме 12 867 148,8 тыс. руб.;

3) дефицит бюджета города не предусмотрен.

Общий объем доходов и расходов бюджета предлагается изменить за счет:

- уменьшения объема субсидии на строительство и реконструкцию зданий муниципальных дошкольных образовательных организаций на сумму 34 868,8 тыс. руб. (за счет областных средств);

- увеличения объема субсидии на строительство и реконструкцию зданий дошкольных образовательных организаций в рамках мероприятий по созданию дополнительных мест для детей в возрасте от 2 месяцев до 3 лет в образовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, на условиях софинансирования из федерального бюджета, на сумму 8 492,2 тыс. руб. (за счет федеральных средств).

Кроме того, проектом Решения предусмотрено перераспределение бюджетных ассигнований 2020 года внутри главных распорядителей бюджетных средств - управления городским хозяйством хозяйства (код главы по БК – 0903), управления культуры (код главы по БК – 0908) и управления социальных программ и семейной политики (код главы по БК – 0909).

В связи с вносимыми изменениями Приложения № 3 – 12 к Решению о бюджете изложены в новой редакции.

К проекту Решения имеются следующее замечание.

В составе источников финансирования дефицита предусмотрены средства от продажи акций и иных форм участия в капитале, находящиеся в собственности городского округа, в сумме 313 444,0 тыс. руб. (продажа акций ОАО «Биологические очистные сооружения Химпарка Тагил»). Поступление доходов от продажи акций в запланированных объемах маловероятно, поскольку торги проведены, но не состоялись по причине отсутствия участников и существуют высокие риски непоступления указанных средств.

В соответствии с п. 1 ст. 34 Положения о бюджетном процессе в городе Нижний Тагил снижение ожидаемых поступлений из источников финансирования дефицита бюджета является основанием для внесения в городскую Думу проекта Решения о внесении изменений в Решение о бюджете города. Отсутствие поступлений от продажи акций не учтено в предложенном проекте Решения.

Счетной палатой предлагается учесть снижение ожидаемых поступлений из источников финансирования дефицита бюджета в части средств от продажи акций.

ВЫВОД:

Счетная палата считает возможным принять рассмотренный проект Решения Нижнетагильской городской Думы с учетом изложенного замечания.

Председатель Счетной палаты В.Н. Платунов



Возврат к списку