Размер:
A A A
Цвет: C C C
Изображения Вкл. Выкл.
Обычная версия сайта
Нижний Тагил | официальный сайт Версия для слабовидящих Версия для слабовидящих
официальный сайт города
НИЖНИЙ ТАГИЛ
Версия для слабовидящих

Устав города

Мы, депутаты Нижнетагильской городской Думы, выражая волю населения муниципального образования город Нижний Тагил, руководствуясь Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом и законами Свердловской области, реализуя принципы самостоятельного и под свою ответственность решения населением вопросов местного значения, принимаем настоящий Устав, регулирующий вопросы организации местного самоуправления на территории муниципального образования город Нижний Тагил в соответствии с федеральными законами и законами Свердловской области.

ГЛАВА 3. ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ НАСЕЛЕНИЕМ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

  • Статья 7. Права и гарантии граждан на осуществление местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления
  • Статья 8. Местный референдум
  • Статья 9. Муниципальные выборы
  • Статья 10. Голосование по отзыву Главы города
  • Статья 11. Основания и процедура отзыва Главы города
  • Статья 12. Голосование по вопросам изменения границ города, преобразования города
  • Статья 12.1. Выявление мнения населения города в связи с наделе-нием его статусом городского округа с внутригородским делением либо лишением города статуса городского округа с внутригородским делением
  • Статья 13. Правотворческая инициатива граждан
  • Статья 14. Территориальное общественное самоуправление
  • Статья 15. Публичные слушания
  • Статья 16. Собрание граждан. Конференция граждан (собрание делегатов)
  • Статья 17. Опрос граждан
  • Статья 18. Обращения граждан в органы местного самоуправления

  • Статья 7. Права и гарантии граждан на осуществление местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления

    1. Формы непосредственного осуществления населением города местного самоуправления:

    1) местный референдум;

    2) муниципальные выборы;

    3) голосование по отзыву Главы города;

    4) голосование по вопросам изменения границ города, преобразования города.

    2. Формы участия населения города в осуществлении местного самоуправления:

    1) правотворческая инициатива граждан;

    2) территориальное общественное самоуправление;

    3) публичные слушания;

    4) собрание граждан;

    5) конференция граждан (собрания делегатов);

    6) опрос граждан;

    7) обращения граждан в органы местного самоуправления.

    3. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории города, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

    4. Граждане имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, религиозных и иных убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

    5. Наряду с предусмотренными федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральному закону, устанавливающему общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, иным федеральным законам и законам Свердловской области.

    6. Права граждан на осуществление местного самоуправления, права населения на участие в осуществлении местного самоуправления гарантируются в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, и не могут быть ограничены органами местного самоуправления города.


    Наверх

    Статья 8. Местный референдум

    1. Местный референдум проводится в целях решения непосредственно населением вопросов местного значения, на основании и в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральным законом, устанавливающим основные гарантии избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, и принимаемым в соответствии с ним законом Свердловской области, с учетом особенностей, определенных федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации.

    2. Решение о назначении местного референдума принимается городской Думой:

    1) по инициативе, выдвинутой гражданами, имеющими право на участие в местном референдуме;

    2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

    3) по инициативе городской Думы и Главы города, выдвинутой ими совместно.

    3. Городская Дума обязана назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в городскую Думу документов, на основании которых назначается местный референдум.

    4. Количественный состав инициативной группы по проведению местного референдума не может быть менее 10 человек,
    имеющих право на участие в местном референдуме.

    4.1. Регистрационное свидетельство, выдаваемое инициативной группе по проведению местного референдума, иной группе (иным группам) участни­ков референдума действительно со дня, следующего за днем регистрации ини­циативной группы по проведению местного референдума, иной группы (иных групп) участников референдума до дня окончания кампании местного рефе­рендума, определяемого в соответствии с федеральным законом, устанавли­вающим основные гарантии права на участие в референдуме граждан Россий­ской Федерации.

    5. Органы местного самоуправления города обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.

    6. Подготовка и проведение местного референдума осуществляются Избирательной комиссией муниципального образования (далее – Избирательная комиссия).


    Наверх

    Статья 9. Муниципальные выборы

    1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов городской Думы (далее – депутаты), Главы города на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании, на основании и в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Свердловской области, настоящим Уставом.

    2. Муниципальные выборы депутатов городской Думы, муниципальные выборы Главы города проводятся во второе воскресенье сентября года, в котором истекают сроки их полномочий. В случае, если сроки полномочий депутатов городской Думы, Главы города истекают в год проведения выборов Депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации очередного созыва, - в день голосования на указанных выборах, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдумах граждан Российской Федерации.

    Решение о назначении выборов принимается городской Думой не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. Указанное решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия.

    В случае досрочного прекращения полномочий городской Думы, Главы города или депутатов, влекущего за собой неправомочность городской Думы, досрочные выборы в городскую Думу, Главы города должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий.

    В случае, если городская Дума не примет решение о назначении муниципальных выборов, указанные выборы назначаются в порядке, определенном федеральным законом, устанавливающим основные гарантии избирательных прав граждан Российской Федерации.

    3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установление итогов и определение результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом, и принимаемыми в соответствии с ним законом Свердловской области.

    4. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).


    Наверх

    Статья 10. Голосование по отзыву Главы города

    1. Отзыв Главы города является способом выражения недоверия населения на противоправные решения или действия (бездействие) Главы города.

    2. Право отзыва не может быть использовано для ограничения самостоятельности и инициативы Главы города, создания препятствий его законной деятельности.

    3. Основания для отзыва Главы города и процедура отзыва устанавливаются настоящим Уставом.


    Наверх

    Статья 11. Основания и процедура отзыва Главы города

    1. Голосование по отзыву Главы города осуществляется по инициативе населения в порядке, установленном федеральным и областным законами для проведения местного референдума с учетом особенностей, предусмотренных федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации.

    2. Основанием для отзыва Главы города служат только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.

    3. Глава города во время возбуждения процедуры отзыва, вправе принимать участие в агитации при проведении отзыва на тех же условиях, что и иные граждане, давать объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва, в том числе во время проведения собрания по образованию инициативной группы.

    4. В случае принятия городской Думой решения о проведении голосования по отзыву Главы города, в срок не позднее 15 дней со дня опубликования (обнародования) такого решения Глава города обращается в городскую Думу с предложением о выделении средств из бюджета муниципального образования для организации и проведения голосования по отзыву.


    Наверх

    Статья 12. Голосование по вопросам изменения границ города, преобразования города

    1. В целях получения согласия населения при изменении границ города, преобразования города в случаях предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» проводится голосование по вопросам изменения границ города, преобразования города.

    2. Изменение границ, преобразование города осуществляется по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти Свердловской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации.

    3. Голосование по вопросам изменения границ города, преобразования города проводится на всей территории города в соответствии с федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации.

    Изменение границ города, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в его состав населенных пунктов к территориям других поселений, осуществляется с согласия населения данных населенных пунктов, выраженного путем голосования, с учетом мнения представительных органов соответствующих поселений.

    4. Голосование по вопросам изменения границ города, преобразования города назначается городской Думой и проводится в порядке, определенном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Свердловской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации. При этом положения федерального закона, закона Свердловской области, запрещающие проведение агитации государственными органами, органами местного самоуправления, лицами, замещающими государственные или муниципальные должности, а также положения, определяющие юридическую силу решения, принятого на референдуме, не применяются.

    5. Голосование по вопросам изменения границ города, преобразования города считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей города, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ города, преобразование города считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании избирателей города.

    6. Итоги голосования по вопросам изменения границ города, преобразования города и принятые решения подлежат официальному опубликованию.
    Наверх

    Статья 12.1. Выявление мнения населения города в связи с наделе-нием его статусом городского округа с внутригородским делением либо лишением города статуса городского округа с внутригородским делением

    1. Изменение статуса города в связи с наделением его статусом городского округа с внутригородским делением либо лишением его статуса городского округа с внутригородским делением в соответствии с федеральным законом осуществляется законом Свердловской области с учетом мнения населения городского округа.

    2. Выявление мнения населения города в связи с наделением его статусом городского округа с внутригородским делением либо лишением города статуса городского округа с внутригородским делением осуществляется в соответствии с законом Свердловской области.


    Наверх

    Статья 13. Правотворческая инициатива граждан

    1. Правотворческая инициатива граждан осуществляется на основании и в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, и настоящим Уставом.

    2. Порядок реализации правотворческой инициативы граждан устанавливается нормативным правовым актом Думы.


    Наверх

    Статья 14. Территориальное общественное самоуправление

    1. Территориальное общественное самоуправление осуществляется на основании и в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, и настоящим Уставом.

    2. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания населения города:

    1) подъезд многоквартирного жилого дома;

    2) многоквартирный жилой дом;

    3) группа жилых домов (жилой квартал);

    4) жилой микрорайон;

    5) улица населенного пункта;

    5.1) сельский населенный пункт;

    6) иные территории проживания граждан.

    Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются городской Думой по предложению населения, проживающего на данной территории.

    3. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации Устава территориального общественного самоуправления Администрацией города Нижний Тагил (далее – также Администрация города).

    Порядок регистрации Устава территориального общественного самоуправления определяется нормативным правовым актом городской Думы.

    4. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления устанавливается городской Думой.

    Условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета на осуществление органами территориального общественного самоуправления хозяйственной деятельности по благоустройству территории, иной хозяйственной деятельности, направленной на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, определяются нормативными правовыми актами городской Думы, вносимыми на рассмотрение городской Думы по инициативе Главы города или при наличии заключения Главы города на проект данного нормативного правового акта.


    Наверх

    Статья 15. Публичные слушания

    1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей города городской Думой, Главой города могут проводиться публичные слушания.

    Публичные слушания проводятся по инициативе населения, городской Думы или Главы города.

    Решение о проведении публичных слушаний принимается городской Думой или Главой города.

    2. Публичные слушания проводятся на основании и в соответствии с федеральными законами и настоящим Уставом.

    3. На публичные слушания должны выноситься:

    1) проект Устава города, а также проект Решения городской Думы о внесении изменений в Устав, кроме случаев, когда в Устав города вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, конституции (устава) или законов субъекта Российской Федерации в целях приведения данного устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами;

    2) проект местного бюджета и отчет об его исполнении;

    3) проекты планов и программ развития города;

    4) проект генерального плана города, а также внесение в него изменений;

    5) проект правил землепользования и застройки города, а также внесение изменений в них;

    6) утратил силу;

    7) проект планировки территорий и проект межевания территорий города, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, проект правил благоустройства территорий;

    8) вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства;

    9) вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;

    10) вопросы о преобразовании города, за исключением случаев, если в соответст­вии со статьей 13 Федерального закона «Об общих принципах организации местного са­моуправления в Российской Федерации» для преобразования города требуется получение согласия населения города, выраженного путем голосования;

    11) вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки.

    4. Результаты публичных слушаний оформляются в виде решений (заключений), носящих рекомендательный характер.

    5. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативным правовым актом городской Думы и должен предусматривать срок (продолжительность) проведения публичных слушаний, заблаговременное оповещение жителей города о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей города, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений.

    6. Порядок организации и проведения публичных слушаний по проекту генерального плана города, проекту правил землепользования и застройки города, в том числе по внесению в них изменений, определяется городской Думой в соответствии с положениями Градостроительного кодекса Российской Федерации.


    Наверх

    Статья 16. Собрание граждан. Конференция граждан (собрание делегатов)

    1. В целях обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории города могут проводиться собрания граждан.

    2. Собрания граждан проводятся на основании и в соответствии с федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, и настоящим Уставом.

    3. Собрание граждан проводится по инициативе населения, городской Думы, Главы города, а также в случаях, предусмотренных Уставом территориального общественного самоуправления.

    4. Собрание граждан, проводимое по инициативе городской Думы или Главы города, назначается соответственно городской Думой или Главой города в порядке, установленном городской Думой.

    Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается городской Думой в порядке, установленном настоящим Уставом.

    Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется Уставом территориального общественного самоуправления.

    5. В правовом акте городской Думы, Главы города о проведении собрания граждан по их инициативе указываются место, время его проведения, выносимые на обсуждение вопросы, лица, ответственные за подготовку собрания граждан.

    Глава города утверждает планы организационных мероприятий по созыву собрания граждан, подготавливает необходимые для их проведения документы и материалы.

    Решение о проведении собрания граждан, выносимые на него документы и материалы заблаговременно, но не позднее чем за три дня до проведения собрания граждан доводятся через средства массовой информации, другим способом до населения.

    Глава города, иные должностные лица местного самоуправления в пределах собственных полномочий оказывают содействие гражданам в предоставлении помещений для проведения собрания граждан.

    Собрание граждан может принимать обращения к органам и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами и должностными лицами местного самоуправления.

    Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции Уставом территориального общественного самоуправления.

    Принимаемые на собрании граждан решения распространяются только на жителей соответствующих территорий, являются рекомендательными и исполняются жителями на добровольной основе. Решение считается принятым, если за него проголосовало более половины участников собрания.

    Порядок проведения собрания граждан определяется нормативным правовым актом городской Думы, Уставом территориального общественного самоуправления в соответствии с федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, и настоящим Уставом.

    6. В случаях невозможности проведения собрания граждан в связи с отсутствием помещений, неблагоприятными погодными условиями, занятостью населения на сезонных работах, в иных аналогичных случаях полномочия собрания граждан осуществляются конференцией граждан (собранием делегатов) (далее – также конференция граждан).

    7. При назначении конференции граждан применяются правила, установленные пунктом 5 настоящей статьи.

    В решении о проведении конференции граждан указываются также нормы представительства на конференцию и порядок избрания (делегирования) представителей на данную конференцию.

    Полномочия конференции граждан, территория действия принимаемых на конференции граждан решений устанавливаются в соответствии с полномочиями собрания граждан.

    8. Порядок проведения конференции граждан, избрания делегатов определяется городской Думой, Уставом территориального общественного самоуправления в соответствии с федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, и настоящим Уставом.


    Наверх

    Статья 17. Опрос граждан

    1. Опрос граждан проводится на основании и в соответствии с федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, и настоящим Уставом на всей территории города или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

    Результаты опроса граждан носят рекомендательный характер.

    2. Опрос граждан проводится по инициативе:

    1) городской Думы или Главы города – по вопросам местного значения;

    2) органов государственной власти Свердловской области – для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель города для объектов регионального и межрегионального значения.

    3. Опрос граждан назначается городской Думой и проводится в порядке, установленном нормативным правовым актом городской Думы.

    4. Порядок назначения и проведения опроса граждан, в том числе по инициативе органов государственной власти Свердловской области, определяется городской Думой в соответствии с законом Свердловской области.


    Наверх

    Статья 18. Обращения граждан в органы местного самоуправления

    1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления города.

    2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

    3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления города несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.


    Наверх



    Утвержден Решением Нижнетагильской городской Думы от 24.11.2005 № 80, с изменениями от 01.08.2006 № 119, от 20.12.2007 № 64, от 02.10.2008 № 45, от 26.03.2009 № 18, от 24.09.2009 № 61, от 22.04.2010 № 13, от 25.11.2010 № 60, от 02.06.2011 № 25, от 02.02.2012 № 4, от 28.06.2012 № 26, от 27.11.2012 № 47, от 30.05.2013 № 25, от 20.12.2013 № 54, от 29.05.2014 № 17, от 27.02.2015 №4, от 30.06.2015 №18, от 21.12.2015 №47, от 30.06.2016 №45, от 26.01.2017 №5



    скачать текст Устава