Размер:
A A A
Цвет: C C C
Изображения Вкл. Выкл.
Обычная версия сайта
Нижний Тагил | официальный сайт Версия для слабовидящих Версия для слабовидящих
СЧЕТНАЯ ПАЛАТА
города Нижний Тагил
Версия для слабовидящих

Информация об экспертно-аналитических мероприятиях

23.11.2016

Заключение на проект Решения Нижнетагильской городской Думы «О внесении изменений в Решение Нижнетагильской городской Думы от 21.12.2015 № 45 «О бюджете города Нижний Тагил на 2016 год» с учетом поправки Главы города от 23.11.2016 № 01-01/6417

СЧЕТНАЯ ПАЛАТА ГОРОДА НИЖНИЙ ТАГИЛ

Заключение на проект Решения Нижнетагильской городской Думы «О внесении изменений в Решение Нижнетагильской городской Думы от 21.12.2015 № 45 «О бюджете города Нижний Тагил на 2016 год» (в редакции от 28.01.2016 № 4, от 25.02.2016 № 6, от 24.03.2016 № 12, от 28.04.2016 № 23, от 09.06.2016 № 37, от 30.06.2016 № 40, от 22.09.2016 № 48)» с учетом поправки Главы города от 23.11.2016 № 01-01/6417

г. Нижний Тагил                                                                                            23 ноября 2016г.

Настоящее Заключение подготовлено в соответствии с Бюджетным кодексом РФ, п. 6 ст. 34 Положения о бюджетном процессе в городе Нижний Тагил, п. 1 ст. 8 Положения о Счетной палате города Нижний Тагил.

В Счетную палату с сопроводительным письмом Нижнетагильской городской Думы от 22.11.2016 № 1491 для проведения экспертизы поступили следующие документы:

1) копия Постановления Главы города от 21.11.2016 № 240-ПГ - на 1 листе;

2) проект Решения Нижнетагильской городской Думы «О внесении изменений в Решение Нижнетагильской городской Думы от 21.12.2015 № 45 «О бюджете города Нижний Тагил на 2016 год» (в редакции от 28.01.2016 № 4, от 25.02.2016 № 6, от 24.03.2016 № 12, от 28.04.2016 № 23, от 09.06.2016 № 37, от 30.06.2016 № 40, от 22.09.2016 № 48)» с учетом поправки Главы города от 23.11.2016 № 01-01/6417 - на 108 листах;

3) пояснительная записка к проекту Решения - на 19 листах;

4) справочные материалы - на 34 листах;

Экспертиза проведена на предмет соответствия указанного проекта Решения правовым актам бюджетного законодательства Российской Федерации.

В результате экспертизы установлено:

Рассмотренным проектом Решения городской Думы предусмотрено изменение основных характеристик бюджета города на 2016 год путем увеличения общего объема доходов бюджета на сумму 312 983,5 тыс. руб., увеличения общего объема расходов бюджета на сумму 266 692,2 тыс. руб., сокращения дефицита бюджета на сумму 46 291,3 тыс. руб.

В результате вносимых изменений основные характеристики бюджета города Нижний Тагил на 2016 год складываются следующим образом:

1) прогнозируемый общий объем доходов бюджета города в сумме 11 450 558,1 тыс. руб., в том числе объем межбюджетных трансфертов из областного бюджета – 7 623 119,5 тыс. руб., возврат остатков субсидий, субвенций прошлых лет и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое значение, прошлых лет из бюджетов городских округов – 49 568,8 тыс. руб.;

2) общий объем расходов бюджета города в сумме 11 714 933,5 тыс. руб.;

3) дефицит бюджета города в сумме 264 375,4 тыс. руб.

Общий объем доходов и расходов бюджета увеличен на сумму 312 983,5 тыс. руб. за счет дополнительных межбюджетных трансфертов из областного бюджета в сумме 313 237,0 тыс. руб. (на реконструкцию моста по улице Фрунзе, на осуществление государственных полномочий в сфере общего и дошкольного образования, на социальные выплаты и другое), а также за счет отражения в бюджете возврата остатков неиспользованных целевых средств областного бюджета прошлых лет в сумме 253,5 тыс. руб. Отмечается, что указанный возврат, фактически осуществленный в ходе исполнения бюджета, отражен в бюджете не в полном объеме (необходимо - 165 462,5 тыс. руб., отражено - 49 568,8 тыс. руб.), что не отвечает нормам бюджетного законодательства, может повлечь за собой увеличение кредиторской задолженности, а также негативно повлияет на итоговый показатель исполнения бюджета по доходам.

Также проектом Решения предусмотрено уменьшение на 500,0 тыс. руб. размера резервного фонда Администрации города, уточнение бюджетной классификации отдельных расходов, а также перераспределение ассигнований внутри и между главными распорядителями бюджетных средств. Сокращение ассигнований в основном связано с проводимой оптимизацией расходов, экономией средств по итогам конкурсных процедур, невостребованностью ранее выделенных ассигнований. Высвободившиеся ассигнования направлены на погашение кредиторской задолженности, на уплату пеней, штрафов и неустоек, исполнение судебных решений, на соблюдение условий софинансирования отдельных расходов и другие нужды.

Обращается внимание на выделение управлению городским хозяйством бюджетных ассигнований в сумме 31 402,5 тыс. руб. на приобретение пассажирских трамвайных вагонов и специализированной техники для трамвайного парка. Из полученных пояснений следует, что указанные средства предусмотрены для первой выплаты по планируемому к заключению лизинговому договору. Отмечается, что в проекте бюджета на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов бюджетные ассигнования на указанные цели не предусмотрены.

В связи с выделением дополнительных субвенций на осуществление государственных полномочий по предоставлению гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, а также в связи с невостребованностью части ассигнований на социальные выплаты за счет средств местного бюджета общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств города на 2016 год, увеличен на 16 502,3 тыс. руб.

Внесены изменения в программу муниципальных внутренних заимствований:

объем привлечения банковских кредитов увеличен на 254 183,2 тыс. руб.

объем погашения банковских кредитов увеличен на 300 000,0 тыс. руб.

В этой связи уточнены верхний предел муниципального долга на 1 января 2017 года, предельный объем муниципального долга на 2016 год, предельный объем муниципальных внутренних заимствований и свод источников финансирования дефицита бюджета. Ограничения по размеру муниципального долга, установленные бюджетным законодательством, соблюдены.

В связи с вносимыми изменениями Приложения № 3, 4, 5, 6, 7 к Решению о бюджете изложены в новой редакции.

Отмечается, что в своде источников финансирования дефицита бюджета оставлены без изменения средства от продажи акций в сумме 313 444,0 тыс. руб. Согласно оценке ожидаемого исполнения бюджета города на 2016 год поступление указанных средств в бюджет не планируется. Отсюда следует, что бюджет города на 2016 год после внесения предлагаемых изменений останется нереалистичным и несбалансированным, чем нарушаются принципы бюджетной системы Российской Федерации, установленные статьями 33 (принцип сбалансированности бюджета) и 37 (принцип достоверности бюджета) Бюджетного кодекса РФ.

ВЫВОД:

Счетная палата считает возможным принять рассмотренный проект Решения Нижнетагильской городской Думы при условии устранения изложенных замечаний.

Заместитель

Председателя Счетной палаты А.Ш. Тухватулин



Возврат к списку